针对以上提出的煤炭产业发展存在的问题等情况，根据产业转变、升级的新常态，从产业层面、社会层面以及区域（行政区划）层面提出煤炭产业循环经济的发展模式。
（一）煤炭产业循环经济的产业发展模式
从产业层面分析，煤炭循环经济的发展要求建立一个高关联度和高协调性的产业链，例如：通过转化技术的优化集成和洁净煤技术的利用，达到能源化工的联产效应，不断形成煤炭产业链，最终达到资源的最大化利用和实现资源优化配置，从而达到节约资源、保护环境和提高资源使用效率的目的。本文建议采用如下３种煤炭产业链发展模式：一是以煤电和建材综合开发利用的发展模式。即通过煤矸石、煤炭和煤泥等发电，供建材厂使用，这样可以二次使用由于煤炭开采和洗煤产生的煤矸石和煤泥，另外，还可以利用这些资源进行建材生产，既减少资源浪费，又延伸了产业链，这种模式具有投入少、效益好的特点，是值得积极发展的一种煤炭产业循环经济发展模式。二是煤气化综合开发利用模式。这种模式一改传统煤炭使用模式，即通过将煤炭气化或液化，使之转化为可燃气体或液体，不断拓宽煤炭产品和种类以及煤炭的适用范围，但是此模式仅适用于煤炭液化和气化技术成熟，产品管道运输完善的煤炭企业。三是煤电焦化综合开发利用模式。煤电焦化模式适宜在矿区发展炼焦和焦油化工产业，此模式是建立在煤电综合开发模式基础上的产业链延伸，对于炼焦煤品种齐全和水资源丰富的大型矿区较为适合。
（二）煤炭产业循环经济的社会发展模式
所谓循环经济，即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济［４］。从社会层面来看，煤炭经济的循环主要表现在煤炭资源消费过程和消费后物质的再次利用，通过循环经济发展最大限度地减少煤炭资源开采和使用过程中带来的资源浪费和生态破坏。煤炭产业发展循环经济需要对煤炭的消费结构进行全面调整，摒弃传统的以消费原煤为主的煤炭消费方式，因为传统消费方式不仅会造成资源的严重浪费，而且在煤炭消费过程中还会带来“三废”（废水、废气、废渣）污染。因此，抓好煤炭消费方式的转变对于发展煤炭循环经济意义深远，就目前而言，可以大力推广应用无烟煤的使用和洁净煤的综合利用。一方面，需积极推广无烟煤燃烧的煤炭运用模式，即结合生态环境保护和污染治理，在用煤量大的大城市和工业园区进行无烟煤推广应用；另一方面，需积极推广洁净煤运用模式，尤其应在市政基础设施改造的同时，推广洁净煤利用系统，目前这种模式在实际运用过程中还存在很多问题，需要不断总结，循序渐进地推广应用。
（三）煤炭产业循环经济的区域发展模式
区域发展模式不同于产业和社会发展模式，它以工业生态学的原理为依据，以可持续发展为要求，通过企业与企业之间的能量集成、物质集成以及信息集成，形成企业间相互补充的关系，而这种关系以地域的工业园为依托［３］。在我国，煤炭仍占资源消耗的主导地位，要形成上述区域煤炭产业发展循环经济应从两个方面着手：一是关联企业发展的模式，即工业园发展以煤炭产业为主，伴随关联产业，通过相关产业的联合发展，达到发展循环经济的目的。二是联合发展模式，即以煤炭企业为核心，联合下游企业、区域农业生产部门、居民生活区等服务对象，形成一个生产、消费和服务的复合体，在此系统内通过各个行业的联合发展，促进煤炭产业循环经济的发展。
二、煤炭产业发展循环经济的对策建议
（一）煤炭产业发展循环经济的政策建议
在我国，某个领域的'发展速度，主要取决于政府的重视程度，当然政府产业政策的支持最为重要，煤炭循环经济的健康持续发展同样也需要政府产业政策的支持和倾斜。需要建立与煤炭企业发展相适应的财政、金融和税收政策，通过政策倾斜，给予相关煤炭企业一定的技术创新激励。另外，通过激励力度的不断加大正面鼓励企业进行技术创新。同时也可以通过设置指标，对于指标完成极差的企业进行重组或破产处置，从而倒逼企业主动创新。通过加大支持力度不断鼓励企业进行技术创新，构建以资源高效利用和环境零污染为准则的煤炭资源循环发展技术创新体系。
（二）不断进行煤炭资源有偿使用的制度改革
在当下经济转型和产业调整的过程中，市场在资源配置中应该起决定性作用，政府也应该顺应市场机制，在不站错位和使错力的前提下，积极出台明晰资源产权和环境产权的制度，不断建立健全资源和环境价格体系，使资源和环境价格得到真实反映。进一步探索和实行煤炭资源有偿使用机制，进行煤炭资源使用权配置的公开招标，从而从制度上杜绝煤炭资源的浪费，达到煤炭资源使用效率不断提高，环境污染不断减少的最终目标。
（三）通过优化产业结构，不断促进煤炭产业的结构升级
从历史经验来看，产业结构调整必须以现有产业基础为前提，在相应领域和关键技术方面进行深入发掘，开拓创新。循环经济的建设需要有相应的技术支撑，相应的技术支撑由一个完整的体系构成。首先，煤炭产业本身发展循环经济所必需的关键技术和共用技术。这些技术的研发需要社会、政府、企业联合起来，加大投入、重点攻关，有些技术国外已经有的，就要积极引进。其次，就是一些支撑技术。包括污染治理技术、综合利用技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术、煤炭产业与其他相关产业的耦合共生技术。这些支撑技术，是发展循环经济所必需的。再次，延伸煤炭产业链，开发煤炭产业新产品的技术。发展煤化工和煤电等延伸产业，通过再循环，运用生态设计，改进煤炭企业的生产工艺，减少废弃物的排放，把废弃物的排放消除在生产新产品的过程中。最后，还可以建设一些大的煤矿坑口电厂，政府部门负责出台政策支持，企业负责具体运作，社会根据效益进行投资，一改传统产业模式，改传统煤运为清洁能源，把燃煤改为发电，变卖煤为输电。
（四）煤炭产业发展循环经济需加大宣传
发展煤炭产业循环经济需要方方面面的努力，如政府、企业、社会。一个简单的问题，北方冬季取暖，如何使各界力量努力发展城市的煤炭循环经济，使天空更蓝。这需要进行多种形式的宣传，如网络、电视、报纸、广播、宣传栏等。还得加强对企业管理人员、技术人员以及工人进行宣传，使人们认识到发展煤炭产业循环经济的必要性，使煤炭企业上上下下树立绿色经营理念，提高煤炭企业实施循环经济的主动性、积极性和自觉性。总的来说，发展煤炭产业必须发展循环经济，根据煤炭产业转变、升级的新常态，根据产业新模式来发展煤炭产业循环经济。通过政策、制度、宣传等来促使煤炭产业升级，发展煤炭产业循环经济。循环经济以其高效、低耗，是未来经济发展的方向。