为进一步加快我县体育事业发展，推动群众体育活动的开展，满足人民群众日益增长的体育健身需求，提高广大人民群众的身体素质，按照《省政府办公厅转发省体育局关于深入推进体育强省建设的意见通知》（苏政办【2007】17号）和省、市创强工作会议精神，省、市已将我县列入2009年全省（区）行列，现就加快体育强县建设，制定如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，深入实施《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》，以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，加快公益性体育设施建设，不断强化体育组织网络，完善群众体育服务体系；以加快培养体育后备人才为着眼点，努力提高竞技体育水平；以增强人民体质、提高全民整体素质为落脚点，广泛开展全民健身活动，丰富群众的业余文体生活，努力促进体育事业的全面进步，为建设全面小康社会作出贡献。
二、目标任务
总的目标是，通过创建江苏省体育强县（以下简称“创强”）活动，努力形成群众体育普及、竞技体育领先、组织网络健全、体育设施完备、体育市场繁荣、体育事业与经济社会协调发展的新格局。重点要抓好以下六个方面工作：
（一）健全组织，构建全民健身服务体系。各级党委、政府要把体育工作列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入精神文明建设的考核内容，科学制定体育事业发展规划，确保体育事业经费，加强体育行政管理、体育事业机构和队伍建设。将开展全民健身活动、兴建体育场地设施、构建多元化的群众服务体系作为工作的重要内容，切实抓好群众身边的组织网络建设，建好群众身边的健身设施，搞好群众身边的活动，促进基层特别是农村体育活动的蓬勃开展。
（二）实施全民健身计划纲要，广泛开展群众体育活动。要坚持政府主导和社会兴办相结合的原则，深入实施《全民健身计划纲要》，推广《普通人群体育锻炼标准》，开展国民体质监测，举办全县性群众体育活动；工、青、妇以及体育协会等群团组织要利用自身优势，深入开展青少年、妇女、老年人、职工、农民五类人群的群体活动。开发区、各镇、各行业系统要举办综合性全民健身运动会，村、社区要积极开展体育活动，创建特色项目，推广科学健身方法。机关、企事业单位要经常组织小型多样的体育活动。把全民健身工作落实到基层、落实到群众身边，使全县体育人口达到50%以上，老年体育人口达到60%以上。
（三）加快体育设施建设，满足群众体育健身需求。全面推进县体育公园建设，在年底以前开工建设游泳馆，确保公共体育设施达到新“四个一”要求。加强开发区和各镇、村（社区）群众身边体育健身设施建设，开发区和各镇要建有体育活动中心等室内外活动场所，居民住宅区、城市公共绿地以及公园、广场要配建相应的健身设施，100%的社区和行政村要有健身点。重视学校、机关、企事业单位体育设施和体育活动场所建设。
（四）加强学校体育工作，保障竞技体育可持续发展。认真贯彻《学校体育工作条例》，推行《学生体质健康标准》，加强对学校体育工作的领导，保证学校体育工作经费，开齐开足体育课，积极开展课余体育训练。全力冲刺，确保在年底以前完成三星级体校、省级以上高水平体育后备人才单项训练基地创建工作。加强县体育传统项目学校、项目布局学校和体育俱乐部建设，强化体育训练和管理措施。加大业余训练布点经费投入，到位率在100%以上，保障业余训练的正常开展。加强体教结合力度，形成完善的业余训练网络。
（五）发展社会体育，推进体育社会化。加强体育协会和基层体育组织建设，健全县体育总会，发挥体育协会在组织群众体育活动中的杠杆作用。
（六）以体育服务业为重点，发展体育产业。大力培育和发展以体育竞赛表演、体育健身培训、体育中介等为主体的体育服务业。积极鼓励社会力量兴办体育健身服务业。认真贯彻《中华人民共和国体育法》，依法加强体育市场管理。
三、工作要求
（一）统一思想，加强领导。“创强”是贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》和建设全面小康社会的一项重要举措，是推进我县社会事业全面进步的一件大事，事关溧水经济和社会协调发展。县政府成立以县长姜明同志任组长、副县长蒋晓芬同志任副组长，县政府办、体育局、教育局、民政局、人事局、文化局、建设局、财政局等部门主要负责同志为成员的创强工作领导小组，领导小组下设办公室，刘泉华同志任办公室主任，办公地点在县体育局。各镇和开发区、县直各有关部门要进一步统一思想，充分认识到创强工作的重要性和必要性，切实加强领导，根据创建目标任务制定各自的实施计划，并落实分管领导和具体工作人员，确保各项工作任务落实到位。
（二）层层发动，营造氛围。“创强”是一项全民工程。在创建工作中，加快体育设施建设是重点，广泛开展群众体育活动是关键，健全群众体育组织、落实体育事业经费是保证。开发区、各镇、各部门要齐抓共管，充分利用报刊、广播电视等各种有效手段，层层发动，广泛宣传，积极倡导全民健身全民参与，提高全县人民的参与意识，营造良好的创建氛围。开发区、各镇、各部门和各企事业单位要适当增加体育经费，积极鼓励和支持社会各界资助体育事业，为“创强”活动和进一步发展我县体育事业筹集必要的经费。
（三）明确责任，协调联动。协调联动是创建工作能否顺利开展的重要环节。创建工作要抓住重点，才能创出实效。根据创建标准，结合我县实际，开发区、各镇、各部门要认真制定各自切实可行的工作计划，明确工作步骤和各阶段的主要任务与目标，分工负责，狠抓落实，推动创建工作取得实效。
（四）健全机制，强化督查。为确保创强工作各项任务圆满完成，县创强工作领导小组及其办公室将建立督查机制，定期、不定期对开发区、各镇、各部门的创强工作情况进行检查督促。同时大力开展新闻舆论监督，表扬先进，鞭策后进，营造良好的创建舆论氛围。通过全县上下的共同努力，确保顺利通过检查验收。