洪涝灾害对人民的生命财产安全造成了巨大的伤害。经过这次洪涝灾害，如何去重建我们的家园呢。下面是由出国留学网小编整理的“洪涝灾害重建工作方案（6篇）”仅供参考，欢迎阅读。
篇一：洪涝灾害重建工作方案
一、要把灾后重建作为当前一项中心工作来抓面对这次百年不遇的洪涝灾害。不畏艰险、奋力抗灾，取得了阶段性成果。主要有三个特点：
百年不遇，以来的两场特大暴雨来势凶猛。一时间暴雨肆虐、洪水泛滥，给全县许多地方造成了惨重的损失。特别是板场、赵店、桃溪、马山、大桥等乡镇雨大水大灾情大，个别地方受灾情况可以说始料不及、惨不忍睹。当前，抗洪救灾工作已进入灾后重建的关键阶段。前天，市委黄兴维书记在镇平召开灾后重建现场会，对全市灾后重建工作进行了安排部署。下面，就贯彻落实黄书记讲话精神，进一步加快我县灾后重建工作步伐讲几点意见。
一是决策部署好。面对巨大灾情的严峻考验我们科学决策，统一部署，正确指挥，特别在湍河老桥、赵店花洼、马山花北、板场土门、桃溪东川、赵店长城河、大桥大周等险情处理中冷静处理、措施得力、效果明显。7月28日全县防汛救灾督导工作会议后，我们从解决群众最紧要的问题入手，妥善安排受灾群众的吃饭、穿衣、住宿、治病问题；从解决最基础的问题入手，加快道路、水利、电力、通讯等设施抢修；从解决最核心的问题入手，动员群众积极投入到灾后重建工作中；从解决最迫切的问题入手，彻查隐患，及早处置，为应对新的洪灾做好了充分准备。正确的决策部署为我们赢得了时机、赢得了效率，把灾害损失降到了最低限度。
二是协调配合好。一方有难八方支援，全县各级各部门特别是县防指成员单位和16个乡镇牢固树立大局意识、奉献意识，不讲条件、不讲困难，冲锋在前，迎难而上，齐心协力、共抓落实，付出了极大的努力。电业局为了快速恢复电力设施，加强沟通协调，使平顶山、唐河、新野等市县电力公司纷纷伸出援助之手，通力协作，提前完成了电力抢修工作。交通、公路、水利、通讯、民政、广电、卫生等部门各尽其责，密切配合，全县广大党员干部在大灾面前上下步调一致，左右协调有力，内外团结协作，有序、有效地组织救灾工作。
三是总体进展好。坚持抓重点、抓关键，千头万绪的抢险救灾工作中。突出抓好汛情防控和险情排查、突出抓好灾民生活安置、突出抓好灾区水、电、路、通讯等水毁基础设施的抢修和恢复、突出抓好疫病防控和维护社会稳定，群众的衣、食问题得到初步解决，交通、电力、通讯、医疗、电视等基础设施抢修取得明显成效，群众的生产生活秩序得到初步恢复，抢险救灾工作实现了阶段性的胜利。这些成绩的取得，大家付出了艰辛的努力，全县上下有目共睹，广大群众和社会各界对我前一阶段的工作是比较满意的
大灾来临把美丽的家园毁于一旦，恢复重建却非一日之功，道路漫长。当前，我县一些地方不少灾民生活非常困难，特别是一些倒房户钱粮全毁、身无分文，房屋倒塌、居无定所，生活困难、举步维艰。灾情就是民情，民情就是命令。认真做好灾后重建工作，解决群众生产生活困难，是我们各级党委政府面临的一项重要而十分紧迫的任务，也是我们必须担当的责任。我们一定要视群众的呼声为第一信号，视群众的困难为自己的困难，把灾后重建当作一项严肃而重要的政治任务来抓，让人民群众真切体会到党和政府的关爱之情，不辜负人民群众的希望和期盼，真正把救灾的各项工作落到实处。
二、突出重点，协调推进
统筹抓好灾后重建工作灾后恢复重建，基本上等于从零起步、从头开始，工作千头万绪，任务艰巨琐碎。我们必须分清轻重缓急，明确重点，统筹推进。当前，要突出抓好四项重点十六个字，即“建好住房、保障生活、恢复生产、理顺情绪”。
一要建好住房。俗话说，金窝银窝不如自己的草窝。手里没粮，心里发慌，同样群众无房，始终不会踏实，不会安稳。当前，要把倒房户住房建设作为加快救灾的重中之重，作为“一把手”工程来抓紧、抓好。要本着“安全、经济、实用”的原则，按照规划要好、质量要好、基础配套要好的要求，科学有序地组织实施，确保因灾倒房户10月底以前房屋建好，冬至以前全部住进新房，决不能让一户倒房户没房住。各乡镇已基本做好了倒房户的普查摸底工作，民政局要迅速确认核实，在此基础上迅速开展重建督导工作。民政局、财政局紧密结合，县财政垫资，按照每户7000元的标准，把重建资金发放到倒房户手中。这项工作，乡镇政府要负总责，民政局要做好资金发放、建房进度的跟踪、监控和督促检查。科学规划是前提，是基础。倒房重建，各乡镇要与农办、规划、土地、建设等部门加强沟通，与新农村建设紧密结合，深山区的独户要尽可能搬建至人口相对密集的地方，在河道、河滩等危险地方的住户要搬出这些险地，按照必要的防洪设计要求，科学规划、科学选址、科学设计，加快施工，加快建设，确保如期按质完成灾后重建工作任务。
二要保障生活。各级党委、政府一定要担负起这一政治责任，保障受灾群众的基本生活。切实帮助灾区群众渡过生活难关。因灾导致群众生活困难的重点村组，县里组织了13个驻村工作队，各个工作队要深入一线，深入受灾群众当中，帮助受灾群众解决实际困难，保证受灾群众“有房住、有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有病能医”没有派驻工作队的村组，各乡镇党委、政府要摸清底子，对困难户一定要心里有数、时刻惦记，一定要关心到位、帮扶到位，把各项措施落实到位。除倒房户重建资金外，救灾资金要重点向保障受灾群众的基本生活倾斜，最大限度的发挥救灾资金的作用。
三要恢复生产。灾后重建要以恢复经济、促进发展为目的，突出发展第一要义。各乡镇各部门务必坚持一手抓灾后重建，一手抓经济发展。县乡主干道路、电力、通讯、医疗、电视等已经基本恢复，群众的生产生活秩序初步恢复。但村组生产道路修复还有较大任务，要以村组为主，组织群众及时修复。农、林等部门要指导群众开展施肥、病虫害防治等生产自救工作，力争把农业损失降低到最低限度。
四要理顺情绪。一般情况下，大的灾难对受灾群众乃至全社会都会产生极大的心理冲击。灾害发生后，大部分人能够逐步恢复心理平衡，但也有少数人可能会产生一定程度的不良情绪。乡镇、村组要高度重视受灾群众的心灵疏导工作，特别是对家庭较为贫困、受灾较为严重的群众，要多关注、多照顾、多进行心理疏导，帮助群众克服、减少或减轻灾后的不良心理应激反应，使他们走上自力更生、重建家园的道路，切实维护社会稳定。
三、强化工作责任，狠抓工作落实恢复重建，一砖一瓦鉴民心
每一项工作都展示着党委、政府的形象，每一个政策都承载着受灾群众的期盼，各级各部门必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，全面做好和按时完成各项恢复重建任务，向全县人民交一份满意的答卷。
要讲感情，切实强化责任。天灾无情人有情，这个“情”字就体现在老百姓最需要我们的时候，我们能够挺身而出，给予他们关心、支持和帮助。当前，受灾群众面临重重困难，群众迫切希望党委、政府和党员干部在艰难的时刻拉他们一把，帮他们渡过难关。我们常讲“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，现在受灾群众特别是倒房户正在翘首企盼，我们怎能视而不见，听而不闻？洪涝是一场灾难，也是一张试卷，考验着我们各级各部门的凝聚力、战斗力，也检验着我们党员干部的工作水平和工作作风。民政局牵头成立灾后重建办公室。民政、交通公路、规划、建设等五个部门要拿出具体的工作方案，县委、县政府已明确灾后重建工作由士典县长负责。民政局汇总后要制定全县灾后重建工作方案，确保科学组织实施。各级各部门必须强化责任意识，加强组织领导，切实把灾后恢复重建工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，具体抓，动员全社会力量共同抓，做到责任到位，工作到位，指导服务到位。各职能部门要密切配合，通力协作，尽职尽责，把自己该做的工作做好做扎实。13个驻村工作队要不辜负县委、县政府的信任和重托，塌下心、俯下身，抓紧与当地党委、政府和村支两委研究制定灾民住房重建及特困灾民生活安置方案，积极投身到灾后重建的工作中去。
要讲方法，坚持多策并举。一方面，要拓宽资金渠道。灾后重建需要钱，因灾倒房重建省市给有资金，但这些钱不是现在给，而是房屋建好验收合格后给，而且各级都需要配套补贴。所以，光指望上面的救济款不行，要不等不靠，想尽千方百计多方筹措。县乡财政要搞特殊安排，没有预算要调整，搞赤字预算。各乡镇要采取财政挤一点儿、向上要一点儿、社会捐一点儿、群众筹一点儿等办法，确保资金不受困扰。要调动本乡镇在外工作人员和企业家们支援家乡重建的积极性，争取他们物质、精神等各方面的支持。要按照县委、政府的总体安排，高度重视政策研究、政策争取，加强与省市对口衔接，多争取大项目，进一步拓宽资金渠道。另一方面，要发挥群众主体作用。各级党委、政府要充分做好群众的教育引导工作，动员群众发挥自身的主观能动性，做到乡带村、村带组，组带群众，把大家的认识统一起来，思想统一起来，行动统一起来，不等不靠，勇于担当，自觉地做好力所能及的工作，解决生产生活中遇到的困难。
要讲落实，实行硬督硬查。现在已是8月中旬，离10月底就是两个月时间，灾后重建特别是房屋重建时间紧迫，县委、政府提出四个决不允许：即决不允许在灾后重建工作上有任何的推脱和懈怠、决不允许有一户倒房户无房过冬、决不允许出现一例救灾款项和物资乱用现象、决不允许规定时间完不成任务。我们要牢记自己是雪中送炭，而不是锦上添花。广大干部要切实换位思考，多体谅体谅群众的难处，想一想他们无家可归的感受，切实加快工作节奏，争分夺秒，确保各项任务如期圆满完成。灾后重建办要协同两办督查室，按照“问事、问人、问责”的要求，制定督查台账，把每项重建任务，特别是倒房重建工作明确要求、明确时限、明确责任单位和责任人，定期不定期采取多种方式，切实加强各地各部门灾后重建工作督查，重点督查工作进展、干部服务、救灾款项发放以及群众满意度等情况，对工作进度缓慢，效果较差的，在电视台、亲民网等媒体上曝光，县委、县政府要严肃追责。要把灾后重建工作作为年终观摩的一项重点，接受全县的检阅和评判。
篇二：洪涝灾害重建工作方案
为迅速启动灾后恢复重建工作，切实抓好各项工作落实，尽快恢复灾区群众正常的生产生活秩序，推动全区经济社会持续健康发展，根据省、市关于洪涝灾害灾后恢复重建工作的有关要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人为本，认真落实省、市关于灾后恢复重建工作的指导意见，把保障民生放在首位，把灾后恢复重建作为全区当前和今后一个时期的中心工作，统筹安排、超前谋划，立足应急、着眼长远，合理布局、分步实施，充分调动各方面积极因素，统筹整合人力、物力、财力等各种资源，大力开展灾后恢复重建工程，确保灾后恢复重建工作顺利完成，努力实现全区经济社会持续健康发展。
二、基本原则
（一）坚持以人为本，立足保障民生。把保障和改善民生作为灾后恢复重建的出发点，抓紧恢复住房、交通、水利等基础设施，积极扩大就业，增加农民收入，着力改善民生，达到“五有四服务”，即有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有柴烧；医疗卫生服务、饮食与文化服务、心理咨询服务、治安管理服务。
（二）坚持规划先行，科学统筹安排。灾后恢复重建工作要在全面、准确核实灾情的基础上，科学制定方案，明确工作目标，落实工作责任，加强统筹协调，确保灾后恢复重建任务按期完成。
（三）自力更生为主，国家补助为辅。广泛动员受灾群众积极主动开展抗灾自救，自力更生、艰苦奋斗。政府依法开展灾后恢复重建工作，对受灾群众给予必要帮助，推动灾后恢复重建工作迅速开展。
（四）注重恢复建设质量，确保工程安全。新建住房和其他基础设施项目要科学选址，严格执行城乡建设规范，严把设计、施工、建材质量关，确保恢复建设工程质量和安全。
（五）整合项目资金，确保顺利实施。灾后恢复重建要与农户增收、新农村建设、生态移民、农村危旧房改造、贫困村整村脱贫等工作相结合，保障灾后恢复重建工作有序推进。
三、目标任务
近期要将各种过渡性安置措施落实到位，确保灾民的基本生活需求得到满足，群众生产生活秩序基本恢复，受灾群众能够温暖安全过冬。在此基础上，全面开展灾后恢复重建各项工作，经过全区半年时间的努力，基本完成灾后恢复重建各项任务，做到受灾群众妥善安置，生产生活基本恢复，基础设施逐步完善，经济社会事业健康发展。
四、时间安排
灾后恢复重建工作分为准备、实施和验收三个阶段推进。
（一）灾后恢复重建工作准备阶段（x月xx日—x月xx日）
组建灾后恢复重建工作机构，摸清洪涝灾害破坏底数，拟定灾后恢复重建政策措施，研究制定灾后恢复重建总体工作方案和子方案；召开灾后恢复重建动员会，安排部署灾后恢复重建工作。
（二）灾后恢复重建工作实施阶段（x月xx日—xx月xx日）
全区各级各部门围绕灾后恢复重建的工作任务和责任分工，切实履行职责，密切协调配合，全面推进灾后恢复重建各项工作。
（三）灾后恢复重建工作验收阶段（xx月xx日—xx月xx日）
组织检查验收工作组，对灾后恢复重建工作进行全面检查验收。
五、组织机构
本次灾后恢复重建工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，为保证灾后恢复重建工作顺利进行，特成立爱辉区灾后恢复重建工作领导小组：
爱辉区灾后恢复重建工作领导小组下设办公室在区民政局，办公室主任由区民政局局长曹怀世兼任。
为加快灾后恢复重建工作，设立11个专项工作组。
（一）综合协调组
职 责：
（1）负责灾后恢复重建综合协调和情况统计、督办指导等工作；
（2）负责区灾后恢复重建工作情况总结、报告等材料的起草；
（3）及时向区灾后恢复重建工作领导小组汇总上报各乡镇灾后恢复重建工作情况；
（4）负责定期将汇总的综合信息转报区委、区政府和市重建办。
（二）房屋恢复建设组
各乡镇政府主要领导
职 责：
经初步统计，本次洪涝灾累计倒损房屋2405间涉及883户村民，其中，倒塌（严重受损）房屋548间涉及206户村民；一般损坏房屋1857间涉及677户村民。房屋恢复建设工作主要是完成统计鉴定、指导恢复建设和发放建房补助三项内容。
（1）民政局、住建局牵头，各乡镇政府配合，对洪灾损毁房屋进行分类统计并建立台账，按照要求上报省民政厅和省住建厅，此项工作8月30日前完成；
（2）住建局牵头，各乡镇政府配合，对洪灾损毁房屋毁坏程度进行认定和鉴定，根据房屋毁坏程度和村民意愿，把受灾民房重建与泥草房改造、新农村建设规划结合起来，指导村民对受损房屋进行翻建或维修，完成房屋恢复建设任务，此项工作力争xx月xx日前完成；
（3）民政局、住建局、农业局牵头，积极向上争取房屋恢复建设项目资金，根据国家、省、市有关政策要求，结合向上争取资金额度和本级财力，制定洪涝灾倒损房屋恢复建设补助办法，报灾后恢复重建工作领导小组批准后发放补助资金，此项工作力争xx月xx日前完成。
（三）交通设施恢复建设组
各乡镇政府主要领导
职 责：
经初步统计，本次洪灾累计造成公路中断28条34次，损坏桥梁35座859.8米、涵158座、路面591公里、路基380公里、边沟76.2公里。交通设施恢复建设工作主要包括交通受损情况统计与鉴定、交通设施恢复建设工作方案制定、中断道路抢修与恢复、受损公路维修改造与升级四个方面。
（1）交通局牵头，各乡镇政府配合，对洪灾受损公路进行统计鉴定，并按要求上报上级部门，此项工作8月30日前完成；
（2）交通局负责制定交通设施恢复建设工作方案，此项工作x月xx日前完成；
（3）交通局负责，各乡镇政府配合，对受洪灾影响中断道路进行抢修，力争xx月初将28条中断道路全部实现临时通车；
（4）交通局负责，发改局配合，积极争取交通设施恢复建设项目资金；交通局根据项目批复、资金到位和公路损毁情况，对受损道路、桥涵等交通设施进行维修改造和升级。
（四）农田水利基础设施恢复建设组
职 责：
经初步统计，本次洪灾累计损坏水库3座、堤防5段38.32公里、护岸10段9.9公里、水闸4座、塘坝4座、灌溉设施388处、灌溉井364眼、机电泵站2座、水电站1座、受损渠道22.73公里、排涝沟563.22公里、农田路1200公里、农田路桥涵663座。农田水利基础设施恢复建设工作主要包括受损设施的统计鉴定和上报、农田水利基础设施恢复建设工作方案制定、恢复建设工作实施三个部分。
（1）水务局负责对洪灾受损水利设施、设备进行统计鉴定和上报；农业局负责对洪灾受损农田路、农田路桥涵进行统计鉴定和上报；农开办负责对农业开发项目基础设施受损情况进行统计鉴定和上报；以上工作各乡镇政府配合，8月30日前完成；
（2）水务局、农业局牵头，农开办和各乡镇政府配合，制定农田水利设施恢复建设工作方案，此项工作8月30日前完成；
（3）水务局牵头，发改局配合，积极争取水利基础设施建设项目资金，按照项目批复、资金到位和实际需求进行水利设施恢复建设；由农业局牵头，财政局、农开办配合，积极争取农田道路恢复建设项目资金，以农民筹资筹劳为主、财政补助为辅，指导农民按照轻重缓急进行农田道恢复建设，力争秋收前受损农田道路基本恢复通行能力；由农开办负责向上争取农业开发专项资金，对洪灾受损农业开发基础设施恢复建设。
（五）内涝治理组
职 责：
（1）水务局牵头，各乡镇政府配合负责内涝统计和上报，x月xx日前完成；
（2）水务局牵头，农业局、农开办、各乡镇政府配合制定内涝治理工作方案，x月xx日前完成；
（3）水务局牵头，农业局、农开办、各乡镇政府配合对受灾地区进行排洪、除涝、河道整治，推进排水沟、截流沟、强排站等基础设施建设，力争10月中旬基本完成排涝工作。
（六）生产自救组
职 责：
（1）农业局牵头，各乡镇配合，对农业受灾情况进行统计、上报，制定农业生产自救工作方案，x月xx日前完成；
（2）农业局牵头，农机局、农技推广中心等涉农部门配合，指导受灾群众开展田间管理、病虫害防治，尽快恢复灾区正常农业生产，把农业受灾损失降到最低；[ WWw.Zf133.Com]
（3）畜牧局、水产局负责组织受灾群众恢复建设受损畜禽圈舍、养殖池塘、网箱等设施，做好畜禽水产补栏工作；
（4）农业局、畜牧局负责与保险公司协调，做好灾后理赔工作；
（5）农业局、林业局、畜牧局、水产局、就业局等部门负责引导受灾群众发展林产经济、畜牧水产养殖和劳动力转移，拓宽农民收入渠道，力争农业减产，农民不减收。
（七）卫生防疫组
职 责：
（1）卫生局牵头，各乡镇配合对受灾地区开展疫情监测，做好居民饮水检验和进水住户的消毒防疫；开通就医绿色通道，缩短受灾群众患病住院就诊时间；对幸福乡、四嘉子乡、坤河乡等受灾地区开展卫生防疫宣传，教育居民不吃洪水浸泡过的蔬菜、水果，不喝生水，人和家养畜禽20天内不接触被淹腐烂变质的植物，着力提高群众的卫生防疫意识和自我保护能力；
（2）畜牧局牵头，各乡镇配合负责受灾地区的动物防疫、动物及动物产品的检疫监督管理、兽药管理、种畜禽管理和饲料管理等工作；
（3）食药监局牵头，各乡镇配合负责受灾地区的食品、药品以及医疗器械卫生的监督管理；
（4）爱卫办牵头，各乡镇配合负责受灾地区的卫生防疫，指导受灾地区灾民生活用水消毒，对受灾群众安置点的医疗废弃物、生活垃圾、粪便和动物尸体进行无害化处理，开展灭蝇、灭鼠工作，确保大灾之后无大疫；
（5）疾控中心牵头，各乡镇配合负责受灾地区的疾病防控工作，拟订实施重大疾病防治规划和免疫规划及方案，及时开展疫苗接种，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预。
（八）救助安置组
职 责：
（1）民政局负责、各街道办事处、各乡镇配合统计核实受灾人口、受灾程度，依据上级有关政策和补助资金，结合实际受灾情况，制定救济资金发放办法，经领导小组批准后及时发放；
（2）民政局牵头，卫生局、人社局、社保局、各街道办事处、各乡镇配合对有特殊困难的受灾群众，给予必要的医疗、生活保障。对符合最低生活保障条件的受灾对象，及时纳入低保范围；
（3）民政局牵头，教育局、各街道办事处、各乡镇配合对洪灾毁损房屋暂无住所的受灾群众，采取投亲靠友、集中安置等多种措施，确保灾民都有安身居住的地方；
（4）民政局牵头，工商联、慈善协会、红十字会负责组织抗洪救灾捐款捐物等活动，做好捐赠物资的管理和发放，确保社会各界的爱心及时送到受灾群众手中。
（九）信访维稳组
职 责：
（1）信访局牵头，各街道办事处、各乡镇负责受灾区域群众安抚，及时排查群众信访矛盾，制定信访问题化解工作方案，落实信访问题包保责任，8月30日前完成；
（2）信访局牵头，各街道办事处、各乡镇负责对发现的重点信访问题集中梳理，及时上报，妥善处理，力争12月15日前完成；
（3）政法委牵头，市公安局爱辉分局负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏灾后恢复重建的行为，保障灾后恢复重建工作顺利进行。
（十）资金保障组
职 责：
经初步统计，本次洪灾造成经济损失约6.18亿元，灾后恢复重建工作任务重、资金需求大，做好资金保障工作主要包括向上争取资金、灾后恢复重建资金拨付、保障资金安全三个部分。
（1）由财政局牵头，各有关部门配合，全力做好灾后恢复重建资金争取工作；
（2）由财政局负责，汇总各分项小组灾后恢复重建资金需求，明确资金来源，根据各分项小组提出的项目建设紧要程度，结合区级财力制定灾后恢复重建资金分配方案；由财政局负责筹集、调度灾后恢复重建资金，执行区灾后恢复重建工作领导小组资金分配方案，及时下摆资金，全力保障灾后恢复重建工作需要；
（3）财政局、审计局、监察局负责监督检查灾后恢复重建资金使用情况，保障资金使用安全。
（十一）宣传报道组
职 责：
（1）负责组织开展灾后恢复重建宣传工作，及时准确报道工作动态；
（2）负责深入广泛宣传灾后恢复重建工作中涌现出的典型事迹和典型人物，推广灾后恢复重建的先进经验，大力营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建的浓厚氛围，激发广大群众的积极性和主动性；
（3）做好与相关媒体沟通对接，适时报道灾后恢复重建工作情况，综合管理广播电视系统的对外交流与合作等工作。
六、工作机制
在领导小组统一领导下，各责任单位、各乡镇要高效务实，分工负责，团结协作，认真执行灾后恢复重建工作机制，努力形成推进灾后恢复重建工作的强大合力。
（一）分工负责机制。灾后恢复重建工作领导小组是本项工作的领导机构，负责灾后恢复重建工作政策措施的＇拟定、总体方案的制定和重大项目资金安排决策。各分项工作组负责制定灾后恢复重建工作子方案，负责分项领域内灾后恢复重建工作的领导、协调、组织和实施。各乡镇党委、政府，各街道办事处是灾后恢复重建工作的第一责任人，负责所辖区域内各项灾后恢复重建工作的具体协调、落实，负责按照灾后恢复重建工作领导小组和分项工作组要求开展灾后恢复重建工作。
（二）包保帮扶机制。各包乡、包村处级领导按照灾后恢复重建工作领导小组确定的实施方案和步骤，指导所包扶的乡镇研究制定本乡镇的灾后恢复重建实施方案和落实灾后恢复重建工作任务；协调相关部门加快灾后恢复重建项目实施，及时向灾后恢复重建领导小组反馈灾后恢复重建进度和存在的困难，提出合理化意见和建议。各包保单位按照包乡、包村处级领导要求，协助包扶乡镇和村屯开展灾后恢复重建工作，为包扶村屯解决一些实事，为困难群众办一些好事；注意征求、收集来自群众的意见建议，及时反馈乡镇或区委、区政府。
（三）会商会办制度。灾后恢复重建工作初期实行周例会制度，研究制定灾后恢复重建政策措施、实施方案和重大项目资金安排，部署各项工作任务，协调解决灾后恢复重建工作存在的困难和问题。灾后恢复重建工作进入常态化阶段后实行月例会制度，通报灾后恢复重建工作进度，研究解决灾后恢复重建工作遇到的困难和问题。领导小组办公室负责召集、筹备会议。
七、保障措施
（一）提高思想认识。各乡镇、各单位要把灾后恢复重建工作作为当前和今后一个时期全区的中心工作，采取“三分三结合”的方式，即分类安置、分步实施、分级负责；一次性安置与过渡性安置相结合，分散安置与集中安置相结合，回迁安置与重建安置相结合。注重工作实效，认真履行职责，全身心投入到灾后恢复重建工作中。
（二）强化组织领导。为加强灾后恢复重建工作的领导，区委、区政府已成立了全区灾后恢复重建工作领导小组。各乡镇、各单位是灾后恢复重建工作的责任主体，也要成立相应的领导机构，一周内落实灾后恢复重建子方案，由党政一把手负总责，强化组织、细化分工，确保不出现受冻挨饿、疫病流行、流浪乞讨、群体信访情况。
（三）积极筹措资金。各部门要加大向上争取工作力度，认真研究国家和省、市灾后恢复重建政策支持重点，积极向上汇报全区受灾情况，快速、高效拟定争取项目，上下联动、密切配合，全力向上争取救灾、基础设施建设、新农村建设、农村危旧房改造、扶贫等各类项目资金。动员社会各界积极捐款捐物，缓解灾后恢复重建资金压力。大力压缩办公费、交通费等一般性支出，节约资金支持灾后恢复重建工作顺利实施。
（四）强化督促检查。纪检委、两办要组建灾后恢复重建工作督查组，深入一线督促检查恢复建设工程进度和质量，总结推广好的经验和做法，指导全区灾后恢复重建工作有序开展，同时要对领导干部履职情况、出勤情况、靠前指挥情况进行督查，确保政令畅通。对灾后恢复重建工作措施不力、进度缓慢、工作被动的，要启动问责程序；对敷衍塞责、行动迟缓、渎职失职的，要坚决严肃查处。
（五）加大宣传力度。区宣传、广电等部门要坚持正确的舆论导向，深入灾区，广泛宣传，引导群众发扬不等不靠、艰苦奋斗、自力更生的精神，大力开展生产自救、重建家园。要广泛宣传灾后恢复重建工作中涌现出来的典型人物、感人事迹、成功经验和重大成就，激发广大干部群众投身到灾后恢复重建中的积极性和主动性，大力营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建工作的浓厚氛围。
篇三：洪涝灾害重建工作方案
为做好我镇灾后统计工作，如实统计受灾损失情况，减少灾情统计中的人为因素，数据不准确，上报不及时，核灾不力等突出问题，落实人员，明确责任，特制定本工作方案。
一、灾后统计的指导思想
本着实事求事的基本原则，至上而下的工作机制，加强镇村两级的灾情统计工作管理、监督和指导，全面提高我镇的灾后统计能力，做到及时、准确反馈灾后情况。
二、灾后统计工作机构
镇、村两级成立灾后统计工作机构，具体情况如下：
1、镇级机构
总指挥：
组长：
副组长：
2、村级机构：由村支部书记负总责，村委会主任任组长亲自抓，分管统计干部具体负责，各村小组长分别落实各村小组的灾后统计工作。
三、灾后统计具体做法
1、切实落实责任。各级统计机构主要领导要对灾后统计工作负总责，明确一位分管领导，选派严谨务实、事业心和责任感强的同志承担具体统计工作，要保持统计人员相对稳定。统计员要对基层上报数据认真核实，分管领导严把数据审核、签批、上报等关键环节。重大和特别重大灾害数据要视情送总指挥核签上报。
2、确保及时上报。各统计机构要密切关注本地区的受灾情况，在灾后两小时内对灾害的损害情况作出初步的估算，在灾后两天内对辖区灾后受损情况进全面清查统计，受条件限制一时难以全面掌握受灾情况的，要在第一时间先行上报已掌握情况，不因个别指标而延误上报时间，在灾后一周内核定最终受灾损害数据具实上报。
3、提高数据质量。要准确理解各项统计指标的定义、数据格式和报送要求，从各村小组统计源头抓起，全面加强数据质量管理，对上报的灾情认真核查、核定，严格把关，确保数据准确、内容详实、报送通畅。对不报、迟报、瞒报、虚报灾情的责任人员，要予以严肃处理。
4、注重灾情核实。对重大和特别重大灾情要及时组织人员赴灾区现场抽查核实，力求数据准确。对阶段性灾情和重特大灾情要会同民政、国土、农业等部门及时进行核实，同时上报给上级相关部门，并向社会发布。
5、加强能力建设。要配好灾害统计工作必要的计算机等办公设备，切实加强灾情统计工作的业务指导，不断提升统计人员业务素质和统计资料报送水平，完善灾情统计系统，做好相关配合工作。
篇四：洪涝灾害重建工作方案
为扎实做好我县洪涝灾害后恢复重建工作，根据省市文件精神，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
认真践行以人民为中心的发展思想，按照“科学评估、系统谋划，远近结合、标本兼治，精准施策、务求实效”的要求，以高度的责任感和紧迫感，以务实细致的举措，以强大的落实力和保障力，奋力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快推进灾后重建和恢复生产，统筹打好疫情防控阻击战、抗洪救灾攻坚战、经济社会发展推进战，努力让受灾群众的生活达到或超过灾前水平。
（二）基本原则。
以人为本，民生优先。科学评估灾情损失，明确灾后恢复重建重点任务，区分轻重缓急，把保障民生作为恢复重建的基本出发点，妥善做好损毁房屋重建，抓紧恢复主要道路、供水、供电、通信等基础设施功能，尽快恢复正常生产生活秩序。
科学重建，安全第一。立足灾情实际，遵循自然规律和经济规律，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格落实灾害防范和避让要求，严格执行国家建设标准和技术规范，科学规划布局和选址重建，一地一策推进恢复重建，确保灾后恢复重建得到群众认可、经得起历史检验。
政府主导，多方参与。坚持政府在防灾减灾救灾和灾后重建工作中的主导地位，发挥组织领导、统筹协调、支持保障等重要作用。广泛调动干部群众、社会组织、企业等各方面积极性，加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力，共同推进灾后恢复重建。
落实责任，加强统筹。健全县级部门协同、灾区群众及社会各界广泛参与的灾后恢复重建机制。各乡镇、xx街道办作为灾后恢复重建的责任主体和实施主体，承担组织领导、协调实施、提供保障等重点任务。
（三）主要目标。
全面开展灾后恢复重建各项工作，加快修复损毁住房、水利、交通、电力、通信等设施，切实保障受灾群众基本生活需求，坚决防止因灾致贫返贫，确保群众生产生活秩序基本恢复正常。在此基础上，确保20xx年底前全面完成灾后恢复重建任务，基础设施保障能力不断加强，基本公共服务水平有所提升，主要产业全面恢复，防灾减灾能力不断增强，灾区生产生活条件和经济社会发展达到或超过灾前水平。
二、重点任务
（一）妥善做好受灾群众安置工作。坚持集中安置与分散安置相结合，通过投亲靠友、修缮重建、政府托底等方式，及时妥善疏散、转移、安置受灾群众，确保不漏一户、不落一人。加强衣被、帐篷、药品、饮用水等应急生活物资调度和储备，综合运用社会保险、社会救助、社会保障等方式，全力做好受灾群众的生活救助工作，确保受灾群众“吃、穿、住、医”等方面需要。落实防止因灾返贫致贫相关政策措施，强化脱贫户监测预警，坚决守在不发生规模性返贫底线。加强抗灾救灾款物发放使用等相关救助政策落实情况的督促检查。
（二）抓紧住房及公共服务设施恢复重建。加快推进受灾房屋修缮重建进度，统筹用好中央和省级因灾损毁房屋补助、农村
危房改造、保障性安居工程、老旧小区改造等政策，优先对脱贫监测户、低保户等重点人员因灾损毁住房进行修缮或重建，20xx年6月底前完成恢复重建并入住。加快受灾房屋安全鉴定、登记造册和建档立卡工作，建立住房安全保障动态监测机制，及时发现解决因灾造成的农村危房问题。抓紧做好教育、医疗卫生、养老、社区服务机构等公共服务设施受损情况排查，及时抢修相关损毁设施，切实保障和改善受灾地区群众的生产生活。
（三）加快交通设施恢复重建。按照“先重后轻、先通后畅、先干后支”的原则，对因灾损毁的道路、桥梁等进行抢修和除险加固，确保灾区交通运输尽快恢复通行。加快推进国省干线公路、农村公路等交通设施修复重建。对因灾反复损毁和损毁特别严重的道路，因地制宜重新规划线路，对影响原贫困乡镇和建制村通畅的灾损公路优先实施恢复重建，进一步巩固脱贫攻坚基础设施建设成果。2022年底前基本完成交通设施恢复重建。
（四）加快水利防洪和农村安全饮水设施恢复重建。加紧修复因灾损毁的水库水闸、堤防护岸、灌排渠道、水文站、淤地
（拦沙）坝、机电泵站等，尽快恢复设施功能。对因暴雨洪涝灾害造成停水、断水、水质不达标等问题的地区，采取应急供水、铺设临时管网等措施，保障群众饮水安全，20xx年6月底前完成所有受损安全饮水工程恢复重建。全面梳理洪涝灾害暴露出的水利设施短板，按照先急后缓原则，加快推进河道治理、病险水库除险加固等综合治理工程。
（五）加快电力通信和广电设施修复。全力做好渍水电力设备抢修和安全隐患排查，优先保障民生和防汛设施供电。进一步优化电网规划设计，提升电网建设改造标准，确保线路安全稳定运行。优化县域基础通信网络布局，尽快完成受灾地方通信设施加固、替代和重建工作，保障灾区正常通信。及时抢修广播电视传输设施，确保广播电视节目正常传输。
（六）加快城镇基础设施恢复重建。加紧修复受灾地区损毁的城镇交通、供水、供电、环保、燃气等设施，开展市政设施安全隐患专项排查治理，尽快恢复城镇基本功能。重点加快排水防涝设施建设，统筹城市防洪与内涝防治，统筹水资源供给与水安全保障，统筹规划建设与运行管理，系统推进城市堤防、排水管渠、排涝除险、蓄水空间等设施建设，有效治理城市内涝问题。
（七）支持产业和生产设施恢复发展。全力恢复农业生产，加快受灾耕地清淤排涝和抢收、抢种进度，恢复重建因灾损毁温室大棚、种苗基地、繁育场等农业生产设施，加强生产资料储备调度，做好改种补种地块田间管理，强化专业技术指导，努力减少灾害损失。帮助受灾企业加快损毁厂房的维护和重建，做好设备检修和调试，加强工业园区、商贸市场的交通运输、电力通信、供水供气等保障，狠抓生产调度，优化服务管理，协助企业恢复生产经营。结合实际自然禀赋和受灾情况，指导帮助受灾地方优化产业结构、受灾企业转型改造升级。
（八）研究启动新一轮避灾搬迁工程。加强与省市相关部门的沟通衔接，对生活在地质灾害易发多发、生态功能脆弱区、居住分散且难以有效消除灾害隐患的人群，深入调查研究，摸清搬迁底数，借鉴陕南移民搬迁和易地扶贫搬迁经验做法，整合各类政策，统筹各方力量，在尊重群众意愿基础上，稳妥有序、科学精准实施综合搬迁，从根本上解决群众住房安全问题。
（九）加强防灾减灾能力建设。遵循自然规律和经济规律，统筹当前与长远、生活与生产、经济发展与生态保护，结合县域经济发展和乡村振兴战略实施，谋划建设一批防灾减灾重大基础设施项目，从根本上提升应对自然灾害能力。建立健全各项防治管理体系，按照国家建筑抗震设防及各类工程建设行业标准规范，做好住房、道路、水利等工程恢复重建。以中小流域河道行洪、重要城镇低洼内涝，水库、水电站、尾矿库等防洪重点区域安全渡汛为重点，实施地质灾害综合治理和重点隐患排查工程，加强气象水文及地质灾害监测预警能力建设、抗洪抢险救授装备和基层应急备灾能力建设。
三、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立灾后重建和恢复生产工作领导小组，由县委常委、常务副县长xx担任组长，县经济发展局局长xx担任副组长，县政府办、县财政局、县应急局、县农业农村局、县林业局、县水务局、县交通局、县教科体局、县卫健局、县住建局、县城管局等有关部门单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在县经发局，承担领导小组日常工作。各乡镇、xx道办事处，各有关部门要把灾后恢复重建作为重大政治任务和紧迫民生工程，及时研究出台相关政策措施，统筹解决灾后重建中面临的困难和问题，要根据总体方案的部署要求，认真梳理本行业、本区域灾后恢复重建项目清单，制定具体工作推进方案，加快推进实施。相关乡镇、部门要健全灾后恢复重建的工作责任机制，迅速成立灾后恢复重建工作领导小组，由主要负责同志亲自负责，确保有机构、有队伍。县经发局、县应急局等部门要加强统筹协调和督导落实，确保各项工作任务落实落地。
（二）强化资金保障。各部门要加强与上级部门的汇报对接，积极争取、用足用好中央和省级等各类专项资金，优先支持灾后恢复重建项目。实施跨年度资金调度，调整资金支出结构，优化资金下达方式，做到即到即转、即拨即用，提高资金使用效率。要大力压缩一般性支出，统筹利用地方政府专项债券、特殊转移支付等资金，集中财力用于灾后恢复重建。发挥苏陕协作帮扶机制，积极争取对口帮扶资金。积极鼓励银行保险机构加大对受灾地区的支持力度，及时做好信贷支持和承保理赔工作。建立企业帮扶受灾地区工作机制，统筹用好慈善救助等社会帮扶资金。财政部门要加强灾后恢复重建资金的统筹和支持。
（三）坚持统筹推进。坚持应急和谋远相结合，认真研判灾害对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响，加大力度、抓紧组织实施保障群众生产生活急需的项目，全力保障脱贫地区抢险救灾和灾后重建。坚持以防为主、防抗救相结合，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，统筹推进县城补短板强弱项、重大水利工程、保障性安居工程等，谋划建设一批基础性、枢纽型重大项目。全面做好环境消毒、水源保护、食品卫生安全、疾病监测与控制、卫生防疫等方面工作，坚决杜绝大灾之后出现大疫。
（四）狠抓督办落实。各乡镇政府、丹州街道办事处，相关部门单位要以高度的政治责任感和历史使命感，加大防灾减灾救灾和灾后重建工作力度，按照早规划、早安排、早启动、早恢复的原则，及时掌握工作进度，科学规划恢复重建项目，在确保工程质量的前提下，明确时限，倒排工期，加快重建项目进度。按照急事急办、特事特办的原则，在依法依规基础上，加强恢复重建项目用地保障，加快工程建设和资金拨付进度。加强灾后恢复重建各项政策的监督检查，严禁截留、挤占、挪用灾后恢复重建资金和物资。
（五）广泛动员参与。在积极争取国家、省、市支持的同时，更加注重向内挖潜，动员群众发扬自力更生精神，依靠勤劳双手重建美好家园。积极组织受灾群众参与以工代赈工程项目建设，扎实做好务工组织、劳务报酬发放和项目实施等各项工作，帮助受灾群众就业增收。加强宣传报道，广泛宣传灾后恢复重建相关政策和先进典型，充分发辉示范引领作用，动员引导民营企业及社会各界参与灾后恢复重建，大力营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建工作的良好氛国。
篇五：洪涝灾害重建工作方案
城市洪涝灾害显著特点之一是内涝，即外河洪水位抬升，城区雨洪积水难以有效排除而致涝。近年来随着城镇化不断发展，经济发展的不断深入，城市空间呈现出立体感，随着新城区地不断扩张，使得老城区更容易受到内涝影响。因此，深入研究城市防洪排涝体系，提出城市防洪排涝安全保障对策，对减少城市洪涝灾害的发生，保护人民群众生命财产安全，保障城市经济社会的可持续发展具有重大意义。
1、我国城市防洪排涝的主要任务
根据城市的自然地理位置以及江河洪水的特性， 在流域或水系防洪工程体系的框架下， 通过建设必要的防洪、除涝、排水等设施， 提高城市防洪排涝标准，并采取非工程措施， 改善和提高城市防洪排涝管理水平， 保障城市社会经济的正常运行和人民安居乐业； 发生超标准洪水时， 应有预案对策， 以保证社会稳定、人民生活与生产不发生大的动荡，使各类损失控制在最小的范围内。因此， 我国城市防洪排涝管理的总体对策是采取工程与非工程及社会综合性防洪排涝减灾措施相结合的原则， 在尊重自然规律的前提下， 规范与指导人类的社会活动， 创造人与自然相和谐的环境，坚持以人为本， 减轻城市的洪涝灾害损失。
2、城市防洪排涝存在问题
2.1城市防洪标准偏低。由于我国城市建设和处于初期发展阶段，城市规划和建设经验不足，多数城市在城市建设中优先考虑城市地上建设，对防洪、排雨等地下设施投入相对不足。导致现有的城市防洪标准与这些城市的社会经济地位不相称， 在遭遇大洪水时， 由于城市规模扩大， 人口增加和经济总量的扩大， 同样的洪水造成的灾害损失是过去的几倍甚至几十倍。
2.2城市调蓄雨洪能力衰减。由于城市地区湖泊、洼地萎缩、面积减少， 土地硬化程度提高， 而且大量的建筑建造在原来的绿地和水域上， 致使城市调蓄雨洪能力锐减，易造成内涝。另外， 许多城市的排水管网配套建设滞后，城区原有设计的排水管网很多都是建设年代已久、排放能力不够、排水标准比较低，很多新建居民小区未按标准新建排水设施， 而是接入原有的市政管线， 加大了排水负荷。
2.3城市防洪排涝技术落后。城市洪涝灾害防治除了依靠城市防洪工程建设以外， 还需要先进的技术手段和管理手段， 如洪水预报、预警系统、新的3S技术（GIS地理信息系统、RS遥感、GPS卫星定位系统）等，我国目前在城市防洪排涝中对这些新技术的应用水平还不高， 特别是对城市老管网的布设、抢险、探测还缺乏预先防范的手段和措施。
2.4城市防洪排涝应急管理体系不完备。很多城市应急管理体制还不健全，存在各部门协调联动机制薄弱， 预报预警信息不准确、不及时等问题。受经济、技术条件等因素的制约， 很多城市在城市建设和城市防洪管理上， 尚未考虑在遭遇大洪水时城市中可以被淹没的区域及设施， 受淹后又缺乏补偿机制。当遭遇超标准洪水时， 缺乏包括洪水保险、城市居民紧急疏散、撤离及救灾措施等内容在内的城市防洪排涝应急管理体系和机制。
2.5城市居民防洪排涝减灾常识贫乏、防灾减灾意识淡薄。由于对城市所存在的洪涝灾害风险宣传不够， 除遭受过洪涝灾害的城市居民对洪水灾害的严重性有一定体验外，大多数地方领导及群众对洪涝灾害风险认识不足。部分地方领导干部既存在着严重的麻痹思想， 又缺少足够的防洪减灾知识， 在面对突如其来的洪涝灾害时往往束手无策。
3、城市防洪排涝在水文水利方面的计算模式
3.1假设暴雨计算。通过统计一地区的历史数据，查询相关的暴雨资料之后取平均时态，又或者是选择相对较恶劣的一个组合情形，将其作为暴雨的时空分布设计依据，通过暴雨可以间接推测、计算出洪水。
3.2产流计算方式。这里提及的产流就是指在各流域里不同径流成分整个生成、整合的过程，就是水分处于垂直运行时，因受到各种综合性因素的影响，同样更是再分配降水量的一道工序。下垫面的条件不同其产流机制也会不同，而产流机制的差异会影响到整个产流的发展过程，出现一些不同的径流特色。因此根据产流机制的不同采取的产流模型计算也要因地制宜。
3.3汇流计算模型。它通常是遵循此流域最近一次降雨时的净水量分布规律，推导出流域进出口断层径流量发生的变化数值。汇流的计算方式有很多种，依照流域的蓄泄关系可以划分为非线性以及线性的两种汇流模型；依照输入空间的分布差异可区分为集总和分布的参数两种模型；一般情况下，都是从坡面的汇流以及河网的汇流两方面计算城市汇流数值的。
4、城市防洪排涝安全保障对策
4.1适当提高城市防洪排涝标准。目前， 我国多数城市排涝标准偏低， 随着城市规模的不断扩大， 城市暴雨内涝灾害日趋严重。城市地下设施和城市网络系统的不断增加， 内涝所造成的经济损失必然也不断增加， 因此提高城市排涝标准已成为我国城市防洪建设中的紧迫任务。
4.2防洪排涝规划、建设与市政建设同步进行。应处理好城市防洪排涝规划与城市建设发展规划间的关系， 在城市发展规划中注意防洪排涝问题， 明确城市防洪建设的方向、总体布局、建设规模、防洪标准及主要治理措施， 防洪排涝设施与市政建设同步规划、同步实施。
4.3强化防洪排涝非工程措施建设。进一步从实际出发， 制定和完善防御超标准洪涝水、风、潮预案， 制定相应的防洪排涝调度实施方案和应急方案， 如绘制城市防洪风险图、界定风险区、引进风险管理， 加强洪水预报、调度、警报， 建立城市排涝系统应急反应机制等非工程措施建设。
4.4逐步建立城市洪涝灾害风险管理体制。建立健全针对突发性洪涝灾害的预警制度， 洪涝灾害风险征兆识别、预报与预警城市洪涝灾害风险管理的必要前提。目前我国对洪涝灾害的监测和预报， 特别是预报结果的传播和服务仍处于起步阶段。应建立健全预警制度， 对内容、标准和流程进行规范， 能够保证真实、准确、及时地洪涝灾害信息， 提醒城市居民注意自己身边可能发生的灾害情况， 使大家更好地防范洪涝灾害， 又可以避免公众的盲目恐慌和各种谣言的流传。
4.5建立和完善雨洪利用管理体系。城市雨洪资源利用不仅是水务部门和城建部门的任务， 同时还牵涉到气象、地质、水利、城市建设等其他众多部门， 具体实施时需与城市建设、市政管理、节水、建筑设计、环保和园林等许多部门通力合作。要有效推广城市雨洪资源利用， 必须建立有力的领导组织机构， 负责统一协调和管理包括防洪、蓄水、供水、用水、节水、排水、水资源保护与配置、污水处理和再生水利用等问题， 负责工程的建设管理和监督。
4.6建立健全城市洪涝灾害应急管理体系。由于应急预案的实施需要短期紧急调用大量人力、物力、财力， 因此需要以立法的形式明确相关单位的责任义务与协调机制， 以及应急预案的启动程序， 提高快速反应决策能力。我国防汛工作现行的各级人民政府“行政首长负责制”与各有关部门的“防汛岗位责任制”， 是适合我国国情的组织方式， 今后需要继续完善《中华人民共和国防洪法》的配套法规， 强化组织管理体系。
4.7增加城市防洪排涝工程与非工程建设资金投入。防洪排涝设施的建设必须按照防洪规划逐步完善和提高， 鉴于洪水灾害发生的不确定性， 因此要防止大灾大投入、小灾小投入、无灾不投入的被动局面。不少地方对防汛抢险舍得投入， 但对管理运行养护维修则往往投入不足； 对修建防洪工程设施可以按计划安排投资， 而对防洪的非工程措施建设则往往重视不够， 缺乏资金保证。国家在考虑防洪排涝工程与非工程建设的资金投入时， 不仅要考虑直接经济效益， 更须看到它的社会效益及其全部功能在社会经济发展中的重要作用。要在安排防洪工程设施建设的同时， 充分考虑对管理运行、养护维修和非工程措施的投入。
4.8强化宣传，提高公众参与度。通过宣传手册、展板、电视、广播、网络等多种渠道， 对广大市民宣传教育， 提高公众防灾减灾意识， 普及洪涝灾害及其防御的常识， 增强城市居民防御灾害和灾中自救的本领， 鼓励社会各方面积极参与防洪减灾管理。
篇六：洪涝灾害重建工作方案
受来自xx强冷空气的袭击，从20xx年x月xx日起我县气温一路下降，出现低温、大雪冰冻天气，持续时间长，降温辐度大，给我县农业开发项目造成了重大的损失。灾情发生后，我办按照县政府提出的“九保一平安”的工作要求，立即启动了应急预案，集中了大量人力、物力和财力投入到冰冻救灾中去，力争把灾害损失降低到最低程度，项目区抗冻救灾工作取得了巨大成绩。为迅速开展好灾后生产自救工作，确保完成各项目标任务，特制定以下实施方案。
一、指导思想
全面完成年初制定的各项工作目标，按照县委、县政府的总体部署，依靠项目单位广大干部群众，奋力拼搏，扎实推进灾后生产自救工作。
二、工作重点
1、高新科技项目
（1）修复破损温棚；
（2）修复培育池损坏墙体；
（3）修复供电线路。
在x月xx日前达到正常运转。
2、土地治理项目
（1）抓好供电设施的抢修；
（2）拆除冻坏的砼，并重新进行浇筑，
（3）修复损坏机房，线路、桥、涵、闸等配套工程。在2月底前达到正常运转。
3、产业化经营项目
（1）紧急修缮损毁的菇棚和栏舍；
（2）对冻坏或冻死的茶园抓紧时间进行整园，并及时补栽好茶苗；
（3）重新架设供电线路。在x月底以前恢复到冻前状况。
三、工作措施
1、成立机构，明确责任。成立以xx主任为组长，xxx农副主任为副组长，xxx为成员的灾后重建及恢复生产领导小组。对全县农业综合开发项目抗冻救灾工作进行全面部署，对每个受损的基础设施项目，做到有科学救治方案，有专人负责，有技术指导，全力以赴做好当前生产自救工作，做到事事有人抓，件件能落实。
2、加大投入，互助互济。积极开展生产自救，互助互济，及时向省、市农业开发部门报告灾害情况，积极向上级争取恢复生产救灾资金。
3、加强防疫，严防严控。加强项目单位养殖业的防疫工作，密切注意疫情，防止重大疫情发生。
4、部门协作，形成合力。加强与气象、农业、林业、水利、交通等部门的联系与沟通，共同采取措施，加强技术指导，关注天气变化，做好春耕生产前、汛情来临前的各项项目实施扫尾工作。
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