论文摘要：文章论述了突发安全生产事故应急救援预案以及事故隐患整改的特点、作用。阐明实施突发生产事故应急救援预案，能有效控制事故扩大，将损失降到最低限度。而做到关口前移，巩固安全基础，消除事故隐患，才能真正有效地避免各类突发生产事故和事件的发生，这才是安全生产管理工作的根本所在。
近年来，各类安全生产事故频繁发生，重特大生产事故时有发生，恶性事故的惨痛后果和无可挽回的生命财产损失，令人震撼。每一份事故分析报告，总能披露出生产事故发生前的各种问题，事故隐患受到的漠视。所有这一切不能不引起人们的深思：究竟如何才能构筑真正有效的安全生产平台，有效遏制生产事故的发生，这是一个值得深思的问题。
1 事故应急预案的局限性
突发安全生产事故应急救援预案可防止事故扩大。突发安全生产事故应急救援预案的作用在于事故的紧急救援，控制事故后果及事故的扩大。生产事故发生后，其后果并非一次呈现，而是按其自身规律迅速扩大蔓延，其特征的时限性非常强。此时，若没有“生产事故应急救援预案”，很容易手忙脚乱，人力、物力、财力缺乏保障，缺乏配合，忙上添乱，延误战机，事倍而功半。而实施预先准备好的生产事故应急救援预案，则有条不紊，各负其责，有效控制事故扩大，将损失降到最低限度，尽可能地减少人员伤亡。尽管是补救措施，但亡羊补牢，也是必要的。有没有预案和是否实施预案，其后果是完全不同的。
突发安全生产事故应急救援预案的局限性在于事后启动。突发安全生产事故应急救援预案的启动，是以生产事故已经发生为起点，以生产事故的后果已经形成为代价。在生产事故发生前，突发生产事故应急救援预案仅处于备用状态而不被实施，无法有效控制生产事故的发生，不能发挥对生产事故的预防作用，不能体现“安全第一，预防为主”的安全方针。虽然应急工作我们提出了“无急可应”的最高目标，但如何达到这一目标，却没有实行。避免突发生产事故的发生，不在突发生产事故应急救援预案的功能之中。突发生产事故应急救援预案面对的是已发生事故及其后果，这就是预案的局限性所在。
生产隐患的特点和应对值得我们重视。生产中的事故隐患是生产事故形成的前奏和征兆。“海恩法则”告诉我们：一起生产事故背后有29个事故征兆，一个事故征兆背后有300个事故苗头，一个事故苗头背后有1000个事故隐患。这也是常说的“安全冰山理论”。由此可见，隐藏在事故“海平面”下庞大的事故隐患，是各类安全生产事故的发生的基础，基础不削减，事故的发生就会成为常态，且不可预测，不可控。对事故隐患特点的认识和应对，将有助于杜绝生产事故发生的针对性措施的形成。
生产过程中的事故隐患，具有相当强的隐蔽性、不稳定性和时段性。在没有人为整改因素状态下，一般不会自动消失，而大量积累的隐患，终究会在不确定的时机冲破隐蔽的围栏，酿成事实的事故。；而一旦生产事故爆发——隐患存活期的终止，人们对生产隐患的任何作为都为之晚矣。
许多生产事故在发生前，不是我们没有发现隐患，而是漠然处之，存有侥幸心理，听之任之，任其发展，其结果是生产事故的必然爆发。有些人看不到隐患“立即”和“限期整改”的区别，看不到“立即整改”和“边施工边整改”的区别，甚至把“带病运转”视为正常状态。有些施工单位负责人为了赶工期，或追求利润，忽视安全入拉、安全条件的改善，对事故隐患的紧急整改缺乏危机感。消极的态度必然导致生产事故的发生，最终只能等来惨痛的事故教训和严厉的惩罚。而事故成本必然拖延工期，大大折抵“利润最大化”，倘若在发现隐患的“第一时间”内就积极作为，立即整改，便可转危为安，化险为夷，以较小的安全投入省去高昂的事故成本，让安全可控在控，才能实现真正意义上的“利润最大化”。
诚然，生产过程中的各类事故隐患的存活长短不一，不能一概而论，但有一点可以肯定的是：隐患转化为事故的时间长短，是不以人的意志为转移的。惟有在发现隐患的“第一时间”内及时整改，消灭事故赖以生存的基础，方能使安全状态得以巩固并持续下去。
2 事故隐患立即整改是普遍之需
2.1 事故隐患立即整改制度的预防作用
突发安全生产事故应急救援是有效控制生产事故后果蔓延，减少事故损失的必不可少的重要的预备措施，但不是事故的预防措施，因而有。其局限性；由于其局限性，不可能在生产事故发生前有任何响应，对预防生产事故的发生和有效降低事故率难以发挥其效能。我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主”。其中“预防为主”是相对于事故救援而言。“预防为主”就是把安全关口前移，把预防事故的发生当作主要的工作，把事故消灭在隐患阶段、发生之前。消除事故隐患才能真正有效地避免生产事故的发生，才是我们安全生产管理工作的根本所在。如果我们把对安全监督工作的切入点提前，即从生产事故发生后提前到发现事故隐患后，要求各级生产单位在生产事故尚未发生时，就通过一系列整改工作，对事故隐患进行整改，积极消除不安全因素，改善安全条件，截断由隐患向事故演变的途径，那么，生产事故将被扼杀在萌芽状态，使其难以爆发。。该措施应包括：事故隐患的认定、上报，事故隐患整改的责任认定，事故隐患整改的人员、物资、经费保障，事故隐患整改的现场安全督办和复验，应急状态下整改救险、人员疏散、医疗保障等措施方案。应使“事故隐患立即整改措施”成为有针对性的有效行动指南。
2.2 事故隐患整改制度的实施
仅有事故隐患整改措施是不够的，有如纸上谈兵；惟有对其经常性实施才能收到实效，要在务实上见功夫。
事故隐患整改措施的实施，应在发现事故隐患的“第一时间”内启动，机不可失，时不再来，此时任何犹豫和拖延都不利于生产隐患的尽快整改；否则，一旦生产事故恶性发作，带给我们的只能是惨痛的损失，无奈的事故成本和事后处置只能惩戒生产事故的违法责任人，再深刻的事故报告，再多的伤残补助、抚恤金和赔偿也无法挽回无辜的生命和财产损失。
突发安全生产事故应急救援预案是有备无患、使用不多的预案，在目前不能百分之百控制事故发生的前提下，事故应急救援预案作为各种事故预防手段的必要补充，仍然是十分必要的；而事故隐患整改措施则是经常启动、实施而避免突发安全生产事故应急救援预案启动的预防性措施。惟有这样才能真正体现“以人为本”的原则，才能真正体现“预防为主”的方针，才能使我们的安全生产工作真正从被动转为主动。
2.3 建立事故隐患整改制度的法律依据
《安全生产法》第56条明确规定：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即整改；重大事故隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出工作人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患整改后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。在《安全生产法》第38条、《消防法》第43条、《刑法》第135条、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第8条、《安全生产违法行为行政处罚办法》第36和37条。以及《建设工程安全生产管理条例》第43条、《危险化学品安全管理条例》第6条中都明确规定“立即整改”是我们的法定义务。
建立和实施事故隐患整改制度是我们贯彻落实《安全生产法》和求真务实的具体体现。只有遵法守法、忠实履行法定义务，才能使我们的生命权、财产权得到法律的保护，使我们成为《安全生产法》的最大受益人。
让我们在《安全生产法》的法律框架内忠实履行法定义务，面对现实，着眼于事故隐患的立即整改，从根本上遏止生产事故的发生，有效降低事故发生率，减少突发安全生产事件的发生，积极主动构筑一个让广大人民群众满意，政府放心的安全生产平台，为企业改革发展充分发挥安全保障效能。
安全生产隐患大起底大排查大整改
督导调研的通知
各市粮食和物资储备局(粮食局）、局直各单位：
为认真贯彻落实安徽省安全生产委员会办公室《关于开展安全生产隐患大起底大排查大整改的通知》（皖安办〔2021〕53号）和《关于近期几起事故的通报》（皖安办明电〔2021〕15号）要求，按照《全省粮食和物资储备系统“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动工作方案》（皖粮仓网函〔2021〕42号）部署，我局决定在全省粮食和物资储备系统开展安全生产隐患大起底大排查大整改明查暗访和督导调研。现将有关事项通知如下：
一、督导调研内容
（一）隐患排查治理情况。是否结合实际制定方案；是否严格落实“三查三单”制度；对重大事故隐患是否跟踪督办。
（二）安全规范储粮情况。企业承储的各类粮食，是否符合储粮技术规范要求；是否存在超限、超高储粮以及虫粮、高水分粮、发热粮等现象。
（三）夏粮收购安防情况。是否完善夏粮收购预案；是否采取针对性措施防止触电、火灾、车辆伤人、粮堆埋人等事故，确保夏粮收购安全。
（四）清剿火患进展情况。消防设施配备、用火用电、防火隔离、熏蒸药剂是否符合消防技术规范；是否存在消防、疏散通道阻塞等问题。
（五）防汛保粮落实情况。是否修订完善防汛保粮预案；是否开展防汛保粮应急演练；防汛保粮队伍、装备和物资准备以及防汛保粮值班值守等情况。
二、督导调研安排
结合安全生产专项整治三年行动和全省粮食和物资储备系统“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动，采取明查暗访、专项检查、综合督查等形式进行。“七一”前对重点市（县）开展“四不两直”明查暗访，“七一”后按照工作时序进度适时开展督查调研，加大督查治理力度，形成有力震慑，坚决堵塞监管漏洞，推进隐患“清零”，防范重大突发事件发生，为建党百年营造良好氛围。
三、督导调研方式
（一）听汇报。主要听取安全生产隐患大起底大排查大整改开展情况的汇报。
（二）看资料。主要查阅企业自查资料，包括制度建设、队伍建设、安全检查和粮情检查记录、隐患排查台账等。
（三）查现场。按照“双随机、一公开”原则，随机抽取被查市，每个市随机抽查1-2个县，每个县抽查1-2个企业。实地查看储粮管理、作业现场管理、设施设备、消防安全、防汛保粮、应急物资配置等情况。
四、督导调研要求
各督查调研组要严格遵守工作纪律和廉政纪律，认真落实安全生产管理和疫情防控要求。按照督导调研内容，全面了解安全生产隐患大起底大排查大整改开展情况。督导调研中发现的问题要及时向市、县粮食行政管理部门反馈并督促及时整改。
安徽省粮食和物资储备局
2021年6月24日
关键词：重要客户 安全风险 防范措施
电网安全风险是供电企业面临的最大风险，电网安全是一个系统工程，涉及到方方面面。客户用电安全管理作为电网安全稳定运行的基础工作之一，面对的工作压力也越来越大，特别是重要客户侧发生的安全事故往往会给供电企业的电网安全、稳定运行产生极大的危害，直接影响供电企业的经营成果和优质服务形象，并且造成重大的社会不良影响。如何在服务重要客户，确保重要客户安全、可靠、经济用电的同时防范可能产生的安全风险，提高对安全风险的识别和预警防范能力，九江供电公司进行了积极有益的探索。
1.重要客户用电安全的管理现状
九江供电公司目前有重要客户127个。经过连续几年的供用电安全隐患排查治理工作，成效明显，累计协助上述客户进行全面用电安全隐患排查，发现客户责任的用电安全隐患327条，督促指导客户整改了部分用电安全隐患。
通过开展客户用电安全隐患排查治理活动，九江公司全面梳理和完善了重要客户的用电基本信息，掌握了包括供电电源、应急电源、应急预案、非电保安措施、运行管理等方面情况，建立了客户用电安全隐患信息档案，专人负责、持续更新、动态管理。
2.重要客户用电安全管理存在的难点和问题
九江供电公司主动协助客户做好重要客户用电安全隐患排查工作，但此项工作需得到客户的大力支持，双方互动，才能共同抓好。一些客户对用电安全隐患治理并不太在意，用电安全形势不容乐观，主要反映在：
首先，部分客户对用电安全管理工作认识还不到位，认为只要有电用就够了，没有必要在管理方面多花精力，由此造成部分用电客户管理上在措施不够有力，工作流于形式。
其次，部分客户安全用电基础还比较薄弱。一些企业特别是私企，管电人员缺少规范的岗前培训和实际经验，受电设备维护不到位，每年主动进行设备预防性试验的客户不到30%。2010年4月，某化纤厂因受电设备运行维护不到位引起其自建110KV变电站故障停电，直接经济损失两百余万元。
第三，客户用电安全的应急保障机制不到位。九江供电公司所辖范围内，50%的重要客户应急预案不齐全或无可操作性，60%的重要客户未按要求对自备电源进行定期自启动试验，突况下不能保证可以及时投入运行。
第四，客户用电管理中安全投入不足，客户主动排大用电安全隐患和治理工作力度还不够，重要客户的重大安全隐患还未得到有效治理。截止2012年10月底，重要客户排查出尚未整改的安全隐患占总隐患数的30%。其中重大安全隐患中，高危企业供电电源和应急电源的配置上的隐患占18%，设备预防性试验方面的的隐患32.3%。
用电安全隐患犹如“定时炸弹”，如不彻底根治，电网安全运行将受到威胁。近两年，因客户用电设施维护管理不到位已多次造成专线、公用配电网故障跳闸。2011年，客户引起电网故障停电41起，2012年1-10月，客户引起电网故障停电32起，其中因客户维护管理不到位引起的分别占故障次数的34.3%。某单位配电房管理混乱、设备老化，变压器超负荷运行，供电公司多次下达隐患整改通知书，其拒不整改。当年盛夏时节，天气炎热、酷暑难耐，用电负荷持续在高位运行，该单位的受电设备不堪重负故障停电，引起所在公用线路跳闸。类似的停电事件造成九江供电公司每年少供电量几百万度。
3.防范重要客户用电安全风险采取的措施
尽管客户用电安全管理方面存在诸多不足，但保证客户能安全、稳定、连续的用电是供电企业的社会职责。九江供电公司从用电安全服务方面入手，积极主动为客户提供技术指导，同时规范内部管理，加强外部沟通，通过多方合力，在服务好重要客户的同时努力提高供电企业自身的风险防范能力。
第一、深化客户用电安全服务。加强用电检查工作，按规定的检查周期主动为客户进行日常用电检查和专项检查，提供安全业务指导和技术服务，认真填写《用电检查工作单》，客户对检查事项签字确认。
建立重要客户安全隐患排查治理长效工作机制。规范重要用户客户现场检查工作流程，细化安全隐患的整理、汇总、告知、抄送和备案的过程管理。通过《用电安全隐患整改通知书》书面督促客户完善高危客户供电设施和自备应急电源系统，整改存在的用电安全隐患。对达不到要求的，应坚持多次上门、多次下达书面整改通知书，并由客户进行签收确认，从而规避供电企业安全风险。
第二、把好业扩报装源头关。按照管理规定准确识别重要客户的负荷性质，提供符合要求的供电方案，中间检查和竣工验收规范，从源头有效扼制客户受电装置带安全隐患接入电网。重要客户的供电电源、自备应急电源应负荷国家电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》的具体要求。
第三、加强供用电合同管理。供用电合同是供用电双方协商一致后签订的具有约束力的法律文件。对签订供用电合同的报装人员进行专业培训，明确了如果供用电合同把关不严，细节中出现遗漏将存在一定潜在的风险，责任考核到人。在合同中，对于双方的权利义务应详细描述，特别是涉及到产权分界点的划分、维护责任及因应急电源、自备电源配置不到位、用电安全隐患整改不到位引起的经济损失和安全责任，重点完善，以规避供电企业的法律风险。
第四、规范资料和证据保全管理。要求对于重要客户现场检查的工作单、整改通知书、安全隐患影像资料和证据等，要注意妥善保管。如果整改通知书客户拒绝签收，可采取公证、第三方送达或在场的方式确认。由于计划停电、检修停电、限电等原因需对重要客户停电时，要按照规定程序提前通知客户，并做好录音记录和值班记录。做到一些相关的获得都需要留下书面证明，从细节入手，使工作有据可查，有章可循，有人可究，防范安全事故风险。
第五、完善应急预案演练。要求每个重要用户必须完善停电应急预案和非电保安措施，并且能定期对应预案进行演练。同时制定电网侧的重要用户停电保供电应急预案，供电企业每年开展电网事故应急演练时，可将重要客户纳入其中，通过观摩或参与供电企业的应急演练完善自身的应急预案，确保整个停电应急体系能做到信息畅通、指挥得力、处置有效。
第六、加大与政府部门的沟通协调力度。供电企业对照相关法律法规的规定对重要用户进行梳理认定，定期梳理和更新名单，及时上报政府发文认定。及时将客户的用电安全管理及隐患整改情况以书面形式上报政府相关部门，实现“服务、通知、报告、督导”到位100%。对于整改不力、进展缓慢的重大用电安全隐患，需多次上报，争取政府部门的理解和支持。
为切实加强国庆节期间全县建设系统质量安全生产工作，确保全县人民度过一个欢乐、祥和、安全的节日,现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
各单位、各部门一定要提高对安全生产工作重要性、紧迫性的认识,切实加强对“国庆节”期间建设系统安全生产工作的领导，进一步落实安全责任制，要做到工作部署到位、工作措施到位、安全责任到位、责任追究到位。各单位负责人要亲自抓，认真查摆当前安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，对“国庆节”期间的各项安全工作作出全面、具体的安排，做到早部署、早安排、早落实。要针对节日长假期间安全生产工作的特点，制定周密、针对性强的应急预案，落实各项安全措施，确保万无一失。
二、强化安全检查监控，消除各种事故隐患
建设系统各单位要结合开展安全生产隐患排查治理专项行动，立即组织安全生产大检查，做好重点单位、重点部位的安全生产工作，确保节日期间生产安全。
（一）建筑施工
1、认真核查建筑施工安全隐患整改落实情况，特别是重大隐患挂牌督办、跟踪治理情况。
2、施工现场重点检查外脚手架、塔吊和施工电梯、高大模板、深基坑、高边坡等易发安全事故部位安全措施落实情况和大跨度结构工程、高层剪力墙、框架节点质量控制情况以及淘汰落后施工设备和工艺等专项整治情况。
3、认真开展建筑施工安全检查，切实做到严格执法，对违章作业、违法生产、冒险作业、管理混乱的施工现场要加大处罚力度。要加强对城乡结合部等薄弱环节的检查监管。建设、监理、施工等单位要合理安排节前施工进度计划，避免节前盲目赶工、抢工，防止因赶工程进度而发生质量安全事故。在节假期间，确需继续施工的工程，建设、监理、施工单位的项目负责人和总监应坚守岗位，严格控制现场工人的作业时间，做好节日期间不扰民措施。
4、要按照全面检查与突出重点相结合的原则，认真梳理重大危险源，有效组织开展好检查和督查工作，以检查促进整改。要督促和指导企业落实责任，以重大危险源为重点，认真开展自查自纠，全面排查治理企业和施工现场的质量安全隐患，及时消除事故隐患。对检查发现的隐患和问题，国庆前能整改的要督促企业立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改；对发现存在重大质量安全隐患的企业，立即责令停工整改。要建立健全隐患整改反馈复查机制，跟踪落实隐患整改情况，确保隐患整改到位。
（二）燃气管理
重点检查各燃气企业安全责任制落实情况及供气泄漏与意外情况下抢修预案的制定情况，液化气储罐站、供应站安全规范化管理情况。要进一步加强燃气管理，要坚决打击居民区乱存放、超期钢瓶流通等现象，强化对企业储配站安全生产规范化管理的监督检查力度，对群众反映问题较多的气瓶供应站点要继续进行清理整顿，规范钢瓶管理，减少安全隐患。各燃气经营单位要在节前加强对燃气管道、液化气储罐厂、供应站等设施安全性能的检查和检测检验。要各物业管理单位应加强宣传，提醒住户注意燃气使用安全。
（三）公交管理
公交公司要加强公交车辆、车辆场站、运营线路等安全状况以及安全、突发事故处理预案的检查，要配备足够的安全管理人员，做好驾驶人员的安全教育与培训，严禁违章超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车，加强对车辆检查，做到早发现、早处置，保证车辆处于良好技术状态，确保行车安全。
（四）风景区、公园管理
园林所要加强对景区内危险地段、各类游乐设施、重点景点部位、人员密集场所的监控、管理和防范。公园要对各项游乐设施进行全面检测检验，保证安全。要在节前对公园景区内危险地段的安全防护措施提前进行检查加固，做好重点地段安全防护设施的加固修缮。
（五）供水安全
供水公司要加强对生产各个环节的安全监督，加强自来水供水设施检查检修、出厂水质的检测，强化水厂、水源的安全保卫工作，严禁无关人员进入生产厂区，特别是液氯储罐的安全，切实保证水质合格及供水系统的正常可靠运行，确保安全稳定正常供水。
（六）各有关单位要切实落实消防安全责任制，确保各类消防设施（器材）齐全有效。
四、落实安全保卫和值班制度。
指导思想和工作目标：
认真贯彻落实科学发展观，以党的大”和四中全会精神为指导。坚持“安全发展”原则和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点，抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
2021年企业自查自纠和隐患整改报告
为了不断提高职工安全生产意识和自我保护能力，做到时时处处讲安全，从而保证我公司安全生产工作平稳健康发展，特按照《全县非煤矿山和冶金等工贸行业安全生产集中整治实施方案》（广应急发〔2019〕28号）的要求，我公司认真开展了自查自纠工作，加大隐患排查整改力度，防止安全生产事故的发生，现将检查整改报告汇总如下：
一、安全生产
1、为了保证顺利度过今年特殊疫情的假期，积极配合政府相关部门的复工要求，努力协调各部门的工作有序开展，确保公司安全复工生产。
2、本月对各领导的安全生产责任制度的落实情况进行了量化考核，达到目标的实行奖励，达不到的限期整改，并实施考核。
3、安全投入情况，我公司为了保证顺利复工及复工以后的安全生产运行，在安全方面做了大量人力物力的投入，现我公司没有因为安全投入不到位而忽视安全的问题，也没有因为安全投入不到位而影响公司疫情时期的各项防疫工作。
4、双重预防体系的管理，严格落实安全生产双体系的运行，积极督促各层级领导按照公司双体系相关文件规定严格落实隐患排查治理工作。
5、应急预案编制及演练情况
根据政府的相关要求制定了疫情应急预案，针对我公司安全设施生产实际情况，特在公司厂区内组织了疫情发生时的应急救援演练，演练顺利结束，得到了大家的认可。
二、存在问题
1、半精纺细纱电机积花严重，存在严重安全隐患。2、配电室内挡鼠板固定不牢，存在安全隐患。3、叉车在车间周转运输时未戴防火帽，存在严重安全隐患。4、电锅炉配套安全阀失灵，指针未在安全区域，存在安全隐患。
5、后纺车间倍捻工序锭罐配件因固定不牢飞出，必须尽快处理。 6、自络机后排电路部分存有积花未及时清理，存在安全隐患。 三、整改措施
1、半精纺细纱电机积花严重的问题，立即安排责任操作工进行清洁，后续跟进检查发现已整改完成。
2、配电室配电室内挡鼠板固定不牢的问题，立即安排电工进行加固，后续跟进检查发现已整改完成。
3、叉车在车间周转运输时未戴防火帽的问题，立即制止并要求停车配戴防火帽，当场整改完成。
4、电锅炉配套安全阀失灵，指针未在安全区域的问题，通知采购部立即购买新安全阀并安排相关保全人员更换，并与3日后检查发现已整改完成。
5、后纺车间倍捻工序锭罐配件因固定不牢飞出的问题，立即安排保全工进行逐一排查加固，后续跟进检查发现已整改完成。
6、自络机后排电路部分存有积花未及时清理的问题，立即安排责任操作工进行清洁，后续跟进检查发现已整改完成。
认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《*市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《*市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《*市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《*市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点，抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
一、防汛工作目标
2020年我街防汛工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力践行“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾救灾新理念，认真贯彻落实区委、区政府关于防汛工作决策部署，按照区防指全年工作安排部署和要求，针对关键领域和薄弱环节，坚持问题导向和改革创新，提前谋划工作，补强突出短板，狠抓措施落实，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保主要江河、城镇防洪安全，全力保障人民群众生命安全，最大程度减轻洪涝灾害损失。
三、认真开展防汛风险隐患排查和问题整改
（一）检查原则
各社区、各站（办、所）要高度重视防汛检查工作，按照行政首长负责制和分级分部门负责制落实好防汛各项责任制，做到职责明确，责任到人，并严格执行责任追究制。要牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备工作，全面部署，周密安排，组织好辖区内防汛风险隐患排查和问题整改工作。
（二）检查方式
采取自查、抽查、督查相结合的方式进行。
1.自查（4月20日前完成）
各社区、各站（办、所）负责本区域隐患排查工作，自查明确排查范围、排查内容和工作要求，落实工作责任，按照相关排查内容进行自查和整改。检查要有检查记录，检查人与被检查人均要签字。对检查发现的各类影响安全度汛问题，要提出应急处理意见或整改方案，并限期解决。
2.抽查（4月25日前完成）
我街对自查整改工作进行抽查，主要抽查隐患排查整改情况和防汛准备工作情况。
（三）检查内容
各社区、各站（办、所）检查的内容：1.堤防工程；2.水毁工程；3.山洪灾害重点防治区；4.影响防洪安全的在建工程；5.城市易涝区；6.危旧房、危险路段；7.地质灾害危险点等防洪薄弱环节和重点部位；8.其他影响防洪安全的隐患问题。
（四）检查要求
1.各社区、各站（办、所）主要领导要亲自部署，亲自带队深入实地检查，做到责任、预案、措施、资金、队伍“五到位”。
2.防汛检查要全面细致，不留死角，实现“全覆盖”。
3.问题整改要突出重点，及时消险，实现“零容忍”。
三、全面做好防汛各项准备工作
（一）严格落实防汛责任。结合机构调整，各社区、各站（办、所）及时调整防汛抗旱指挥机构。
（二）修订完善防汛应急预案。结合机构调整，各社区、各站（办、所）要建立洪涝灾害应急指挥联动机制，及时修订完善防汛应急预案、山洪灾害防预案等相关预案，并报街道安监备案。以上备案工作均应在6月1日前完成。
（三）加强物资储备和调用管理。各社区、各站（办、所）对各险工险段、河道等地方，足额储备所需防汛物资，做好物资储备工作，确保汛期安全。
（四）确保应急通信畅通。加强防汛通信应急设施建设和维修养护，按照预案要求进行应急通信演练，确保汛期畅通无阻。
四、工作要求
（一）高度重视，周密安排部署。各社区要高度重视，迅速行动，周密制定切实可行的活动方案，明确工作职责，工作任务和工作要求，扎实推进工作开展。
（二）突出重点，彻底排查整治。深入、细致排查防汛安全隐患，做到不留死角，不留盲区，不走过场。对排查处的隐患和问题，提出整改措施，做到责任到人，限期整改。
2020年安全工作回顾
一、2020年安全生产目标完成情况
2020年没有发生重大安全事故，完成“四无”的安全工作目标。
1、工伤事故:
xxxxx
2、工艺事故：
xxxx
3、火灾事故：
xxxx
4、设备事故：
xxxx
二、2020年安全工作完成情况
1、建立健全安全规章制度，落实安全主体责任
⑴为全面落实安全责任，完善厂、车间、班组、个人4级安全网络，将分厂全年安全工作目标层层分解，逐层逐级签订安全生产目标承诺书，把安全承诺签订到每一位在岗职工，签订率100%。从而营造人人讲安全，人人担责任的安全氛围，夯实安全生产管理基础，形成“公司统一领导、厂部具体负责、员工全面参与”的共同责任体系，实现安全责任全方位全覆盖。
⑵为进一步健全完善分厂安全生产管理体系，对现行的安全生产规章制度和操作规程进行全面梳理、修订、评审。重新修订完善《安全生产责任制》、《安全生产奖惩制度》、《应急救援预案》等规章制度，新增《安全生产考核制度》、《培训教育考核制度》、《班前安全会制度》、《管理骨干考核制度》、《管理骨干聘任制度》、《环境卫生管理规定》等7项管理制度和规定。
⑶对全厂各车间各岗位进行全面梳理，结合工作中出现的问题和不足，新增岗位安全责任制12项，修订各岗位操作规程7项，编制应急处置卡、工艺指标卡18张。
2、完善安全培训教育，全面提升员工安全知识和综合素质
⑴大部分员工文化层次偏低，安全意识、经验、能力均有不同程度不足和欠缺。为提高员工安全综合素质，截止11月底，共开展安全再培训23次，46课时，1800人次，考试合格率100%。
⑵近年来由于人员流动较为频繁，造成新进员工较多，分厂对新进员工严格执行三级安全教育，并经考试合格后方可正式上岗。无论是厂部开展的安全培训还是车间的安全培训，厂部全程参与，监督检查培训效果，坚决杜绝三级安全教育走马观花。
⑶围绕第十八个全国“安全生产月”开展系列活动。张贴安全横幅和标语，增强安全氛围。结合公司“双证”培训，开展全员安全知识培训，以岗位操作规程、工艺对标管理、风险辨析为重点培训内容，提高员工安全意识。组织全员，以班组为单位观看安全警示教育片，提高员工安全和自我保护意识。开展安全主题征文活动。以班组为单位，组织员工开展安全生产合理化建议活动，对采纳的合理化建议给予一次性奖励，共收到合理化建议22条，采纳实施15条。开展安全知识竞赛，各车间精心组织了6支队伍参加，竞赛取得了非常良好的效果。各车间根据生产特点，分别各开展了事故预案的演练。组织全厂员工开展安全隐患专项自查活动，全体员工针对自己的岗位开展隐患自查，横向到底纵向到边，不留死角，并就检查出的隐患限时完成整改，安全月期间员工自查隐患56条，全部按期完成整改。
⑷按照公司、分厂年度培训计划按时开展专项培训。配合xxx开展两次消防培训，全员参与；开展特种作业人员的培训考核4次，参与率100%。积极开展应急救援预案演练、现场应急处置方案演练活动，全年共演练6次。截止11月底，年度培训计划已基本完成。
⑸收集重大典型事故案例，组织全员学习。如今年发生的江苏响水天嘉宜公司3.21爆炸事故、伊东化工4.24爆燃事故、港源化工9.8钢丝绳断裂伤人事故、盛华爆炸事故等。通过事故案例分析，汲取事故教训，提高全厂员工的安全意识和安全责任.
3、认真开展安全检查，大力整治安全隐患
⑴为规范安全隐患检查流程，健全安全隐患检查制度，形成以“厂部每月2查、车间每周1查、班组每班1查”为核心的安全隐患检查制度。每月由厂领导带队对全厂的工艺、设备、设施、装置进行细致的排查，对在检查中发现的隐患进行汇总、归纳、下发整改令，按照“五定”原则落实整改。
⑵全年紧紧围绕“增强安全意识、排查安全隐患、规范安全行为、保障安全生产的要求，积极开展日常、专项、节假日、季节性等安全检查和隐患排查工作；法定节假日或重大活动前都会组织相关车间开展专项的安全检查工作。截止11月底，通过自检自查全年共查找安全隐患724项，其中员工查找隐患486项，管理骨干查找隐患196项，厂部专项检查隐患142项，无重大安全隐患，整改完成724项。完成公司下达的隐患整改77项，安保部下达的隐患整改14项。全年共完成隐患整改815项，整改率100%。
⑶强化特殊作业检查，严格执行GB30871-2014标准，对作业票申请、审批程序加以规范，杜绝违章指挥、违章作业。对具有较高危险性的施工作业，如交叉动火作业、超高吊装作业以及各单位重点设备、重要装置的检维修作业，坚持现场全方位监控管理，使作业全程处于可控状态。
⑷加大违章违纪处罚力度，为使员工自觉遵守安全操作规程，杜绝和减少违章违纪而引发的安全事故，厂部专职安全员每天不定时到生产现场巡回检查，对发现违章违纪行为立即予以制止并按照公司、厂部的安全管理制度进行处罚。利用这种管理的“即时性”模式，及时发现违章违纪行为及时处理，对身边的其他员工更能起到警示教育。
2020年安全工作存在的问题和不足
1、由于学历、文化水平的差异，部分员工的安全意识仍然没有提升，责任心不强，不能严格执行岗位职责和操作规程，对自己的不安全行为认知度不够，对作业过程中可能出现的危险茫然无知，这些问题归结起来就是无知者无畏。
2、制度、标准不健全不完善，具体来说就是责任不明确、落实不彻底、考核不到位。特别是各个车间，安全工作的落实上还存在较大问题：比如安全制度执行不严，安全措施落实不力，安全责任推三阻四怕担责。
3、培训教育重视不够流于形式。安全培训工作缺乏针对性和实效性，对员工的安全素质提高作用有限，培训体系与考核机制需进一步健全。
4、危害因素辨识落实不到位。危害因素辨识是风险预控管理和避免减少事故发生的最基本方法，也是每名员工避免和减少受到伤害的有效措施。实际工作中风险辨识针对性不强，风险分析和防范措施的落实也就做不到位，形同虚设。
5、基层管理骨干中依然存在对安全工作不重视，当安全与生产产生矛盾时，生产依然放在安全之前。在安全管理上标准不高、要求不严、考核不力。
6、各级管理骨干在安全管理上讲情面，怕得罪人，对其他管理者和员工的违章行为不愿制止、不敢制止。对一些小的、看似不严重的、轻微的违章违规潜意识里就认为很正常，不算什么事情，主观思想上就存在严重偏差。
一、排查内容
零售点排点：一是负责人和销售人员是否经过培训并持证上岗；二是现场安全条件与零售点相关要求是否符合要求情况，是否实行专店、专柜经营，是否严格按照许可范围经营；三是零售经营单位是否存在异地经营、变相进行二级批发经营等非法经营行为；四是是否存在私设仓库的情况；五是是否采购和销售非法生产和超标准烟花爆竹产品；六是消防设施是否按规定配备，是否在有效期内。
二、排查方式和时间安排
本次烟花爆竹安全隐患排查工作以烟花爆竹零售单位自查自纠为主，区安监局对本辖区内烟花爆竹零售单位落实安全生产主体责任及自查自纠情况开展检查。
（一）自查自纠阶段（9月20日前）
各安监所、烟花爆竹零售单位根据隐患排查总体要求，结合本单位实际，制定排查方案，明确具体目标。烟花爆竹零售单位要对本单位安全生产情况认真开展自查自纠，对本单位每一个岗位和每一个环节开展全方位的安全大排查，要层层落实安全生产责任制，认真开展自查，全面细致地排查治理各类事故隐患，加强防范措施，对检查发现的一般隐患，要立即责成有关人员现场整改。发现的重大隐患必须落实具体整改时限、措施、责任、资金、预案，列入台帐管理。通过大检查，进一步提高企业的安全管理水平。。
（二）督查整改阶段（9月21日至10月20日）
区安监局将对辖区内烟花爆竹企业自查自纠情况进行全面检查，对烟花爆竹零售单位抽查不少于辖区内总量的1/3。乡镇（街道）对辖区内零售单位的检查要实现全覆盖。市安监局将以明查暗访和重点督办等方式，对烟花爆竹企业自查自纠情况进行排查，及时发现解决工作中存在的难点和突出问题，督促和指导企业落实整改措施，并对整改情况跟踪落实。
市安监局将适时组织督查组对部分县区工作落实情况开展督查。
（三）总结提升阶段（10月21日至10月20日）
各安监所、烟花爆竹经营单位要认真做好检查验收和“回头看”工作，并将这次安全隐患排查工作好的做法制度化，进一步健全和完善安全隐患排查治理长效机制。各乡镇办、开发区将开展安全隐患排查整治工作总结于10月20日前报区安监局办公室。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地安监所要切实加强此次安全隐患排查的领导和检查督促，全面部署，狠抓落实。零售单位的主要负责人要亲自动员、深入开展自查自纠，切实做到任务明确、责任到人、检查到位，按照“不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点、不留下一个隐患”的要求，全方位进行隐患排查治理。