20xx年以来，区消防大队在区委、区政府和上级部门的领导下，坚持问题导向，强化责任担当，加大隐患整治力度，创新消防管理模式，保持了全区火灾形势的基本稳定。为准确研判形势，查找问题症结，理清工作思路，我大队对临安区20xx年消防安全工作进行了研判和综合评估，现将有关情况报告如下：
一、全年火灾情况
截止20xx年11月26日，全区共发生火灾82起，无人员伤亡，直接财产损失102.96万元，较去年同期相比：火灾数下降10.86%，财产损失下降51.02%。从火灾发生的区域看，发生火灾最多的镇街为锦城街道16起，占总数的19.51%，其次是锦北街道12起，占总数的14.63%，青山湖街道9起，占总数的10.97%。从引发火灾的原因看，电气火灾依旧是最主要成灾因素，共发生33起，占总数的40.24%；其次是生活用火不慎类28起、生产作业类火灾17起，各占总数的34.14%、20.73%。从火灾发生的场所看，住宅类成为最易发生火灾的场所，共发生37起，占总数的45.12%，其次是交通工具类，发生22起，占总数的26.82%。从火灾24小时分布情况看，从火灾发生的时段看，12时至18时发生的火灾频率最高、财产损失最大，共计发生火灾32起，直接财产损失35.3892万元。
二、消防安全目标管理责任制落实情况
（一）消防安全责任进一步落实。按照党委政府主导的原则，自上而下形成强大推力，坚持把消防部门的想法思路，作为政府的决策行为，抓机遇、打硬仗、树形象，赢得了各级领导对消防工作的密切关注和大力支持。区委、区政府主要领导多次带队对全区开展消防安全开展暗访督导。将居住小区的消防隐患等整治纳入20xx年政府重点工作，完成30个老旧小区整治，着力解决小区各类隐患问题。下发《临安区居住小区消防安全综合治理实施方案》《关于开展全区老年人消防安全“敲门守护”行动的通知》《关于印发20xx年临安区消防重点工作目标任务分解的通知》等多份文件，以任务清单形式细化工作方案，要求各镇街、各部门分步推进。同时发挥“党建+治理”机制，全面发动领导干部、基层力量，形成上下联动、全员覆盖治理体系。区安委会持续运行重大安全隐患暗访交办整改督办闭环机制，推进消防领域重点问题解决。区消安委发挥好重点工作督查、专项工作统筹协调等作用，进一步压实消防工作责任落实，提升火灾防控效能。今年进一步完善了消安委实体化运作，每月从消安委成员单位抽调了部门人员对全区所有镇街开展了督导指导，共下发督办单8个，通报6份，提出问题建议46个，有效了提高了镇街隐患整治的效果。
（二）消防安全综合治理成效明显。以“消防安全三年翻身仗”“20xx年消防重点工作”为抓手，结合“防风险保平安迎大庆”专项行动，开展高层建筑、居住小区、出租房、厂房仓库等10余个消防专项整治，扎实推进消防安全隐患综合治理。今年以来，区消防救援大队共检查单位2838家，发现火灾隐患2555处，整改火灾隐患2564处，下发责令改正通知书1091份，下发行政处罚决定书146份，临时查封46份，责令“三停”47家，拘留72人。一是高层建筑方面。区消安委先后多次部署开展外保温材料、高层建筑占用消防登高场地、消防车通道专项整治行动。近364个高层公共建筑或者住宅小区已接入消防远程报警系统，联网率达90.1%，修复登高场地、消防通道完好率达95%，消防设施完好率达92.1%；完成高层建筑电动车集中充电区达75.4%，404个高层建筑微型消防站，配备高层建筑消防安全经理人和“楼长”404名。二是针对居住方面。依托临安城市基层党建共建工作暨“临里红管家”党建联盟活动，在春天华府小区召开城市居住小区消防安全综合治理现场会，完成全区45个居住小区综合治理建设任务；将居住小区的消防隐患等整治纳入20xx年政府重点工作，将消防通道、消防设施、电气线路等消防安全整治纳入到以南苑小区为重点的36个老旧小区改造工作，取得了非常好的效果；此外，还在老旧小区开展“敲门守护”行动，排查孤寡独居、行动不便的60周岁以上老人1369人，对271位独居老人住所已安装了智能烟感。三是居住出租房方面。区消安委制定下发《关于开展居住出租房消防安全集中清查行动的通知》，要求各镇街充分发挥基层派出所和群防群治力量加大对居住出租房排查整治力度。在公安派出所和各镇街的共同努力下，目前全区已完成居住出租房复查整治11733户，督促整改隐患1379户。四是电气火灾和电动自行车治理方面。构建综合治理部门协作机制，落实每季一次联席会议、每月一次部门联合检查及信息通报、案件移送等长效机制。全区新增建设安装电气火灾监控系统1095套，实施电气线路上改下1.75万米，电气火灾占比同比去年下降44%，实现年度电气火灾防控目标。在30人以上居住出租房安装电动自行车智能型（联网、自动断电）充电装置280处，累计张贴安全充电告示8000余份，对因违规停放电动自行车、私拉电线作出消防行政处罚319余起。五是小微企业方面。为深刻吸取宁波宁海“9·29”火灾事故教训，贯彻落实《全市开展小微企业安全生产和消防安全综合整治方案》（杭安委〔20xx〕10号）文件要求，大队联合应急、经信等部门立即开展小微企业消防安全综合治理工作，全面打造太湖源镇光辉村“底线安全达标示范村”试点，打破传统第三方服务模式，邀请电气和危化领域“本土医生”上门为光辉村21家小微企业“问诊把脉”直到“治愈”。截止目前，共检查单位373家，发现问题194家，整改问题165家，停业整改1家，拆除违建10处。六是重点单位方面。推广社会单位“四个能力”试点经验，完成66家重点单位标准化创建工作。大力推广重点单位自主管理APP安装工作，通过面对面培训会等方式督促全区347家重点单位完成安装即使用工作，使用率达75%以上。另外区消防救援大队还联合区民宗局完成昭明寺宗教场所智慧消防建设工作。
（三）灭火救援能力逐步提升。推动全区完善36个社区微型消防站、347家重点单位微型消防站，对工作任务较重的5个社区微型站进行提档升级。基本完成天目山镇、高虹镇、板桥镇3个政府专职队建设，完成7个镇志愿消防队建设及160个千人村志愿消防队建设。围绕“全灾种”“大应急”目标，主动对标主力军、国家队要求，打造“高低大化”灭火救援专业队伍和山岳、水域2支应急救援专业救援队伍。完善省级泥石流灾害处置预案，制定区级防汛应急联动预案，加强与应急、公安、医疗、环保等部门的联动响应。今年以来，消防队伍共接警529起，出动消防车735辆次，抢救被困人员115人，疏散人员1228人，抢救财产价值243.9万元。共执行熟悉任务121次，熟悉单位101家，实地实战演练133次，制作、完善数字化预案127份，作战信息卡120份，消火栓巡检2404次。圆满完成双创活动周、“6.5”世界环境日、70周年庆等重大消防安保任务和“4.23”锦北街道君方工贸厂房火灾、“5.21”甘坞岭厂房特大火灾，“8.10”利奇马台风重创昌化、昌北等救援任务，赢得了社会各界、电视媒体的广泛赞誉。
（四）群众消防意识有效提高。以119消防宣传月为载体，在万华广场隆重举行20xx年临安区“119”消防宣传月活动启动仪式暨国家综合性消防救援队伍授旗一周年纪念活动，临安区副区长、公安分局局长王忠敏出席并致辞；以消防“十进”为抓手，坚持消防宣传常态化，定期开展应急疏散演练；依托文化礼堂、村警务室、志愿消防队、微型消防站等全面建全18个镇街体验室、220个村社宣传点，打通消防宣传“最后一公里”；用足新媒体手段，编辑发送可读性强的消防宣传内容，联合各类新闻媒体加大消防公益宣传力度，提升群众消防安全认知度。今年以来，区消防救援大队开展社会化培训180余次，培训人员58万余人，发放宣传资料7万余份，协调多家区级主流媒体曝光10个居住小区，曝光隐患40余处。
（五）消防服务水平提升。一是快速适应职能转变。贯彻落实《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》，积极对接区住建局推动移交工作，联合区住建局组建消防设计验收审查移交工作专班小组，采取联署办公的形式，派遣原班人员联合区住建局协同参与消防部门窗口日常受理工作。同时建立联络互通机制，加强一对一业务指导培训，帮助区住建局相关人员提升业务水平，实现职能平稳过渡。二是全面推行“阳光执法”。严格推行“双随机一公开”工作，每季度运用省行政执法监管平台，随机抽取全区消防安全重点单位并随机匹配消防监督人员，全面运用执法记录仪等电子化手段记录检查执法情况，做到全程留痕，实现责任可追溯，并全面公开执法依据、内容、过程和结果，自觉接受社会监督。
三、存在的风险隐患问题
（一）出租房消防安全整治方面。当前，我区现有在册出租房屋11733家，10人以下出租房9313户，10-29出租房2174户，30人以上出租房246户。居住出租房旅馆式星级化管理是我区出租房管理的一张品牌，但部分出仍然存在电线老化、私拉乱接、违规停电动车等情况，出租房人或承租人消防安全意识不足，存在被动应付，消极应对。今年5月20日，位于锦北街道农林大路1055号的出租房就是由于电气线路故障引燃周围可燃物引起火灾。火灾导致一名人员受伤，且是高校学生，属敏感对象。同时间其他省份有高校学生在外租房发生较大亡人火灾事故。
（二）高层建筑消防安全综合治理方面。当前，临安区共有各类高层建筑404幢，其中高层公共建筑61幢。今年以来，我区结合各类专项行动，整治了督办了一大批的隐患，但仍然存在消防设施、器材无人管理或管理混乱、消防设施损坏、严重缺少或无法正常使用、登高场地被占用、楼长或经理人未按要求落实工作职责及任务等诸多问题。另外在近期省市电话核实中发现临安区部分楼长表示不清楚自己的职责。
（三）厂房仓库消防安全治理方面。老旧厂房历史遗留问题整改难度大，锦南街道、板桥镇多数厂房、仓库未依法进行消防竣工备案，且大多数厂房存在违章搭建、占用防火间距等问题，一些老旧厂房消防设施已年久失修，有些依旧采用泡沫夹心板进行分隔、搭建，存在大量的火灾隐患；玲珑街道企业消防意识淡薄，部分企业存在擅自改变厂房使用性质，一个厂房有多家企业分割租用等情况，存在生产、仓储、办公混用，消防设施破坏严重，疏散通道复杂，消防责任不明等各种问题。位于临安区玲珑街道桥岭村的杭州夏雨化工有限公司，分别于20__年8月28日，20xx年8月18日先后发生两次火灾，两次火灾均为同一起火物，充分暴露出该单位消防安全管理不到位、消防安全意识淡薄等问题。
（四）民房专项整治方面。民房一直是我区火灾高发区域，今年以来，全区共发生火灾82起，民房火灾37起，占总火灾起数的45.1％，现状令人堪忧。居民小区火灾绝大部分是因电气线路故障引发，特别是电气线路老化、私拉乱接、使用大功率电器、旧电器“超期服役”等问题，在老旧小区、农村自建住宅中尤为突出。20xx年全区民房类火灾中，电气线路故障造成的火灾有32起，占了86.4%。同时，由于早期规划不足，部分老旧小区房屋结构差、连片集聚，内部消防设施缺失、消防水源缺乏。虽然近年来区、镇街两级政府持续开展老旧小区改造实事项目，但部分老旧小区即使已增配消防设施，因业委会消防意识不强、规范运作不够以及物业消防管理不到位等因素，一些小区消防设施配备问题仍未得到解决。
（五）电动车火灾防控方面。电动车乱停放乱充电现象已成为居民小区突出存在的一个问题，也是小区火灾多发的主要原因，虽然，近几年我区进行了大规模的电动车消防安全整治，增加了大量的电动车停放点和充电口，但在日常排查整治中发现，电动车违停并充电现象时有存在，虽经多次集中整治，但隐患仍容易反复。前期杭州市对我居住小区进行实地抽查时，就发现疏散通道、安全出口、楼梯间停放，私拉电线和插座给电动车充电等现象普遍存在。此类情况一旦发生火灾，容易造成群死群伤的事故。
（六）小微企业整治方面。为深刻吸取宁波宁海“9·29”火灾事故教训，贯彻落实《全市开展小微企业安全生产和消防安全综合整治方案》（杭安委〔20xx〕10号）文件要求，区消防救援大队联合应急管理局牵头开展小微企业消防安全综合整治，截止目前共检查单位373家，发现问题194家，整改问题165家，停业整改1家，拆除违建10处。检查发现相当数量小企业、小作坊准入条件较低，消防安全条件有待改善。今年以来，我区发生此类火灾事故9起，占企业火灾总量的81.81%。
（七）群众消防安全意识方面。从今年发生火灾的原因来看，多数为违反电气安全和生产安全制度规定、吸烟、生活用火不慎等引起的，而导致火灾的主要原因是民众消防安全意识不强。从我们日常的消防宣传和监督检查情况看，部分民众消防安全意识薄弱、自救逃生知识仍然匮乏。在20xx年上半年全市平安考核消防过程性指标的通报中，我区全民消防安全常识知晓率低于全市平均数的2个百分点，排全市最后一名。
四、下一步工作和建议
（一）聚焦打赢三年翻身仗行动。20xx年是三年翻身仗行动最后一年，临安区将牢牢把握“防大火、降亡人、压总量”的总目标，以出租房、沿街商铺、电动自行车、厂房仓库等为重点对象，加强重点风险监管，实时清除“老大难”消防隐患；深入推进高层建筑、居住小区、小微企业综合治理，全面落实高层建筑楼长制度，加快推进居住小区试点建设，全力清除小微企业复杂消防隐患；强化重点镇街消防安全治理，持续推动镇街完善常态化消防管理组织，固化每周、每月发布火警通报制度，分析火灾形势，提醒面上火灾防控重点对象和致灾因素，全面改善重点镇街消防环境。
（二）推进消防安全智能水平。统筹推进“数据治火”平台建设工作，整合重点单位物联网远程监控、城市高点监控、电动车规范停放点监控、便民平台、综治网格管理五个平台，形成“消防大数据研判+合成监管、灭火救援、基础建设、社会动员”的消防工作新机制。联合多部门共同加强智慧用水、用电、用气等系统推广工作，推动各行业、各部门开展可复制、可推广的智慧消防建设工作，建立一批行业示范点。积极推动九小场所、居民住宅等重点场所落实物防技防措施的工作开展，因地制宜增配独立式感烟探测器、简易喷淋系统、电瓶车智能充电装置、消防远程监控系统。
（三）提升应急处置能力。继续健全消防支队、大队、中队三级调度指挥体系，规范119接处警系统建设，优化与交警、120等社会应急单位联勤联动，加强社区微型消防站和重点单位微型消防站业务培训、实地拉练和调度指挥等工作。以战斗力标准大力开展岗位练兵，实施实战化训练，强化应急预案和熟悉演练，加强多灾种应急处置训练和骨干力量培养。加强政府专职消防队业务指导和队伍管理，全面强化拉动演练和联勤联动，全面提升应急响应、协同作战能力。
（四）构建消防安全浓厚氛围。持续落实行业部门开展消防安全“十进”活动，深入推进人员密集场所“三提示”和员工“四个能力”建设。多渠道开展“明白人”培训，鼓励各方以购买服务形式，开展重点区域和单位的消防责任制和消防宣传培训。持续深化隐患曝光机制，利用舆论监督推进隐患整改。持续推进“一县一场馆、一镇一体验室、一村一宣传点”工作任务。抓好重要节点消防宣传，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，充分发挥社区消防宣传大使、网格员、楼长等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。
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