2008年工作总结
（对外稿）
2008年是我关三年规划承前启后的一年，也是机场海关最不平凡的一年，一年来，在总关党组的正确领导下，在职能部门和兄弟海关的支持下，在全体工作人员的共同努力下，我们战胜了奥运安保的严峻挑战，夺取了奥运安保的全面胜利，监管服务质量双增，各项工作取得长足进展，被中共中央、国务院授予奥运安保先进集体，获得总署、总关以及政府部门的高度评价。
一、把奥运安保放到首要位置，全力做好安全与服务工作
流亭机场海关作为奥运主降机场海关，作为青岛海关奥运安保工作的“第一主战场”和“重要防护网”，今年以来，在海关总署、青岛海关的高度重视和正确领导下，紧密围绕奥运安保海关工作部青岛分部的各项部署，坚持“完善机制打基础，提高素质强保障，监管与服务齐抓、安全与效率并重”的工作思路，切实增强政治责任感和历史使命感，努力将奥运安保工作各种风险想全想细想到万一，将奥运安保各项工作抓实抓细抓到位。全关上下全力以赴、齐心协力、勇于奉献、真抓实干，将奥运安保工作作为全年的头等大事来抓，圆满完成了包括国际奥委会主席罗格、国际帆联主席约仑.彼得森等重要官员的通关保障任务；全关共计加班7384人次，加班近3万小时，在确保奥运安保通关安全的同时，各项业务指标不断增长，整体业务差错率持续下降，稳步实现了“确保奥运安保万无一失”和监管服务质量“双促进、双发展、双提高”的工作目标，受到总署、总关领导批示表彰共计39次，并被党中央、国务院授予“北京奥运会、残奥会先进集体”的荣誉称号。
这些成绩和荣誉的背后凝聚着的是全体海关人团结一心、众志成城，为国把关，甘于
奉献，共同打好奥运安保攻坚战所付出的心血和汗水。回顾奥运安保工作历程，我们难以忘记，盛光祖署长、李克农副署长、龚正副署长、孙松璞副署长以及总署有关司局级领导29次通过海关奥运安保指挥中心视频监控系统检查指导工作；我们难以忘记，李书玉关长、宫云岐副关长多次亲临我关奥运一线逐个现场、逐个环节的检查、指导工作，给予我们巨大的鼓舞和动力；我们难以忘记，总关职能部门在人力增配、思想保障、实际监管、风险情报、技术支持等多方面给予我们有力保障，以及由各职能处室一把手亲自带队的周末奥运安保机关志愿服务小分队，给予我们的支持和帮助；我们也难以忘记，口岸各单位密切配合，给予了我们有力的支持和帮助；我们还难以忘记决战奥运的近百个日日夜夜里，我们的关员通宵达旦、和衣而卧，24小时坚守在候机楼的安保指挥中心值班岗位，现场关员冒着酷暑，挥汗如雨连续查验作业的感人场景。所有这些正是我们奥运安保服务工作取得胜利的力量源泉和根本保证。
二、以量化考核为抓手，质量管理年活动成效显著
今年以来，我关以科学发展观为指导，深入开展“质量管理年”活动，完善量化考核机制，加强内控机制建设，提高防范两大风险能力初见成效。
在2007年建立实施量化考核的基础上，今年考核突出了“总关考核与我关实际相结合、关级考核与科室考核相结合、个人与团队激励相结合、公正与公开相结合” 的4个结合原则。考核指标突出质量导向，关级考核222项，各科室据此再细化形成每个岗位工作规范和标准，共建立岗位标准1251项，确保每一项工作、每一个岗位、每一名关员考核都有标准可依，使考核更加全面细致，更具有操作性。
为确保量化考核取得实效，我关采取了以下保障措施：一是加强内控机制建设，将工作量大、即决性强、廉政风险较高的7大类、40项业务指标作为业务执法审计监控和审计
重点；以定期监督和专项检查为主，将基建、采购、招标、后勤收入、行政性收费、罚没财物管理等57个要点全部纳入监督考核；对领导干部、关员党风廉政建设和行风、作风等方面进行定期与不定期检查监督。二是强化职能作用，职能科室必须通过检查、布控、预警、质疑等手段，发现和解决问题，并对责任科室进行扣分。对于职能科室未履行职责而导致被上级机关检查出问题的，在处罚责任科室的同时，加倍处罚职能科室。三是强化督查督办，考核小组将内务管理、工作纪律、关容风纪、关员着装言行、以及学用《手册》等情况列入督查范围，日常督查和专项检查相结合，今年以来，对督查发现的5方面10个问题按照考核办法予以处罚。
通过开展“质量管理年”活动，逐步形成了一级抓一级、层层抓落实、件件有标准、事事有人管的局面，管理更加规范、科学、有序，全关各业务现场执法的规范性、统一性得到加强，执法质量进一步提高。
三、业务建设取得新进展，实现“双促进，双发展，双提高”
我关在突出抓好奥运工作的同时，坚持狠抓业务工作不放松，较好地完成了各项工作任务，实现了奥运安保与日常工作的“双促进，双发展，双提高”。
（一）快件监管中心健康发展。快件监管中心在2007年底迁至我关以来，在“规范提高上水平”的发展思路指导下健康发展。UPS把在青岛口岸的快件物流操作中心设置在快件监管中心，DHL今年 3月份起将原来经烟台出口的大部分快件移至青岛。
（二）税收保持质量双增。网上支付、网上担保税款入库及时率达到100%；加强对减免税项目备案的审核，严格减免税商品归类的审批，减免税项目备案和征免税证明审批合格率为100%，有效提高了减免税审批的质量。
（三）打私整体效能有效发挥。全年沉重打击了走私违法分子的气焰，有效维护了企业合法权益和公平竞争的贸易秩序。提高办案效率，实施“简单案件办案程序”，快查快办，对条件充分的旅检案件做到当天立案、当天结案，行政案件办案周期大大缩短。
（四）旅检监管取得新突破。旅检现场抓住奥运机遇深化各项改革，1月份顺利转场搬迁，2月1日新的申报制度改革平稳过渡，“开放式现场”和视频监控系统顺利实施，为奥运提供了良好优质的通关环境。
（五）监管通关更加严密高效。制定了200项空港主要进口税源商品申报规范，申报质量进一步提高；建立证明联签发工作差错通报机制；加强监管场所管理，对监管场所进行整改，并对所有监管场所进行闭路电视视频监控，提高管理威慑力。
（六）加工贸易和保税物流监管改革不断深化。以流程再造改革试点工作为统领，在关区率先全面推行纸质手册电子化，积极推进内外勤分离作业，探索实施单证作业“经办承办制”，推广应用内销征税、深加工结转、保税核查“三大管理系统”，积极开展引入中介机构参与保税核查试点，加工贸易监管更加规范化、智能化，监管效能不断提升。以视频监管系统推广为契机，进一步规范保税仓库管理，督促保税仓库安装视频监控系统，加大保税仓库货物查验力度，促进辖区保税仓储业务健康发展。
（七）稽查工作成效进一步提高。。
（八）稳步构建新型企管工作模式。加强辖区企业动态管理，以“企业管理联络员队伍”建设为抓手，建立与执法部门、企业协会等相关部门的联系配合机制；积极采取措施配合新的企业分类管理办法4月1日起正式施行，保障原AA类企业、总署红名单企业、全国范围便捷通关企业及青岛海关诚信企业平稳过渡。
（九）出口加工区持续快速发展。各项质量指标保持在一个较高的水平，税款入库及时率、电子帐册报核、核销及时率、证明联签发准确率都达到100%。
（十）风险管理指导作用显著增强。充分发挥风险管理先导作用，增强查验针对性；启动关区风险防控工作，完成21项信息加工工作。
（十一）统计监督服务水平进一步提高。紧紧围绕宏观政策调整和外经贸发展走势开展综合分析和执法监督。
（十二）服务型海关建设成效显著。在高效严密监管的同时，我关在政策允许范围内尽力支持地方和企业发展。一是年初出台了支持城阳区、空港“双十”举措，有效促进了城阳外向型经济发展和空港效能的提高，得到政府、机场、企业等高度评价。二是全面推广“多点报关、口岸验放”，该模式下城阳区企业在山东省内口岸进出口货物均可在机场海关就近报关，通关时间大幅缩短，同时企业就近办理各项通关手续，节省了往来口岸的交通差旅费和沟通往来的寄件传真等费用，通关成本大幅下降；企业在机场报关也便于后续管理，享受到我关为企业度身定制的监管服务措施。三是坚持“5+2”加值班制度，有效促进了进出口货物快速通关。四是大力支持空港物流发展，积极与烟台、天津等地海关联系，进一步弥补了空港运力不足。五是帮助企业用足用好减免税政策。五是全力确保快件中心顺利搬迁，积极协调相关部门及时解决快件公司遇到的各种技术、业务衔接问题；针对搬迁之初因系统调整、单据流转不畅以及恶劣天气造成的进口货物类快件积压问题，快件监管中心集中加班50余小时，保证了业务顺利开展，快件监管中心的平稳搬迁为快件发展搭建了广阔的舞台，为城阳区企业提供了更为快捷的物流通道，也为空港发展带来了新的增长点。六是全力支持出口加工区发展，积极为招商引资提供政策咨询。七是有计划、有步骤地组织开展调研工作，关领导分头带队深入企业进行调研，了解企业在金融危机影响下存在的困难，征求企业对海关工作的意见和建议，采取措施帮助企业度过难关。调研
活动让企业深切感受到了海关的关心，传递了海关协助企业共度难关的积极信息，增强了企业持续发展的信心。企业对海关的工作效率、服务水平以及行风等情况均给予了充分肯定。
四、深入开展作风纪律整顿，全面加强廉政和行风建设
年初我关利用2个月的时间在全关自主开展了一次以工作作风、廉政和行风建设为重点的作风纪律整顿活动。通过查问题、列表现、论危害、挖根源、抓整改，使全体关员在思想上、行动上受到一次强烈的震撼和教育，为贯彻会议精神，加强自身建设，防范两大风险，做好全年工作奠定了基础。坚持做好纪检监察工作，开展“以案施教、端正‘三观’”专题廉政教育活动；通过座谈会等形式密切关企沟通，发挥代理企业桥梁纽带积极作用的要求；组织参加“行风在线”“阳光政务”节目，进一步宣传海关政策和服务措施，增进社会对海关的认识和理解；设立网络电子邮箱，增加交流平台，进一步拓展关企沟通渠道；组织行风调查问卷，进一步消除和防范廉政隐患，促使行业作风和工作作风不断优化。在调查问卷中，企业对我关行风满意率和基本满意率达到100％
加强精神文明创建工作，将“创品牌、树形象”作为创建活动的中心内容，积极动员广大团员青年特别是通关、旅检、加贸部门的团员青年参加各级青年文明号创建活动，树立了良好的海关形象。2008年全关共获得地厅级以上集体奖励20个，个人 32人次。
2009年，我关将按照科学发展理念和“加快发展，力争实现四个满意”的工作思路，扎实工作，开拓争先，力争各项目标顺利实现，推动机场海关各项事业再上新台阶。
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