对做好新时期经济责任审计工作的思考 对做好新时期经济责任审计工作的思考 ,供大家参考。
对做好新时期经济责任审计工作的思考
【摘要】经济责任审计是伴随着我国经济体制和政治体制改革进程而产生并逐步发展起来的。通过开展经济责任审计，正确评价领导干部任期经济责任，可以促进领导干部勤政廉政、全面履行职责，促进其加强和改善管理，保障国有资产保值增值。随着全面依法治国和全面从严治党的持续推进，如何准确评价被审计领导干部履职情况，界定其应承担的责任，目前还存在一些问题，需要进一步研究和改进。结合自身工作实践，就经济责任审计工作存在的尚需进一步研究解决的问题和对策，谈几点看法。
关键词：新时期
经济责任审计
思考
一、当前经济责任审计中存在的主要问题
（一）先审后离原则难以实行，事后审计的多，事中审计的少。
在近年实际业务操作中，大部分经济责任审计都是先离任后审计，这样对离任领导缺乏约束力，使审计流于形式，给经济责任审计结果运用带来不利影响。审计中查出的问题即使违反国家的有关规定，使国家、单位财产受到了损失，然而领导干部已经离任，从而使审计监督难以发挥作用。接任者认为经济责任审计是对离任者的审计，有新官不理旧账的心态，不配合审计组，违背了审计执法监督的客观公正和严肃性，达不到警示和震慑作用。
（二）缺乏具体操作的相关规章制度和评价体系
当前进行经济责任审计主要依据中央办公厅和国务院办公厅颁发的暂行规定。虽然这些规定使审计的程序、内容有了法规依据，但在实际工作中有关审计标准、审计评价、审计建议的具体执行等内容规定的比较笼统、抽象，这就使审计工作缺乏具体的指导，审计评价随意性较大。截止目前尚未形成一套健全的评价体系。
（三）现阶段基层审计工作人员的信息化知识和运用信息工具的水平较低，难以适应审计工作发展的要求。一方面，审计人员虽然有丰富的财会、审计方面
的知识和经验，但由于计算机知识结构上的欠缺，很难提出符合信息化规律的审计需求；另一方面，年轻的审计人员虽然掌握一定的计算机知识，但由于非计算机专业毕业，缺乏深层次的计算机系统应用设计技能，很难完成较大的实质性的审计程序的实际运用。
（四）审计成果利用严重滞后。一是审计结果的利用率不高，审计结果报告滞后组织部门选拔、任用干部，用人和审计脱节现象比较普遍。二是审计结果运用缺乏必要的制度保障。经济责任审计涉及纪检监察、组织人事等部门，由于没有规范的制度保障，使得审计结果在运用时大打折扣。三是审计结果运用的衡量标准缺失。因为审计结果运用没有统一的衡量标准，致使部分审计结果难以适应加强干部管理和改革用人机制的需要。
二、完善经济责任审计应采取的对策
（一）加强任中经济责任审计，实现监督关口前移，有利于及时发现问题，做到由事后监督向任中监督转变，由被动治标向主动防范转变，发挥审计的预警和预防作用，将问题解决在萌芽状态，避免经济行为的“一错再错”，最大限度减少领导干部决策失误或管理不善造成的损失，更好的约束党政领导干部任期内的经济行为，进一步增强领导干部责任意识。
（二）依法依规审计，合理公正评价。虽然目前还没有完善评价的标准或指标体系，但要坚持每一点评价都有根有据，决不能单从表象论功过、判是非，对问题要结合客观条件进行分析，要善于透过现象抓住本质，做到审计什么反映什么，审计到什么程度就反映到什么程度，以科学发展观的思想来评价领导干部经济责任审计。
（三）坚持走科技强审之路，着力强化大数据审计思维、增强大数据审计能力，为实现审计全覆盖提供强大支撑。基层审计机关要转变观念，用宏观的视野来看待大数据和审计工作，坚持把审计信息化建设当作提高审计质量的重要措施和战略工程来抓，从数据中挖掘知识和成果，让数据说话。基层审计机关要围绕工程要求和审计工作量化考核内容和标准，结合实际，积极推进以大数据为核心
的审计信息化基础平台建设；完善制度建设，加强审计数据和网络信息安全保障，提升信息技术服务保障能力。
（四）加强审计成果的运用上。充分运用审计成果是经济责任审计的最终目的，因此，在保证审计质量的基础上，要进一步重视审计结果利用工作，把审计结果作为宝贵的资源加以利用。要坚持把经济责任审计结果与源头上预防和治理腐败结合起来，推动党风廉政建设的不断深入，把经济责任审计与干部考核评价结合起来，使经济责任审计结果成为科学评价领导干部能力的重要依据之一，把经济责任审计结果与审计整改工作结合起来，督促被审计单位和被审计领导落实审计意见和决定，并跟踪检查整改情况，切实纠正经济责任审计中发现的问题。
三、今后经济责任审计思路
（一）深刻领会“全覆盖”内涵，全面落实经济责任审计“全覆盖”。如何落实好经济责任审计“全覆盖”，一要有深度，不能走马观花，一味追求数量，在面上把所有单位走一遍，要对每个项目都审深审透。。三要有步骤，不是一步到位、大干快上，走大跃进、跳跃式路子，要统筹部署，有推进，要在做到审计覆盖面“广”的同时，力争反映情况“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”。
（二）探索政策审计与经济责任审计相结合的审计方式根据被审计单位性质及职责，结合重大政策措施落实跟踪审计内容，把握审计重点，努力做到审计领导干部依法履行经济责任的同时，监督重大政策的贯彻落实。
（三）探索自然资源资产审计与经济责任审计相结合的审计方式。区别不同的责任履行情况，探索对领导干部的资源责任界定。一般的经济责任审计是以最终的经济结果来反映领导干部的责任履行状况的，对其责任的评价主要是以行政职能的管理行为与完成各项经济指标相结合来划分出领导干部的主要领导责任和直接责任的。在自然资源资产离任审计的试点初期，基层审计机关可结合常规的经济责任审计项目，适度增加对自然资源资产的审计内容，把资源消耗、环境损
害、生态效益等指标逐渐纳入经济责任审计内容并具体化，提高其在经济责任审计中的比重，从而实现经济责任审计和自然资源资产离任审计同步进行，并在此基础之上出具两份审计。
（四）探索经济责任审计与绩效审计相结合的审计方式。经济责任审计与绩效审计相结合，一是解决了大部分党政机关效率低下、不注重成本管控、产出效率比低、履行职责能力弱等问题，在一定程度上缓解资金乃至财务管理体系的不成熟；二是可以使得繁杂的资金得到良好的运用，一定程度上可以起到缓解政府财政资金紧张以及平衡社会各界利益的积极作用；三是服务型政府建立的体现，人民对党政机关及企事业单位各方面的的知情权日益强烈，绩效审计的介入能够有效的提升党政机关和企事业单位运转情况的透明度。
结束语
总之，在审计目标上，经济责任审计将从单纯、鉴定和披露领导履行经济责任情况，扩大到帮助其寻找管理漏洞、防止损失浪费、推动科学决策，促进其依法正确履行经济决策权、经济管理权、经济政策执行和监督权以及树立正确的自然资源生态政绩观，从而更加突出经济责任审计的建设性职能，使经济责任审计更加客观、公正、全面；在审计内容上，经济责任审计将从单一的以财政财务收支为主的传统型经济责任审计逐步转变为以财政财务收支与政策落实、自然资源保护、绩效评价相结合为基础的具有现代审计特征的经济责任审计，领导干部的监督和管理将更加科学化，其应履行的经济责任将更加清晰全面。