为切实做好2008年东湖区政府办公室民主评议政风自查自纠工作，根据《2008年东湖区政府办公室民主评议政风工作实施方案》，特制定本工作方案：
一、自查自纠工作目标
征求意见、自查自纠是民主评议政风行风工作的重要阶段。政风行风评议自查自评总体目标是：按照实事求是、边查边评边改的原则，达到找准问题、解决问题、推进工作的目的，对照《关于印发2008年东湖区政府办公室民主评议政风工作实施方案的通知》（东府办字〔2008〕12号）中的提出的评议内容，切实把问题找准找全，把原因分析透彻，把整改落到实处，做到边查边改，未评先改。通过自查自纠，进一步端正工作思想，转变工作作风，提高工作效率，推进区政府办公室的政风建设。
二、自查自纠工作任务
。要认真查找科室、个人在政风、工作作风等方面存在的问题，重点查找关心的热点难点问题，切实把自查自评自纠工作落实到位，努力做到“八个不放过”：即问题没有找准不放过，原因分析不透不放过，认识没有提高不放过，违纪行为没处理不放过，责任没有追究不放过，整改措施不落实不放过，长效机制没有建立不放过，工作没有推动不放过。要在自查基础上，分析问题，寻找原因，归纳整理提出整改意见，并形成书面材料报区政府办公室评议办。要增强主动参与民主评议政风工作的意识和责任感，精心组织好自查自评工作，开好各类座谈会，认真听取社会各界对区政府办公室工作的意见和建议。要认真查摆存在问题，积极研究对策，切实解决实际问题，针对存在问题做好整改工作和建章立制的工作。
三、时间安排和方法步骤
工作的开展时间阶段为6月25日至9月30日。工作步骤如下：
（一）主动征求意见。通过走出去、请进来等形式，广泛征求服务对象、辖区企业、社会群众等多个层面的意见和建议。
（二）广开言路。。
（三）开展系列活动。通过召开各类座谈会、现场征询意见活动等途径和方法，开展群众性评议活动，收集和听取服务单位和社会各界的意见和建议。
为做好此次自查自纠工作，特设立三个工作小组，人员组成及职责分工如下：
1、内勤组。组长由查秋滚兼任，成员为黄君、胡菁。。
2、宣传组。组长由饶接华兼任，成员为杨邸著、万保全。。
3、评议组。组长由李娜兼任，成员为周诚明、吁坤。主要职责是：广泛征求社会各界和基层群众的意见和建议，并进行梳理、汇总和反馈；负责对单位和个人自查自纠和整改情况的督查；负责评议、检查情况材料的疏理。
四、几点要求
（一）要进一步搞好思想发动。。
。。同时，要公布整改措施，表明开门评议、听取意见、接受监督、搞好整改的诚意和决心，推进民主评议政风工作的深入开展。
按照区委办、区政府办《关于在全区开展干部作风集中整顿的通知》（新都委办发[XX]21号）要求，我局充分运用第一阶段学习成果，扎实地开展了第二阶段工作，现总结如下：
一、开门，查找问题，形式多样效果好
为了更好地查找问题，我局结合实际，采取多种方式进行开门。一是采取请进来的方式，将政风行风监督员请到局上来，召开座谈会听取他们的意见；二是采取走出去的方式，向社会各界干部、群众和来机关办公证、找律师的服务对象发征求意见表；。通过以上三种方式，共查找出单位重点整改的问题和薄弱环节五个方面七个问题：一是普法工作力度不够、形式单一；二是办理公证效率不高、办理公证所需材料向服务对象宣传不够；三是法律援助形式单一，渠道少；四是开拓创新精神不足，创造性解决问题的办法不多；五是工作制度不完善。针对开门收集到的以上五个方面的问题，局党组高度重视，立即进行了研究，并制定了具体的措施加以整改。
二、自我剖析实事求是，自查自纠深入到位
一是全局干部职工对照牛敏书记在5月10日全区领导干部大会上提出的5个方面问题和“创建优质文明单位”通知中提出的6个重点，结合实际，从思想道德、服务意识、敬业精神、工作态度、工作能力、业务水平、学习态度、遵章守纪、完成任务等九个方面，开展批评与自我批评，实事求是地写出了剖析材料。在所在科室进行自查自纠，自查自纠面达100%，并就自查自纠情况进行了测评，满意率达100%。
通过自查自纠，相互沟通，干部职工之间增进了了解，增强了团结，为促进工作打下了基础，达到了提高自身素质的目的。
二是领导班子及成员的剖析和自查自纠，我们采取在全局范围内征求意见的方式进行，通过广泛征求意见，共收集到对领导班子的意见4条，对三位领导班子成员的意见12条，然后将所征集的意见反馈给班子及成员。班子及成员收到所提的意见对照牛书记提出的5个问题和“创建”中要求查找的6个重点，各自写出了剖析材料，于6月14日下午在全局干部、职工大会上进行了自查自纠，会上还就自查自纠情况进行了民主测评。对班子自查自纠满意率和基本满意率达100%，无不满意票；对班子成员的满意率和基本满意率达100%，无不满意票。
通过向领导班子及成员提意见，使干群之间进一步沟通了、距离缩短了、凝聚力增强了。
三、领导重视，措施到位，效果明显
通过开门和自我剖析、自查自纠，使干部职工的精神面貌进一步改观：一是从局领导做起，实行外出公示制度，增强了干部职工遵守纪律的自觉性；二是干部、职工的工作态度更进一步端正了，精神状态更好了。如：由于局长张玉霖同志不辞辛苦拓展公证业务，使近期公证任务加重，公证处的每一位同志星期天都没有休息，但没有一位同志有怨言；另外，由于近期为了配合区上的中心工作，有些同志不顾盛夏酷署、早出晚归地工作都很乐意。这些都是通过“整顿”带来的明显效果；三是将干部作风集中整顿与“三创”和“创建优质服务单位活动”有机结合，大家都能雷厉风行地完成好每一项工作，无论是周五到责任地段打扫卫生，还是平时“三创”执勤，没有一个同志马虎对待；。通过自查自纠，激发了干部职工的工作干劲和工作热情，使队伍得到锤炼，干部、职工提高了综合素质。正如6月9日区“干部作风集中整顿”第四督查组到我局督查时给予的评价：“领导重视，措施到位，成效明显”。
四、存在的不足
一是个别同志按局上规定的时间写出剖析材料；二是个别科室未按局上规定的时间进行自查自纠，但总的来讲未影响全局工作的进行。
一、明确任务，突出重点
。对检查中发现的违规违纪违法行为进行严肃查处，从根源上研究解决问题、堵塞漏洞的措施和办法，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。
（一）整治检查范围。
省市和区本级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金；涉农资金专项整治中发现问题的整改和处理情况。
（二）整治检查内容。
按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在利用资金、项目管理权，涉嫌贪污、受贿，谋取私利；是否存在基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；是否存在项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金；是否存在截留、挪用财政专项资金；是否存在违反政府采购、招投标、民办公助、村民自建管理规定；是否存在资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；是否存在未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；是否存在项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；是否存在其他违规违纪违法问题。
二、把握环节，精心组织
本次专项整治采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分六个阶段进行。
（一）部署启动阶段。
成立区水务局涉农项目资金管理使用情况专项整治工作领导小组，负责全系统涉农项目资金专项整治工作的统筹协调和组织实施，制订相应工作方案。
（二）自查自纠阶段。
各股、站、室和相关单位要按照专项整治范围、内容和要求开展自查自纠。自查过程中，要在摸清资金性质、规模和有效梳理资金流向基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题。要突出边查边改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。涉农资金专项整治中发现的问题未整改的，要结合本次专项整治行动限期整改、追责处理。自查自纠结束后报送区专项整治领导小组办公室备案。
（三）区级督查阶段。
区专项整治工作领导小组在相关部门自查自纠基础上，组织专门力量，进行全面检查。。检查分两部分：一是由区审计局牵头，检查各级扶贫资金，包括易地扶贫搬迁工程资金、地质灾害防灾避险搬迁安置工程专项资金、发展资金、以工代赈金、少数民族发展资金、国有贫困农（林）场扶持资金、扶贫贷款财政贴息、革命老区专项转移支付资金，以及社会扶贫捐赠资金；抽查整合用于财政专项扶贫项目的其他财政性资金等。扶贫资金检查由区审计局单独安排运行。二是由区财政局牵头组织涉农部门，检查除上述扶贫资金以外的其它涉农资金。
（四）市级督查阶段。
涉及各相关单位、股、室，在作好自查自纠工作的基础上，准备好相关资料，接受市上专项检查。
（五）整改完善阶段。
对本次检查发现的问题，按照问题性质分类制定方案，按照定责任领导、责任股室的原则，限期整改。
（六）全面总结阶段。
局专项整治办公室要对本次专项整治工作进行全面认真总结，并将专项整治工作总结报区专项整治工作领导小组办公室备案。
三、强化保障，务求实效
（一）加强组织领导。
局各股、室、站和相关部门要充分认识开展专项整治工作的重要性和必要性，切实认真履行职责，积极做好专项整治工作。局班子成员要按职责分工，加强组织领导，有效推动专项工作顺利开展。
（二）坚持问题导向。
要把解决好实际问题作为专项整治工作的重要标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项检查工作成效。对专项整治组织不力、工作不实、敷衍应付等问题，局纪委要采取通报批评、从严问责等方式予以处理。
一、自查自纠主要目标和工作原则
㈠自查自纠主要目标：通过治理商业贿赂自查自纠工作，提高全系统对商业贿赂危害性和严重性的认识，纠正错误观念，增强抵制商业贿赂的自觉性；通过集中查找，发现存在的主要问题，使不正当交易行为切实得到纠正；通过发现和查处商业贿赂案件，使一些重点领域的违法违纪问题得到明显遏制和好转；针对日常工作和体制机制中的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制。
㈡工作原则：
1、坚持自查与纠正相结合。相关的企事业单位既要抓好本单位不正当交易行为的自查工作，又要做好对查出问题的整改纠正工作，同时也要认真查找监管工作中存在的问题和漏洞，围绕权力运行的关键环节，完善对本部门工作人员的管理和监督，做到边自查边纠正。要严格把握政策，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常的工作秩序，促进交通事业的发展。
2、坚持自查自纠与专项检查相结合。既要组织开展自查自纠工作，又要采取多种形式对所辖范围的自查自纠工作情况进行专项检查，对自查自纠不力的单位和个人，要加强教育引导。对拒不自查自纠、并掩盖问题的单位和个人，一经发现，要从严处理，确保自查自纠工作取得实效。
3、坚持行业分级指导监督与搞好本单位自查自纠工作相结合起来。依照“谁主管（监管）、谁负责”的原则，区公管、航管等部门在做好自己本单位自查自纠工作的同时，要按照职能分工向所监管的企业延伸，督促相关企业做好自查自纠工作。
4、坚持自查自纠与建立长效机制相结合。既要扎实开展自查自纠，又要配合有关部门依法查处商业贿赂案件，还要与构建具有我区交通工作特色的惩治和预防腐败体系结合起来。结合我区交通系统反腐保廉体系建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制，注重从源头上防治商业贿赂。
二、自查自纠的重点和时间要求
㈠自查自纠重点：交通系统治理商业贿赂重点为交通基础设施建设领域。围绕工程招投标、工程分包转包、工程设计变更、设备材料采购、工程监理、质量监督等主要环节，组织参与交通建设（当前在建项目）的施工企业、咨询、设计、监理、以及有关中介组织等企事业单位进行自查自纠工作。各企事业单位根据工作职能和工作实际确定自查自纠的重点，主要是对2001年以来发生的不正当交易行为以及监管中存在的问题组织开展全面的自查自纠。
㈡自查自纠时间要求：自查自纠工作从6月上旬开始，至12月底结束，不走过场，确保实效。
三、具体工作步骤
㈠宣传发动阶段（6月上旬至6月下旬）
1、各单位召开班子会议，传达贯彻区治理商业贿赂自查自纠工作会议精神，学习局《自查自纠工作实施方案》，部署本单位治理商业贿赂自查自纠工作。要根据各单位的工作实际，制定具体的自查自纠工作计划，对本单位自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排，并做好本单位治理商业贿赂自查自纠工作。
2、通过各种会议、座谈、专题教育等形式，结合当前“八荣八耻”教育和“七一”建党纪念日，进一步强化治理商业贿赂教育活动。要组织干部职工认真学习治理商业贿赂的有关文件，宣传中央开展治理商业贿赂工作的重大意义，增强干部职工的政治责任感，提高开展自查自纠工作的自觉性，自觉纠正错误观念，积极营造反对商业贿赂的环境和氛围。通过宣传教育，动员干部职工签订《反商业贿赂承诺书》，局机关、公管所、航管所分别向交通工程建设相关企业、车辆维修企业、水路运输企业等发出反商业贿赂倡议书。
3、认真开展调查摸底工作。各单位要根据工作实际进行全面的调查摸底工作，分析掌握可能发生不正当交易行为的重点环节、重点岗位、重点人员、重点问题等，以便有针对性地开展自查自纠工作。局机关与工程处配合，在6月下旬召开一次工程建设领域治理不正当交易行为专题座谈会。
㈡集中检查阶段（7月上旬至12月上旬）
按照先易后难、先面上后深入的原则，合理安排时间，处理好正常工作与自查自纠工作的关系，把握好自查自纠工作进度，自查自纠既要查行为，又要查制度，查思想。
1、面上查。。。
2、重点查。各单位针对排查出来的可能发生不正当交易行为的重点环节、重点问题，进行重点查。区公管所、区航管所对2001年以来特别是两区合并以来的行政审批、行政执法、规费减免等事项进行一次全面清查，有没有违反规定，不该批的批了，该罚的不罚（或少罚），不该减免的减免，是否存在着不正当交易行为；区公路段路政管理中是否存在着该罚的不罚、不该批的批了等不按规定操作的现象，是否存在着不正当交易行为，养护工程和小工程建设是否按区里规定规范操作，存在哪些问题，是否存在不正当交易行为；区汽运公司在2001年以来车辆购置、车辆保险、油料供应、车辆维修、车身广告等环节中是否有不正当交易行为；工程处在2001年以来工程建设现场管理中是否有收受施工企业好处费的现象，对施工企业或监理企业的违规行为放任不管。局里对工程建设领域中的招投标、工程分包转包、工程设计变更、设备材料采购、计量支付、质量监督等重点环节进行重点查，查找企业之间、企业与国家工作人员之间相互串通、弄虚作假的违规行为，重点查找借用资质、挂靠、串标围标、私自违规分包转包、虚报工作款、利用工程设计变更套取政府资金、设计单位虚报工程造价、监理公司对施工企业缺乏监管等问题。
3、个人查。个人查，以自觉查为主，不搞人人过关，不搞群众运动。领导干部要带头查，党员同志要自觉查，重点岗位、重点人员要主动查。有问题的，要主动向组织说明问题，把握改正错误的良好契机。
4、组织督查。督查内容：①各单位自查自纠工作开展情况，要求每月10日前将本单位治理商业贿赂工作情况上报局治理商业贿赂领导小组办公室；②各单位重点环节，重点问题检查落实情况，制度建设情况；③重点案件的督办。各单位要及时将本单位、本单位个人存在的问题向局领导小组办公室通报，各单位活动动态、信息也要及时上报。个人退缴的礼金、礼品，各单位要妥善登记，统一上缴到局治理商业贿赂领导小组办公室。
在做好自查自纠工作的同时，要做好处理、整改工作。
1、分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，各单位要按照业务范围、干部管理权限和中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》确定的原则，从本单位本行业实际出发，依纪依法、实事求是地作出处理。根据事实、情节、后果，以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、掩盖问题、弄虚作假的，一经发现，要从严处理；对在行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行治理；对涉嫌违法犯罪的，要移送相关部门处理。
2、认真抓好整改，建立治理商业贿赂工作的长效机制。针对自查中发现的不正当交易问题，各单位要明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改。整改效果不好的，要重新进行整改。各企事业单位要总结经验教训，端正经营思想，完善内部管理制度，规范经营行为，做到严格自律。有关部门要开展对企业营销费用的审计、检查，切断不正当交易的资金渠道。各单位要从完善制度入手，围绕权力运行的关键环节和部位，强化对机关工作人员的管理和监督。
㈢总结验收阶段（12月中旬至12月下旬）
企事业单位自查自纠工作完成后，要向局领导小组办公室报告自查自纠工作总结情况。区、局治理商业贿赂领导小组将对各单位各行业开展自查自纠工作质量进行评价考核。对自查工作不重视、不深入、走过场的，要责令“补课”。各单位的自查情况、整改措施和整改结果，在12月20日前分别上报局治理商业贿赂领导小组办公室。
一、加强组织领导，明确工作责任
按照县纪委要求，镇上召开专题会议，对我镇惠农政策落实情况自查工作进行了详细安排部署，决定由镇纪委牵头，相关部门配合，认真开展自查自纠工作。工作期间，镇主要领导还多次召开协调会，听取有关部门的工作汇报，督促各村、有关部门在规定时间内认真做好自查、自纠工作，并就督查中发现的问题提出了明确要求，及时给予了纠正和整改。
二、认真开展自查自纠工作
针对这次专项检查的主要任务，我们认真对照检查内容，逐项检查落实情况。
1、粮食直补和农业生产资料增支综合直补情况
。农民补贴“一卡通”，为农民建起了一条助农资金安全、快捷的发放渠道，保证了补助资金足额、及时发放到农民手中，有力地调动了农民种粮的积极性。今年截至目前，全镇已发放粮食直补36.6万元，退耕还林资金14.2万元，农业生产资料增支综合直补资金255.3万元，良种补贴15万元，均按照有关政策规定，对种粮农户、养殖户和购机户进行了补贴，并及时、足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。
2、救灾、农村低保资金发放情况
一是认真搞好全镇救灾、救济等社会保障工作，今年共救助雪灾受灾户216户，发放救灾款5.5万元。二是做好农村低保对象审核工作为做好农村低保审核工作，我们组织村社干部对全镇贫困家庭重新进行了摸底调查，共确定上报农村低保对象户270户864人，在上年的基础上，每人每月增加10元。三是及时发放各类救助款物。从元月到十月份共发放救济、救灾、低保等款物共计32万多元，向受灾群众和困难户发放救灾面粉900袋、救灾大米30袋，为贫困人口、“五保”供养对象和优抚对象提供了生活保障。
3、教育“两免一补”政策落实情况
认真贯彻落实了“两免一补”的优惠政策，强化资金管理，设立了农村义务教育“两免一补”资金专户，凡属农村义务教育阶段“两免一补”的各项资金，均进入专户管理，实行封闭运行，统一拨付到镇教育会计核算中心，分校核算，分校拨付，保证专款专用。今年，全镇共落实教育“两免一补”资金1525997元，其中免杂费994135元，贫困住宿生发放生活补助费531862元。同时，进一步加强对学校乱收费的管理力度，各中小学认真贯彻落实“两免一补”优惠政策，严格按照政策规定进行收费，严格执行收费公示制度，没有发现超标准收费现象，学校收费秩序正常，群众满意率较高。
4、计划生育奖励政策
我们严格按照有关奖励政策要求，今年截至目前，计划生育特困救助9户共9000元，两女户结扎奖励7户共21000元，特别扶助44户共发放扶助资金45840元。
5、转移支付资金到位和村干部工资、办公经费发放情况
一是设立专户。按照“村财镇管、镇管村用、专户专账”的方式由财政所集中统一管理，分村核算，支出按照规定的审批程序实行报账制，确保村级专项资金专款专用。二是工资统发。村干部报酬由镇财政所直接划入村干部个人账户，确保村干部工资及时足额发放。三是严格办公经费核发。按照规定，分批及时拨付办公经费，坚决杜绝资金被截留、挤占、挪用的情况发生。
6、合作医疗报销情况
尽量简化合作医疗报销手续，设立了专门报销机构，并逐步建立报销审核信息化网络管理系统，更加方便群众就医和报销。截至目前，镇、村卫生院、所共收报代金券19.73万元，卫生院收治住院病人78人，转诊191人，报销医疗费用3.686万元，真正解决了群众“因病致贫、因病返贫”的后顾之忧。
7、抗震救灾物资和资金管理使用情况
今年，镇上积极筹措民政救灾应急资金达3.7万元，用于救灾应急和贫困扶助，由镇民政办设立专户进行管理。。社会各界纷纷行动起来，向灾区捐款、捐物，全镇共累计捐款达169637.7元，按照规定，统一上缴县民政局。同时，镇上及时进行张榜公布，接受群众监督；广大党员也通过交纳“特殊党费”方式支援灾区，全镇940名党员共交纳“特殊党费”54570元，也已全部上缴县委组织部，并按照规程开据了“特殊党费”收缴发票。
三、存在的问题
1、由于客观方面的诸多原因，对部分惠农政策宣传地不够深入。
2、对已经落实了的惠农政策，其软件建设有待进一步加强。
3、个别部门存在着制度落实不够具体的问题。
四、整改措施
1、进一步加强领导，落实责任。镇党委将根据各部门存在的问题制定出台全镇惠农政策的责任制和责任追究制，加大对违规违纪行为的查处力度，对凡是不按照政策要求落实的人员将进行批评教育，情节严重的将给予纪律处分。
一、治理范围
（一）全县各国有粮食企业纳入专项治理范围。
（二）2011年以来销售出库的代储中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮和省、市二级储备粮等均纳入全县专项治理范围。
二、治理目标和排点
（一）治理目标。对2011年以来的政策性粮食的销售出库进行检查和排查，归纳分析查找出来的问题，制定并落实整改措施，重点对政策性粮食交易过程和合同履约情况进行检查，督促买卖双方严格执行国家有关政策及标准，严查违反规定人为设置障碍拖延出库、阻挠购粮企业竞买粮食或干扰粮食出库等行为，确保政策性粮食竞价销售出库工作顺利进行，确保国家粮食宏观调控政策的贯彻落实，营造规范的市场经营秩序和公平的市场竞争环境。
（二）排点。对2011年已经销售出库的政策性粮食进行自查自纠，以今年轮换销售的地方储备粮为排点，对照国家有关政策规定，认真排查政策性粮食销售出库过程中的违法违规行为：
1、2011年5月前销售的政策性粮食，是否列为“三重一大”事项，由企业领导班子集体做出决定；
2、2011年5月后销售的政策性粮食，是否严格执行省粮食局《关于规范国有粮食企业粮食交易的意见》（赣粮发[2011]6号）规定，通过粮食批发市场公开竞价销售，按照交易细则和合同约定及时交割并严格执行有关规定；
3、是否存在承储库点购买本库竞价销售的政策性粮食，出现“转圈粮”等违规行为；
4、承储企业是否配合买方查验所拍政策性粮食；
5、承储企业是否按照合同规定的品种、数量、质量及时组织政策性粮食出库；
6、是否公示并严格执行国家规定的出库费用标准；
7、是否在政策性粮食交易规定的有关费用之外，向买方额外收取或索要其他费用；
8、是否存在违反规定人为设置障碍阻挠购粮企业竞买粮食或以各种借口干扰、拖延出库进度的现象；
9、我县粮油批发市场、粮食行政管理部门对辖区内的政策性粮食销售出库纠纷是否及时进行协调处理，对存在问题是否及时向上级粮食行政管理部门报告。
三、工作步骤
此次政策性粮食销售出库专项治理工作分为三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（2012年7月-9月）
按照《实施方案》要求，突出排点，各相关单位结合自身的工作实际，对2011年以来的政策性粮食销售出库认真自查，查找存在的问题，填写《县政策性粮食销售出库专项治理工作情况表》和《县粮食局政策性粮食销售出库情况统计表》，于8月18日前报局专项治理工作领导小组办公室。并形成专项治理工作台账。政策性粮食在拍卖成交后，粮油批发市场要及时向县粮食行政管理部门提供在本地交割的政策性粮食竞价销售成交合同企业名单、数量和对应的购买企业名单，对无法协调解决的商务纠纷和存在的问题要及时向县粮食行政管理部门反馈。在自查中要落实公示制、承诺制和问责制，将政策性粮食销售出库情况进行公示和承诺，并明确责任追究，接受群众监督。同时，要以此次专项治理为契机，对存在问题及时整改，对手续不完备的及时补齐。
（二）迎接检查阶段（2012年9月-10月）
在自查自纠基础上，对存在的问题进行分析研究，制定切实可行的整改措施，认真落实，直到解决问题为止，8月20日前全县国有粮食企业全面完成自查自纠等相关专项治理工作任务，做好充分准备，积极支持，配合省、市粮食局的检查。同时掌握、收集专项治理情况及数据，形成工作总结和本县《专项治理工作情况表》，由主要领导签字审核后，于8月30日前报市粮食局监督检查科。
（三）建章立制、总结提高阶段（2012年11月-12月）
通过座谈了解、现场检查等方式全面了解专项治理工作情况，加强监督检查，确保取得实实在在的治理成果。对存在的问题进行认真梳理，分析产生问题的根源，着重从体制机制和加强管理上研究制定整改措施。对政策性粮食销售出库情况进行总结、评价，结合学习贯彻国家发改委、国家粮食局联合印发的《国家政策性粮食出库管理暂行办法》（发改经贸[2012]1520号）制定本县实施细则，为确保国家粮食宏观调控政策的贯彻落实，营造规范的市场经营秩序和公平的市场竞争环境，提供制度保障。
四、几点要求
（一）高度重视，加强领导。全县国有粮食企业要高度重视政策性销售出库问题专项治理工作，切实加强组织领导，认真履行监督检查职能，严明纪律，严格执行政策性粮食出库质量标准，督促企业认真履行购销合同，保证政策性粮食销售出库顺利有序。
（二）精心布置，抓好落实。各单位要结合工作实际，按照《实施方案》的要求，在县局政策性粮食销售出库问题专项治理工作领导小组的领导下，一级抓一级、层层抓落实。各有关股室要密切配合，共同抓好对专项治理各阶段工作的组织实施，了解专项治理进度和有关情况，发现问题，及时解决。
按照县委关于《全面推进廉政风险防控工作实施方案》和《效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》的要求，我局立即召开动员会议，精心安排部署，采取一系列行之有效的措施，扎实开展了效能风暴行动民主评议政风行风工作，现将第一阶段的工作总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）领导重视，健全组织机构。全县廉政风险防范暨效能风暴行动民主评议政风行风动员大会之后，我局及时进行了专题研究，制定了实施方案，精心安排部署。同时，成立了局长为组长，副局长为副组长，主任科员、综合股股长、财审股股长、储运股股长、经营股股长为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由任办公室主任，具体负责行风评议的日常工作，切实做到了组织机构健全，人员落实，确保了此项工作有人管，日常工作有人抓，为行评工作顺利开展提供了组织保障。
（二）加强学习，统一思想认识。利用每天早上1小时的集体学习时间，组织干部职工，加强对全县廉政风险防范暨效能风暴行动民主评议政风行风动员大会领导讲话精神及《全面推进廉政风险防控工作实施方案》和《效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》的学习，同时，9月12日我局召开了廉政风险防范暨效能风暴行动民主评议政风行风动员大会，传达了全县会议精神，对我局开展行评工作进行了全面安排部署，从而统一了思想、提高了认识，为行评工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
（三）明确责任，落实目标任务。在广泛调查研究的基础上，制定了《县粮食局廉政风险防控工作实施方案》和《效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》，做到了三个明确，即明确了本次行评的目标，围绕“争先保优”抓好行评的各项工作，确保评议结果在合格以上，争取达到优秀等次；；明确了评议的方法步骤，分为四个阶段进行。对领导班子和全体干部职工的责任、要求等进行了分解，做到责任明确，任务落实。
（四）强化宣传，营造良好氛围。采用办专栏、报送信息、简报，撰写心得体会，悬挂横幅，张贴标语等多种形式，广泛宣传我局的职能和任务，广泛宣传行风评议的做法和效果，让全社会了解、关心、支持粮食工作，加强对干部职工的教育，让全局干部职工树立人人都是行评对象，个个都是行业形象的理念，形成参与评议的浓厚氛围。
二、存在的主要问题
1、思想认识有待深化。极少数干部职工对行评工作认识不够，存在着重视不够重视的思想，工作缺乏主动性，行评积极性不高。
2、宣传力度需不断加强。行评工作自开展以来，对外宣传的力度不够，还有部分群众和服务对象不知晓，没有形成浓厚的行评氛围，工作不深入不细致。
三、下一步工作打算
根据行评工作的总体方案，在后几个月，我局将开展第二阶段的自查自纠工作，通过召开座谈会、发放调查问卷、设立投诉信箱等方式，收集机关干部职工、服务对象对本单位的意见和建议。对问题进行梳理归类，为整改做好准备。
1、广泛征求意见。局民评办通过召开座谈会、发放调查问卷、设立投诉信箱等方式广泛征求意见建议，还要深入局属各单位、机关各股室进行明查暗访，了解机关作风和政风行风建设情况，重点了解存在的突出问题。
2、认真归纳梳理。局民评办对征求到的意见、建议，通过整理归纳，对普遍存在的问题，极积开展自查自纠。对重点问题进行重点分析，确定专人跟踪问效。
一、指导思想
以党的十七大、十七大三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐满洲里提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。
二、实施内容
（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。
（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、、弄权渎职、吃拿卡要、、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、 “首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。
（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。
（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。
三、实施步骤
今年我中心软环境建设从四月份开始，二00九年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《满洲里市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。
第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：
一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。
二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。
三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。
四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。
五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。
第三阶段：接受评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况通报会，对一年来的工作进行全面总结，查找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课。
五、具体措施
（一）加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。
（二）强化社会监督。。
（二）量化指标，加大日常考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。
（五）与我市创建全国文明城市和学习实践科学发展观相结合。
（六）进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。
六、工作要求
一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。
二要加强制度建设，建立健全监督制约机制。要进一步完善中心的日常考核制度和通报制度，完善效能考评制度和失职追究制度，每季度通报一次日常考核结果。建立和完善投诉受理机制，实行政务公开，公开职能职责、工作内容、办事时限，收费标准，收费依据，全面接受群众监督。
三要加大检查力度，保障软环境建设落到实处。中心软环境建设办公室要加大力度，完善措施，认真开展工作，加强软环境的检查，使检查工作制度化、经常化。
七、组织领导
为加强对软环境和机关作风建设工作的领导，成立市疾控中心软环境和机关作风建设工作领导小组，成员如下：
组 长：王洪全
副组长：王占军 张春艳
成 员： 高振海 徐 磊 李静文
为贯彻落实市局《关于印发《市电梯使用安全专项整治方案》的通知》要求，进一步加强我县电梯、取暖锅炉的安全监管工作，落实电梯、取暖锅炉使用单位和电梯维保单位的安全主体责任，有效预防电梯、取暖锅炉事故的发生，保障人民群众安全乘梯和冬季安全取暖，特制定本方案。
一、整治目标
通过专项整治，深化电梯和取暖锅炉使用单位和电梯维保单位的安全主体责任意识，重点解决电梯和取暖锅炉使用单位使用不登记、安全管理人员无证上岗和技术档案不规范，电梯维保单位作业文件与记录表册不齐全、记录不规范和不按期维保等问题，推动电梯维保单位对公共场所电梯安全服务公开承诺及维保记录上网，切实提高电梯和取暖锅炉的使用安全管理水平，保证电梯和取暖锅炉安全正常运行。
二、整治内容
（一）电梯安全专项整治内容
；是否认真履行各项安全职责，并认真做好记录、存档；电梯安全管理人员是否持证上岗、履行工作职责是否到位；安全警示标志和乘客注意事项是否明示到位。
；是否严格按照规定的质量控制程序和作业文件实施电梯维护保养，公共场所电梯是否已实行安全服务公开承诺及维保记录是否上网；各项管理制度和安全职责是否认真落实并做好记录、存档；配备的电梯机械维修、电气维修项目的作业人员是否与维护保养的电梯数量相匹配并做到持证上岗。
（二）取暖锅炉安全专项整治内容
使用单位主体落实情况：否按要求建立完善安全管理制度，并认真落实；是否认真履行各项安全职责，并认真做好记录、存档；；操作人员和安全管理人员是否持证上岗、履行工作职责是否到位；安全警示标志和注意事项是否明示到位。
三、时间安排
（一）10月中旬至10月底，结合我县电梯和全暖锅炉安全状况成立专项整治领导小组，制定专项整治方案，明确整治工作重点。
（二）11月上旬至11月中旬，电梯使用单位、维保单位和取暖锅炉使用单位落实整治工作要求，进行自查自纠。
各电梯使用单位对在用电梯安全状况进行逐台检查，完善相关安全管理制度，安全职责履行情况，做好记录以备查，发现问题及时消除；各电梯维保单位对维保电梯的制动器、超载保护装置、各安全保护装置要逐台进行检查，并做好记录以备查，发现问题及时消除。自查自纠工作结束时，要向县质量技术监督局提交自查报告，并承诺已按要求开展相关工作，且落实到位。特监科、食品科、稽查队对上述单位提交的报告存档备查。
各取暖锅炉使用单位对在用取暖锅炉安全状况进行检查，完善相关安全管理制度，安全职责履行情况，做好记录以备查，发现问题及时消除。
（三）11月中旬至12月中旬，特监科、食品科、稽查队组织开展电梯和取暖锅炉使用安全检查工作。主要对各电梯使用单位、维保单位和取暖锅炉使用单位自查自纠情况进行检查，对发现的问题要及时下达《特种设备安全监察指令书》，并填写《特种设备现场安全监督检查记录》和《电梯使用安全专项整治检查记录表》，于12月13日前将专项整治工作总结及检查记录表报特监科汇总。
四、整治要求
（一）各科室、队要根据职责分工，制订切实可行的具体检查计划,成立检查小组，做到全面系统不留死角的进行检查，确保此次安全专项整治活动达到预期的效果。
为进一步落实国家、省市关于开展虚假违法广告专项整治工作的要求，加大对虚假违法广告的综合治理力度，严厉打击虚假违法广告行为，切实使损害人民群众切身利益的虚假违法医药广告得到有效治理，净化我市广告市场，提升媒体公信力。经研究决定于5月至7月开展整治虚假违法医药广告专项行动，现就有关工作通知如下：
一、整治重点和主要内容
（一）药品、医疗器械及保健食品超出批准的功能主治和保健功能，宣传包治百病、适合所有症状以及治愈率的；
（二）使用患者、医学专家、科研机构等名义证明疗效或者保证治愈，以及冒用公众人物的形象和名义做宣传的；
（三）夸大产品功效，宣传保健食品、保健用品、消毒产品具有治疗疾病作用的；
；
（五）未经卫生计生、食品药品监管和中医药管理部门审查或者核准，非法医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的；
（六）利用大众传播媒介处方药广告的；
（七）其他违反广告管理法规的情形。
二、整治时间和安排
集中整治时间为2013年5月25日至7月底，分为三个阶段：
（一）部署整改阶段（5月25日--6月5日）。制定工作方案，运用各种形式营造舆论声势，广泛宣讲有关广告法规要求；各媒体全面清理的医药广告及信息、开办的专题类健康资讯节（栏）目；检查媒体执行《大众传播媒介广告审查规定》、开展广告审查工作、落实广告审查员“一票否决制”等情况；对未按规定履行广告前自律审查责任的，监督有关媒体进行整改。
（二）集中整治阶段（6月6日--7月15日）。。各媒体单位每周以表格形式上报自查自纠情况。
（三）督查评估阶段（7月16日--7月25日）。各单位及时解决存在的问题和薄弱环节，巩固专项整治成果，积极推进长效机制建设。局将对开展集中整治工作情况进行督查总结，并迎接上级单位的考核评估。
三、整治措施和分工
要突出整治重点，强化对医疗、药品、保健食品、医疗器械等广告的监管。
。
（二）广播中心要指导和督促中国网和政府网严格落实广告审查相关规定，及时删除网上虚假违法医药广告和信息。
（三）广播电视科要加大系统内媒体广告监管力度，建立健全广告监测、监管工作机制，明确专人每周对各媒体广告监测一遍，并做好记录，汇总上报；及时通报媒体广告存在的突出问题；对监测发现的违法医药广告，立即责令停止，对漏报、错报、瞒报的将追究监测人员责任。
（四）行政许可科要对我市辖区内的出版物进行一次梳理，并组织相关人员学习，落实专项整治的有关要求。
。
四、整治工作要求
（一）强化组织实施。局建立专项整治领导小组，组长鲍曙平，副组长汤月平、王永生，成员为各科室、单位主要负责人。领导小组办公室设于局广播电视科，负责日常组织协调、具体实施、监督检查等工作，王永生兼任办公室主任、印亚涛为副主任。各单位也要建立相应的工作班子，制定切实可行的工作计划和整改措施，并报局领导小组办公室，认真推进专项整治有序开展、取得实效。
（二）强化协调配合。各单位、科室要密切配合，通力协作，进一步加强信息互通、监管执法联动等工作机制，严惩医药广告违法犯罪行为。
（三）强化综合治理。各单位、科室要将专项整治与日常工作相衔接，完善标本兼治措施，建立长效机制。加强行业治理，整合监管资源，综合运用经济处罚、行政处理等手段，严厉惩治虚假违法医药广告和信息的违法主体。
（四）强化监督检查。要进一步落实“谁主管、谁负责”“谁、谁负责”的责任制，确保自律到位、监管到位，对疏于管理、失职渎职等行为，追究相关责任人的责任。对屡禁不止、屡查屡犯的媒体单位将严肃追究其主要负责人的责任。