今年以来，我们在区委、区政府和上级业务部门的正确领导下，我局按照应急管理科学化、规范化、制度化的要求，以确保全区粮食安全和行业稳定为中心，进一步完善应急管理运行机制，健全完善组织机构，夯实应急管理物质基础，有效提高了我局预防和应对突发粮食事件的能力。
一、XX年工作回顾
（一）完善应急预案，健全保障体系
我局调整充实了由主要领导任组长，分管领导任副组长，有关业务股室为成员的应急管理工作领导小组，立足行业实际，健全完善应急管理预案。结合粮食安全、行业稳定等重点，及时编制及修编了各类应急预案，如：《XX区突发粮食事件应急预案》、《XX区粮食局防火防汛工作预案》等，做好各类应急预案的衔接工作，不断增强预案的针对性和实效性，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的应急体系。
（二）抓好粮食储备，保证应急供应
建立健全应急物资保障制度，按照“严格标准、认真细致、分工负责、确保质量”的工作思路，对28个所属国有粮食收储库点存储的托市粮173263吨、省级临储小麦3408吨、省级储备粮5000吨、区级储备3725吨（其中小麦5000吨、稻谷3725吨）进行全面自查，从粮食品种、数量、质量、储存年限、入库时间等方面进行详细检查，做到“有仓必到、有粮必查、查必彻底、不留死角、不走过场”。从检查情况看，由于各企业管理规范，管理制度健全，设置防水、防火、防盗、防事故应急预案，确保了粮食库存帐实相符、数量真实、质量完好。目前仓库内小麦整体质量状况良好，质量指标综合合格率、宜存率都达到100%，不存在虚库、短粮和重复统计现象，无虫害、高水分粮、霉变粮、发热粮、火险等储粮安全隐患存在。为确保我区粮食应急工作提供了物资保障。
（三）抓好应急信息报送，建立应急加工供应网络机制。
建立健全应急信息报送制度，完善应急信息报送程序，已初步建立起由局综合业务股负责统一汇总、定期上报的粮食流通统计制度。目前，已在全区建立以区粮食局为中心，5个粮食购销企业、17个加工企业、覆盖全区19个镇的30个网点的粮油保障网络统计体系，每月搞好粮食加工、消费、库存和流通情况调查，秋粮收购和特殊市场情况下搞好全面重点调查，为政府定期提供预警报告和对策性建议。
为了保证在紧急状态下能够顺利开展应急工作，并根据上级业务主管部门要求和我区的实际情况，安排落实了粮食应急配送、供应、加工企业。其中应急配送中心1家、应急供应网点30家、应急加工企业6个、堡垒型粮食应急骨干供应网点10家，覆盖全区19个乡镇和城区3个街道。对已确定的粮食应急网点按照“有设施、有协议、有牌子”的要求进行认定，与应急加工、供应企业签订了协议，明确双方的权利、责任和义务。
（四）夯实粮食应急保障物质基础
建立地方粮食储备制度是保证当地粮食应急预案顺利实施的必不可少的重要条件，是政府加强粮食宏观调控必备的物质基础。为确保我区粮食安全，有效应对突发事件下粮食应急供应保障问题，保证军需民食，根据粮食应急预案的要求，我区区级储备计划在原有3725吨的基础上再增加2500吨（稻谷2500吨），今年12月底全部落实到位。对库存的储备粮我局都按照有关储备粮管理政策要求，按时、按量、按质、按计划进行轮换，现存粮食储存安全，帐实一致，确保区级储备粮在应急状态下调得出、用得上。
（五）强化安全防火意识，开展消防应急演练活动
为切实做好粮食企业防火安全工作，进一步落实粮食企业主体责任，8月12日，区粮食局组织军供站沛联中心粮库举行了消防安全应急演练活动。
活动当日，在沛联中心库院内，随着应急铃声响起，两处模拟发生火灾隐情，随即启动灭火器，应急消防泵灭火，全体员工20人分成4组，各组按照个人的分工要求开展模拟演练活动。
通过此次演练活动，提高了职工消防意识，掌握消防技能，同时还掌握了火灾事故应急疏散、正确逃生和正确使用灭火器材的技能，进一步提高了粮食企业应对突发事件的能力，确保了粮食应急储备物资的安全，为做好“安全生产百日攻坚行动”打下了坚实的基础。
（六）做好隐患排查和应急处置，强化值守应急效率
坚持领导轮流24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。定期组织开展隐患排查，对各类可能存在的风险隐患有明确的责任人和监控人，有整改和应对措施，并有动员群众主动参与隐患排查和监管的机制。坚持预防与应急相结合，做好的各项准备工作，在应急状态下切实发挥部门职责，把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，一旦发生突发事件，确保在第一时间向区应急办汇报，并启动粮食应急管理预案，保证我区粮食市场稳定和粮食供应，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
二、当前粮食应急工作中存在的问题和建议
（一）存在问题
1、对粮食应急供应网点政策性扶持不明确，日常维护资金难于落实。
2、粮食产需缺口不断扩大。随着农业生产结构的调整和种粮面积不断减少，粮食总产量逐步下降，人口逐步增加，欠缺口粮、饲料用粮、工业用粮继续增加，粮食需求量逐年增加，产需缺口继续扩大，保证粮食稳定供给压力增大。
3、区财政困难，没有专项经费，对粮情监测不能及时、准确地反馈粮情动态，未能对粮食应急加工、供应企业采取相应的'扶持政策。
（二）建议
一是增加粮食生产。根据我区的实际情况，人口不断增大，种植粮食面积逐年减少，粮食缺口逐年增大，粮食供求矛盾将更加突出，要逐步增加储备规模，提高粮食应急保障能力。
二是增加资金投入。进一步扩大粮情监测覆盖而，改进监测技术和手段，进行网络监测，形成反应灵敏的及时快捷安全监测系统。
三是政府要加大专项资金投入力度。对粮食应急供应、加工等网点要制定相关扶持政策，对粮食应急管理日常工作费用、应急粮食的储备费用、应急供应网络的建设维护费用和应急时各项费用等，粮食应急费用纳入政府的财政预算，建立专项资金，保证粮食应急工作需要，使加工、供应网点进入标准化、规范化的管理局面。
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