关键词：；造价控制；影响因素；
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言：
道路工程概算、预算编制是项目设计的重要内容，同时也是确定准确工程造价的必要手段。提高概预算编制能力，有利于合理实施工程造价控制，确保工程项目的经济效益。
一、道路工程造价控制的影响因素
（一）施工方案
根据道路施工的具体情况，资源进行有效整合，制定项目施工设计方案是控制工程造价的关键所在。道路工程施工方案能直接反映出施工的整体技术水平，科学、先进的施工方案能够有效的控制施工进度、降低施工成本、缩短施工周期、提高工程的整体质量。在项目施工初期，对人力、财力、物力资源进行统计与配置能够大大的提高资源的可利用率，表现为发挥施工机械的使用效率、提高资金的利用率、发挥人力资源的主体作用等。同时，合理的人力资源配置方案，能够提高施工队伍的联合作业系数，减少用工数量，并在充分利用作业面所限制的空间和时间条件，在不加大后期资金投入的同时保质保量的完成工程项目建设工作。
（二）施工工期
我国现阶段道路工程项目施工密集的加大以及行业内部竞争力的提高，各施工企业都期望在能控制的最短时间内完成施工项目，以求得在一定时期内完成更多的施工项目，获取更多的利润，这对提供施工企业的经济效益十分必要。因此，道路工程项目在造价控制与管理需要与施工工期的控制做好相互协调。同时，缩减施工工期可使先进的施工设备提前投入生产，也降低了长期施工所产生的设备维修与养护费用，能够有效地降低施工企业的实际资金投入。另一方面，道路工程施工项目所需要的巨额资金很大一部分来自于银行贷款，缩短施工周期不仅有助于施工企业尽早还清贷款，加速资金回笼，还可以极大地减少巨额贷款所产生的应还利息，这对降低工程造价十分必要。
（三）工程投资决策
投资决策是产生工程造价源头，对该项目的工程造价有较大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80%~90%。显而易见，控制工程建设成本的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而工程设计则是关键因素。建设投资关系到国家的重要资源的分配和资金的流向，较大地影响着国计民生，所以国家对建设规模，结构进行宏观调控是非常必要的。拟建项目决策确定后，工程设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。
（四）工程设计
目前我国勘察设计是分阶段进行，在不同勘察设计阶段对路线所经区域的地质、水文情况调查深度有所不同，并且随着设计阶段深度的推进，勘察工作的加强，设计考虑的因素更为全面深入。设计经过专家评审，在综合考虑水务、环保等部门针对其各自管理领域提出的相关项目功能和标准的要求后，设计单位需按规范对设计方案进行优化完善。
二、道路工程建设造价的动态管理
项目投资者最终是以经济利益为第一要务，而投资也伴随着市场多元化不断地由分散化向着集中化转变，因此道路工程建设造价动态管理的难度和挑战性也不断增大。从投资－收益比来看，无论道路工程建设的初衷是什么，即对公共利益的道路建设或者投资者的利益建设，投资者都愿意付出最少的经济投入，同时获得最大的人力、物力、财力、时间等的最大利用率，当然这是贯穿于道路工程建设始终的很有难度的一件事。需要注意的还有，整个道路建设工程从开始的决策，项目规划设计，施工过程，竣工阶段中的每一阶段都要占用很长的工作时间周期，与此同时，材料价格，人工费用，技术手段难免发生变化，而且同时期国家的计划调整和政策调整等也会带来难以预测的改变或波动。任何一种调整改变都可能具有双面影响，对道路工程本身来说，人工费用和材料价格下降、有利的政策调整，能使整个道路过程的建设成本下降，这对投资者节约成本是有益的，而施工单位也可以获取更多的利润；
反之则会给整个建设工程带来严重的不利作用，加大了投资者的道路过程建设成本投入，降低了施工单位的利润，严重的可能导致施工单位亏损，所以对各种可能发生的影响道路工程造价的调整变化，业主和施工单位要及时制定应对措施，使工程的建设成本在可控的范围内变化，或者尽量减少损失，也就是需要及时对道路造价进行相应的调整，随时了解掌握道路工程造价的变化情况，对道路工程建设实行工程造价的动态管理。
道路工程建设工程造价动态管理中还有一个不容忽视的问题，就是要处理好所有环节流程中资金流向透明度的问题，这也是对社会和人民群众负责的体现。贯穿于整个道路工程建设时期，监督机构都必须对各项资金流向动态监管，实行数据监控措施，不藏不掖，完全透明化。还要时时接受政府的监控和社会广大人民群众的监督，始终将人民群众的利益放在首位。
事无巨细，道路工程建设过程中的的每一阶段中的任何一个细节，都要严格统计数据并核算成本造价，并实时动态通报资金的流向和使用方式，做到完全透明毫不遮掩，这样才是对政府和社会负责，让政府作为业主可以随时掌握道路工程的建设投资使用情况，才能使政府和社会各界都放心。
三、道路工程造价及概预算
（一）应建立有效的工程造价质量约束机制
建立有效的工程造价质量约束机制主要从加大对项目法人责任制管理、完善招标制度、提高工程监理质量水平以及加强合同管理监督机制几个方面着手。实践措施主要有：第一、提高道路工程施工造价控制管理人员的业务素质和思想道德素质。从事工程造价管理人员，应熟悉道路工程施工基本知识和进行造价控制管理的独立工作资质和业务能力。无论是施工单位、建设单位或者国家审计机构等部门，要坚决杜绝无资质、无独立工作能力的造价控制人员进行造价控制咨询和审核等工作行为；第二、对从事道路工程造价控制管理的单位进行强化管理和监督，同时要防止中介性质的公司为了牟取利润而进行的恶意竞争行为；第三、应发挥政府审计机构的职能性，对道路工程施工项目的造价控制与管理行为进行强化管理与监督。政府审计机构要充实中、高层的工程造价人员，实现高层次的管理与监督。
（二）造价管理控制
工程项目造价管理中最首要的一点是全过程造价控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、项目设计、项目实施等阶段。投资决策阶段，就工程项目投资和效益做出合理的经济评价，可促使社会资源更加合理分配。在设计阶段，工程造价对设计进行主动控制，不仅要反复设计，计算工程造价，更要能影响设计，优化设计，促进合理使用建设资金。项目实施阶段，对施工方案的技术经济比较，对设计变更的控制，竣工结算价的审核等都对工程造价产生影响。对控制工程造价都起到重要的作用。
（三）做好竣工结算阶段的造价控制
加强结算管理，把好审核关。建设项目竣工结算的审核工作是工程造价控制的最后一个环节，通过对竣工结算的审核与管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能较客观地反映工程的实际情况，实现投资的事后控制。①审核人员应坚持按合同办事，严格控制预算外的费用；②坚持项目全过程审计制度，强化建设单位的管理意识。（3）对涉及金额较大的项目，还可以由代建、施工、监理、审计等相关部门共同编制补充定额，确保每项定额合理合法。
（四）完善概预算编制，熟悉原材料市场
概预算作为整个建筑企业成本预算的中心，具有举足轻重的地位，必须严格其数据计算标准和预算依据。同时，由于其重要的影响力，在完善其工作时就必须更加细致和合理，而建筑所必需的施工材料无疑是概预算的一个重要依据，也是需要不断完善的一个环节。由于市场具有不固定属性，尤其是材料市场波动频繁，必须熟悉和掌握材料市场的动向和规律，在结合其他环节因素后，计算出最具可行性的数据方案。
四、结语
综上所述，找出影响道路工程造价的主要因素，并理清其中的可控因素与不可控因素，加强前期工程规划，确定合理的设计方案，加强施工阶段的监管，对工程进行全过程造价控制，对于合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益将发挥重要作用。
参考文献：
[1]贾海鹏. 浅析公路工程概预算编制的方法[J]. 中华民居（下旬刊），2014，04：210.
1.1施工方案的影响施工方案和项目造价息息相关，是相互制约和相互依赖的关系。科学的施工方案能够确保工程建设质量、有利于提高施工进度，同时能够最大限度节约施工成本。科学合理的项目组织能够充分发挥工程建设工作效率，降低用工数量；合理的施工工序能够实现立体交叉作业，能够充分利用现有资源，以实现在不增加额外资源的前提下尽可能缩短工期，能够确保以最小的投入，获得经济效益的最大化。1.2自然因素的影响道路工程项目建设受到项目所在地的天气状况和气温及海拔高度等因素的影响，导致人员和机械设备的工作效率产生变化。在冬季或雨季施工时，需要额外增加防冻、防雨和保温措施，以确保工程质量。另外，施工现场和周围的环境都会对项目造价造成一定的影响。1.3项目建设质量影响因素工程质量成本主要包括控制成本和故障成本两部分。控制成本包括预防成本及鉴定成本；故障成本分为内部故障成本和外部故障成本。故障成本增多时，质量成本减少，鉴定成本增加的同时，质量成本同时增加。道路工程项目质量要求过高，会导致各类成本费用的增加，工程造价随之发生变化，质量要求过低同样可能导致成本费用的增加。由于质量因素对工程造价影响较大，因此要根据具体条件来合理确定工程质量标准，避免导致成本费用的浪费。
2道路工程造价及概预算
2.1基于工程量清单的道路概预算编制根据道路建设确定的具体施工方案，结合施工工艺和施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。依据项目建设地市场实际价格，结合项目具体情况，选择合理的工程定额和基础单价，实施预算编制，依据技术标准和相关规范，确定各分项目的施工定额水平和基础单价。按照工程量清单的各分项工程，对人工费用、材料费用、设备费用分别进行计算，汇总成为分项工程的直接费用，统计出道路工程直接费用。根据道路工程对间接费用、其他费用以及利润和税金的定义，对此部分费用进行预算编制，计算统计道路工程项目总概预算。2.2道路工程造价的确定道路工程造价需要依据项目成本核算办法进行，由于项目建设需要消耗一定的资源，形成项目成本，只有先确定项目成本后，才能确定项目实际需要消耗的资源，从而形成科学有效的项目造价。合理的造价确定是实施工程造价控制的前提条件，缺乏合理估计和科学预算的项目造价容易导致造价控制具有盲目性，最终容易导致资源浪费和时间损耗。目前广泛采用工程量清单法来确定道路工程造价，由于我国对工程量清单法的分解界定方法和项目结构分解等方面还存在一定的缺陷，因此在确定道路工程造价时，要结合工程建设地区市场实际价格和行业现状，采取针对性措施进行改善，实事求是、与时俱进，形成合理的道路工程造价。2.3道路工程造价控制道路工程造价控制依据项目活动成本控制方法来进行，造价控制的目标是要降低项目成本，进而减少项目占用资源和费用的消耗，进一步消除或减少无效或低效的活动。通过改善或减少无效或低效的项目活动来实现道路工程造价控制，最大限度降低工程项目消耗。合理并有效的控制道路工程造价，能够确保项目建设进度的顺畅进行，同时能够确保道路工程建设具有最大效益。道路建设施工企业追寻的最终目标是实现利润最大化，为实现该目标，就需要削减施工成本，对施工各个环节的人工费用、材料费用和机械费用进行控制。。选择分包单位需要择优来确定，通过多个分包单位综合考虑，选择最佳单位承包项目建设。对于通信工程和绿化工程以及变配电安装等特殊工程，需要选择具有垄断性质的专业单位承担时，同样要经过方案和报价比较，选择相对较好的单位来实施项目建设。（2）要分析项目超预算的原因，针对性实施造价控制。道路工程造价超于预算的现象较为常见，在造价超出预算时，要结合工程实际情况，找出具体原因，详细分析超出部分对应的概算及施工图设计部分，要对控制目标进行合理调整，对道路工程造价实施动态控制。结合工程概预算及实际施工情况、工程进度情况、工程质量情况，考虑项目建设进度计划，实施全过程造价控制。（3）严格控制人工费用、材料费用及机械费用。道路工程在对人工费用控制时，通常采用劳务分包的形式进行，结合自身专业能力，选择不少于3家投标单位进行选择。采用无记名投票方式，由道路工程项目招标审核小组实施综合评定，确定项目分包单位，以此来控制劳务分包成本。在对待机械费用上，要尽量确保机械利用率及工作效率的提升，尽量以机械代替人工劳动，进而减少整体费用。材料费用是道路工程造价的主要部分，项目建设确定后，要选择质量能够得到保证、名誉较好的材料供应商，在深入进行市场价格调查后，确定合理的材料价格。同时在施工过程中，要杜绝材料浪费，确保工程质量，避免质量损失的产生。
3结束语
【关键词】道路工程制图与CAD 课程教学
中图分类号：TB23 文献标识码： A 文章编号：
《道路工程制图与CAD》被喻为“工程界的语言”，是土木工程工程相关专业的一门必修的技术基础课程。它研究绘图和阅读工程图纸和解决空间几何问题的理论和方法，为培养培养学生熟练准确识读与绘制道路工程图的能力，培养学生在以后工作中能够看图准确的进行生产施工、进行工程概预算工程中的工程量计算等基本技能；同时，为《道路工程》、《桥梁工程》等学习打下知识基础。根据高职高专教育的特点，应注重学生专业实践技能的培训，以培养应用型专业人才满足社会的需要。因此，《道路工程制图与CAD》课程应针对高职高专的教学特点，根据社会需求，不断对教学的模式、内容、方法及手段等进行改革。笔者结合实际教学，进行了一些思考。
一、不同的学习模块采用不同的教学方法
《道路工程制图与CAD》课程可以分为三个模块，不同的模块采用不同的教学方法。
模块一：投影基本知识。根据绘图的标准和规范，学习投影的基本原理，掌握空间形体的三维投影及根据三维投影绘制轴测图，以此来锻炼学生的空间想象力。本模块教学主要采用理论与学生练习相结合，可以利用多媒体教学结合学院购买的投影模型，让学生提高空间想象力。在作业的批改工程中，发现部分学生空间想象力薄弱，作图能力不强。
模块二：道路工程施工图识图。根据投影原理，掌握施工图的识读方法，能读懂道路工程施工图。在这个阶段，学生由对施工图一无所知进行学习，甚至对道路工程也不甚了解，为此，在讲解施工图之前，首先应先将道路、桥梁
隧道等结构各组成部分的名称、施工图纸组成等基本知识进行讲授，然后利用多媒体教学的优势，给学生展示一些工程现场的施工图，并讲解这些构造在工程中的作用。通过展示，让学生学会如何去读懂施工图，意识到施工图的重要性 [1] 。
模块三：CAD学习部分。随着电脑的普及，手工绘制施工图已经跟不上时展的步伐，目前都是应用CAD进行电脑绘图。为加深学生对CAD制图的了解，让学生根据投影原理，先手工绘制几张简单点的施工图，然后再讲授CAD的基本命令，让学生对手工制图CAD绘制进行对比，以此加深对CAD绘图的理解，从而提高学生对CAD学习的兴趣。在教学工程中，充分利用学校的计算机机房进行多媒体教学，先针对具体的工程施工图由老师边分析边操作，然后由学生自己独立操作完成，期间，老师巡视，解答没有弄明白的学生，以此来提高学生的动手能力 [2] 。
二、设计教学情境，提高学生学习兴趣
《道路工程制图与CAD》教学过程中，尤其投影基本原理部分，内容抽象、枯燥乏味，应努力去设计教学情节以增加学生对该课程的学习兴趣。合理的教学引导吸引学生的注意力，变被动学习为主动学习，充分发挥学生的主观能动性。在教学过程中，通过一些工程实例，例如工程量计算错误对投标的影响、在施工过程中识图，让学生认识到识图的重要性，引起学生学习的兴趣，，明确学习的目标，通过学习，掌握这些技能，增加学生的成就感。
同时，在教学情境的设计过程中，注意难易结合，逐步深入，由浅入深，既不让学生明显不一下子接触太难的知识，又要使学生每次有所收获。
三、重视课程实训，紧密结合工程实际
高职高专教育的职业导向性，决定实训是课程学习的一个必要环节。《道路工程制图与CAD》既有系统理论性，更强调实践性，通过实训可以提高学生的实际动手能力。单纯的讲授，枯燥乏味，纸上谈兵，学生不明白课程学完具体是做什么用的。为此，可以应该加强实训内容。例如，在识图的过程中，可以找一些已经完工的、具有代表性的道路工程施工图纸，让学生去识图。在识图的过程中，可以让学生去复核工程量清单，在这个过程中去发现问题，解决问题，从而彻底掌握道路工程施工图的识图方法及技巧。实践与理论想结合，通过工程中的实例，学生能更加全面的认识和掌握理论知识和工程中的实际应用情况。。通过这些实践教学环节，逐步的提高学生实际遇到问题的分析能力，解决问题的能力，让学生更早的接触以后的工作岗位，缩短学生在校学习和毕业后工作环境之间的差距，适应社会发展的需要。
四、改变课程考核方式
目前，笔者所在的学校，《道路工程制图与CAD》课程教学分为两学期完成。第一学期主要是道路工程制图的学习，这部分内容考核还是采用一般的考核方式，例如卷面考核，其并不能客观公正的体现教学的效果，并不能反映出学生读图识图的能力。CAD部分的教学，其考核，目前采用上机操作考试，即根据例图，在规定的时间内，绘制完成。这种考核方式，比较能体现学生的操作能力。考核方式必须紧扣教学环节，体现学生真实能力。
五、结束语
《道路工程制图与CAD》课程是高职院校道路桥梁工程技术专业很重要的一门专业基础课，对后继的专业课的学习起到了非常重要的铺垫作用。以理论实践教学为主，以绘图为载体。在教学过程中，教师讲解，学生提问、教师解答有机结合，让学生在“教”与“学”过程中，认识道路工程制图与CAD的特点，熟悉工程图纸，并能用CAD软件进行一些道路、桥梁图绘制。在教学过程中，要充分利用案例，创设工作情景，同时可以要求学生在课外进行相关的调查，提高学习兴趣，增强知识应用能力。教师在平时需要积累一定的实际工作经验，授课时应多结合实际，同时促使学生多想、多学、多练，使学生真正掌握这门课程，为以后的工作就业起到帮助。
参考文献：
关键词：市政道路工程；预结算；审计
中图分类号： TU99文献标识码： A
0.引言
由于一些特殊的原因，市政道路工程涉及到了相对较多的一些内容，其中最为重要的两项内容就是其工程的预算结算，工程预算可以更为有效的对整个市政工程的造价进行控制，不仅对经济效益的实现具有十分重要的作用，同时还十分有利于整个社会效益的实现。然而我国的市政道路工程预结算工作由于各种外在因素的制约还存在着很多的问题。本文针对市政道路工程当中的预结算问题进行了深入的分析和探讨，供大家参考。
1.市政道路工程预结算的现状
作为一项技术与经济相结合的核算工作，市政道路工程具有比较多的构成项目、相当繁琐复杂的计算过程以及相对较大的工作量。市政道路预结不仅需要一批具有专业技术知识的预结算审编人员，还要求这些审编人员必须要具备相当的业务素养。但是目前我国的市政道路工程预结算编制人员由于参差不齐的工作水平、操作的具体方法、工作理念以及各自所处的工作职位，导致出现了各不相同的编制的预结算结果[1]。再加上一些编制人员在具体的实践操作过程当中会受到一些无法避免的客观因素的影响，会经常性的导致一些失误出现在那些较为优秀的人员身上。所以必须要采取一定的措施来有效的避免这些失误的出现，从而有效的推动我国市政道路工程预算工作的有效开展。
2.存在于市政道路工程预结算审计的一些问题
对市政道路工程工程概预算进行编制的一个重要依据就是其编制方法以及预算定额。。
2.1不够健全的工程预算定额
一些借用定额的现象经常出现在工程预结算的编制工作当中，一些不同的施工技术水平、不同的类型以及地域的企业或者工程会受到借用定额的影响，因此必须要与这些实际情况相结合，将一套合理科学的定额体系制定出来，在实际的工作当中可以以一些工程的实际施工需要以及地域的差异为根据，并以各地的经济标准为参照，从而相应的调整定额，采取这种方法，可以以原有的定额为基础，从而对一些相应的系数予以增加，这样可以是基本的建设经济效益得到了大幅度的提升，并将更多地固定资产创造了出来[2]。
2.2需要以工程的实际情况对间接费用以及其他费用进行自行报价
一般情况下，间接费用以及其他费用出现的形式都是费率，在对费率的一些档次进行确定的时候需要依不同工程的类别、施工企业不同的建筑资质以及地区特点来进行，这样可以保证其划分的更为详细，只有这样才可以与我国的经济体制要求相适应，从而尽快的变我国政府的各项智能化，推动我国逐渐的靠近国际标准，同时还可以有效的转换我国企业的经营模式，将一个公平公开公正的竞争市场环境创造出来。
3.推动市政道路工程预结算审计的方法
3.1将审前准备工作切实做好
①对定额法规要做到熟悉。相对于一般建筑工程而言，市政道路工程在编制依据、设计以及施工等方面具有非常多的不同。在进行市政道路工程预结算审计工作之前，就要对相关的技术人员进行召集，开展相应的学习和讨论，同时还要对道路工程的市政定额的编制情况以及具体的施工方法进行重点的了解，对其中的取费标准以及有关的法规进行熟悉。②将第一手资料掌握好。在市政道路工程当中具有较多的隐蔽工程，所以必须要摸底调查施工、勘探以及相关的设计人员，将第一手资料千方百计的掌握好，从而全面的了解整个工程全貌[3]。
3.2对工程量进行正确地计算
要对定额进行合理的套用，在对材料差价进行计取的时候要依照实际情况来进行，对费用标准进行正确的把握。①对工程量进行正确的确定，在定工程量的时候，要严格按照相关的规定标准以及材料图纸来进行，对其进行详细的审查计算。对其中具有明显问题、不按设计意图施工或者对施工方案进行擅自更改的路段需要进行核实，在合适的过程中可以与取样调查以及实际勘察测量等方法来进行，从而使计算的准确性得到确保。②对定额进行合理的套用。作为一项国家部门颁布的依据，定额具有非常关键的作用。由于道路工程在通常情况下具有较大的工程量，所以工程造价会受到虚套、低套以及高套定额非常大的影响。所以必须要对定额问题进行认真地对待，科学合理的对定额进行套用。与此同时，还要对费用标准进行严格的把握，将道路工程预结算审计工作客观公正并且实事求是的做好，从而有效的实现对工程造价的核实和确认[4]。
3.3对跟踪审计工作需要认真进行
由于市政道路具有较多的隐蔽工程，所以经常会发生施工企业偷工减料的情况，十分不利于工程的审计工作，我们以以往的经验为根据，利用事前以及事中跟踪审计的手段，从而使审计工作质量得到了保证。一方面工程审计可以将大量的资金为国家节省下来，另一方面可以保证施工企业不出现大的损失。所以在进行审计工作的时候，必须要认真对待，真正的到客观公正、实事求是，让人信服[5]。
4.结语
。在进行市政道路工程审计的时候必须要将市政道路工程预算以及结算这一非常重要的环节切实抓好，不断地促进审计监督力度的加大，从而推动我国市政道路工程预结算审计的不断发展。
参考文献
[1]黄君央.市政工程预结算审核探讨[J].建筑设计管理,2009 (7).
[2]陈晓明.小议市政工程预结算审核[J].城市建设,2010(1).
[3]康根寿.市政道路施工质量存在问题及其对策[J].经济研究导刊,2012(22):136~137.
关键词：道路工程；预算分析；控制措施
Abstract: with the rapid development of social economy in our country, perfecting road construction network. Road to budget is an important part of the project cost control, budget personnel need to ensure the accuracy of the budget, to effectively control construction cost, complete the construction goal. This part of road engineering budget is analyzed, and put forward by engineering budget management to achieve the project cost control measures.
Key words: road engineering; Budget analysis; Control measures
中图分类号： U41 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
前言
道路工程是是城市基础设施建设的重要组成部分，是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件，市政道路建设行业的成熟和发展对于维持经济快速发展和改善人民生活具有重要的保障作用。目前，随着城市化进程的不断加快，各级政府均投入了大量人力、物力和财力进行市政道路工程等城市基础设施的建设。然而，道路项目建设资金的投入依然是非常有限和匮乏的，资金短缺己成为制约城市建设与发展的瓶颈。。工程造价预算是工程造价控制的前提，是工程项目可行性研究的基础，因此工程造价预算成为工程造价管理中应首要解决的问题。
一、道路工程预算分析
（一）施工预算编制方法的选择分析
1、按照中标合同段编制。按照中标合同段做一个完整的预算，其中，第一部分是人工、材料、机械直接费用；第二部分是冬、雨、夜施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰费等其它直接费及工地现场管理费等现场经费；第三部分是企业管理费和财务费等费用；第四部分是预算利润和税金、技术装备费。这种形式的施工预算，有利于施工过程中对各项费用进行专业化管理，施工预算为各专业管理提供有力的控制依据。
2、按照单位工程或分部工程编制。
按照单位工程或分部工程分别做若干个小预算后汇总成一个完整预算，为施工统一调配和分专业施工提供生产、经营管理依据。例如承包工程是45km的市政道路，施工企业拟建三个施工项目2 经理部，每个项目经理部承建15km的施工任务，自负盈亏。并设总体施工指挥部，统一协调人力、机械设备和财力。预算人员就可按三段分别作三个施工预算后汇总成一个预算，这样的施工预算既给指挥部的统一领导和协调调度提供了依据，而且也为每一个项目经理部提供了经营管理依据。这种方式也可用于按桥梁、隧道、路基、路面这种单位工程或分部工程分设项目经理部(或称专业施工队)，自负盈亏，统一在全线施工指挥部协调下进行流水作业施工的组织形式。
3、按照工程量清单项目编制按承包合同中的工程量清单项目的每一个单价做一个小预算，最后汇总成一个完整的预算，它包括了工程量清单中的全部单价及全部内容，如清单中总则的工作内容、暂定金额、各类保险等。这种形式的施工预算便于与承包合同的工程量清单的单价进行比较，便于分包工程的经营管理，便于施工过程中的经济活动分析和经营效果比较，也便于为施工企业投标报价提供数据资料。预算编制方式应当根据工程实际情况进行合理选择，工程量清单是当前适用较广的方式。
（二）定额选用与补充分析
有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础；合理地选用定额则是为工程定价的过程，因而它是概、预算人员的主要工作之一。使用定额以前首先应读懂定额 概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚 概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误 另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度这里要强调的是补充定额问题 公路建设迅速发展，新技术、新工艺、新结构大量出现，造成概、预算定额缺项 在编制概、预算时，首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究，并与已有的类似结构的定额作比较 只是材料不同而施工步骤大致相同的结构，可参照类似结构定额进行抽换和施工工艺，并根据概、预算定额的编制方法和原则，编制补充定额 这项工作可以说是整个概、预算编制中最困难的部分 对全新结构，如果国外已有实例，应尽量多搜集有关资料和信息，供借鉴参考。如果全无先例，需将新结构进行分解并研究其施工工艺及工效，然后由概、预算人员编制补充定额 这就要求概、预算人员拓宽知识面，大量搜集有关新材料、新工艺的资料 同时，还要提高分析和整理使用信息的能力，充分利用信息的时效和功效。
（三）预算管理过程中控制和考评分析
在预算控制的时间选择上，我国多数企业对预算实行结果控制。在这种控制下，实际的偏差已经形成，损失已经产生，除了调整下年度的预算别无他法。如果选择过程控制与结果控制相结合，则不但能实现结果控制的效果，而且通过过程控制尤其是建立预算报告制度，既能及时调整预算执行过程中出现的偏差，又能保证预算的顺利执行。
因此，必须建立有效的考评激励机制。 财务预算的激励考评是对企业内部各级责任中心预算执行结果的考核和评价。考评是考核和评价的总称。要及时考评、检查、督促各级责任单位和个人落实完成预算任务情况，保障企业总体目标的实现；要对企业员工的工作情况给予及时的考评和肯定，并按其优劣给予奖惩。预算考评包括两方面内容：考核评价制度与奖惩制度的建立与实施。 预算考评是预算中的一个终极环节，考评与奖惩是预算管理的生命线，只有通过 科学 合理的考评、赏罚分明的奖惩，才能确保财务预算管理落到实处。预算年度终了，预算管理委员会要向企业决策层报告预算执行情况，并依据预算完成情况和审计部门的预算审计意见对预算执行单位进行考评。
二、加强工程预算管理，实现成本控制
（一）确定合理的施工组织方案根据调查收集的资料并结合工地实际情况，制定切实可行、经济合理的施工方案，力求更客观地反映工程的实际情况，为编制预算时能更准确地套用有关定额，使确定的有关综合费率更加合理。（二）熟悉与理解编制办法及预算定额 编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。预算定额对各工程项目所包含的工程内容都作了详尽的描述，章节总说明、说明对该章节如何计算工程数量，如何套用，如何调整，亦作了详细的说明，套用定额前须仔细阅读，推敲理解。 （三）准确计算工程量
(1)合理安排工程量计算顺序。合理安排预算工程量计算顺序,是准确快速计算工程量的关键之一。例如,路基工程一般是由路基开挖、路基填料、路基边坡、路基防护、路基排水等分项工程组成,各分项工程量计算顺序要自下而上,按预算定额单价要求逐项进行,这样既有利于价值表的工程量列项排列,又便于凭施工经验审核是否有漏、重项。(2)严格按工程量的计算规则计算工程量。熟悉和掌握工程量计算规则,是准确计算工程量的重要因素。(3)统筹主体兼顾其他工程。路基工程量计算是全部工程量计算的核心。在计算主体工程量时,要积极地为其他工程量计算提供基本数据。
（四）合理确定工程所在地的材料预算单价 应对材料价格的现场调查，了解材料的产地、产量、规格、运输方式、运距、装卸费等，明确各种材料的供应地点和供应范围，计算材料运杂费、装卸费等其他费用，以最经济的材料价格，编制最合理的工程预算。对于自采材料和自办运输，可套用交通部公路工程预算定额计算。（五）如实编写编制说明 ；(2)采用定额的调整及综合费率，施工技术装备费，计划利润，税金的费率等；(3)材料预算单价的确定；(4)预算金额，人工、钢材、水泥、木材、沥青等材料用量。参考文献
关键词:市政道路 施工组织 管理
中图分类号:U415 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0141-02
市政道路工程施工组织设计主要是从项目工程施工的全局角度出发,根据项目工程特点以及设计图纸,遵照工程的客观规律以及工程所在地区的环境条件及工期要求,全面考虑施工过程中的每一个要素,对所有工程的进度、施工工艺和材料消耗等作出一个合理的安排,为施工提供最佳方案。目前,我国的市政道路质量存在较多的问题,施工组织与管理也存在很多不足,所以对于市政道路工程施工组织与管理问题的研究是势在必行。
1 当前城市道路的现状
1.1 城市路面出现塌陷裂缝
塌陷裂缝在市政沥青路面中属于最常见的一种现象,因为使用时间增加,无论路面基层是半刚性的还是柔性的,特别是软基础,在雨季排水不畅的情况下.都会有塌陷裂缝的现象发生。一般有纵向裂缝、横向裂缝以及网状裂缝几种,纵向裂缝是沿着道路的纵向开裂,通常与行车的方向基本持平,但长宽不同;横向裂缝是沿着道路的横向开裂,与道路的中心线基本垂直,长度贯穿整个路段或是贯穿部分路段;网状裂缝是由一系列的多边形小块组成的网状开裂,裂缝纵、横交错,它初始形状的单条或单条的平行纵缝,在纵缝间之后出现横向与斜向的连接缝,而形成缝网。
另外,路面的辅助设施较多,有很多的雨水井、排水干管和检查井都设置在行车道上,因此,在其井背的宽度较小时,回填夯实就变得十分困难,而且压实度检查也难以顺利进行。在施工中,经常发生的疏忽或是监控不严的现象,必然导致道路发横变形,工程质量出现问题,使常见的雨水井及检查井和路面的接缝处出现塌落缺陷,而造成在行车中出现跳车现象,且年年返修。
1.2 车辙
车辙是在行车荷载的重复作用下,在路面出现的带状凹槽。通常情况下,车辙分为三种类型。
第一种是由于荷载作用超过了路面各层的强度所产生的结构性车辙。
第二种是沥青混凝土的侧向变形而造成的流动性车辙。
第三种则是因为在施工过程中,沥青本身的压密工作没有做好而造成的。
1.3 路面不平与水破坏
路面经过碾压后,有些凹凸不平的部分其峰谷的长度小于碾轮的接触面,而出现了疙瘩坑表面,由于突起部分的密实度高,低洼部分的密实度低,从而造成了路面结构层的密实度与强度也不均匀。再经过雨季雨水的渗透和冬春季节雪水的水分积聚,使软土基中渗入大量的水份,大大的降低了结构的稳定性,支撑不住路面结构,最后导致了路面变形破坏。
1.4 早期施工
早期施工时的破坏现象有唧浆、沉陷等。所谓唧浆就是因为沥青面层透水或者排水不畅引起的,路表积水或降水由面层中的空隙渗入到路面并且长期滞留,通过冲刷和浸泡基层材料内的结合料而形成了灰浆,在行车荷载作用下,灰浆透过沥青面层的空隙被挤压到路表,而形成的大面积泛白现象。沉陷是由于唧浆达到一定的程度而出现的路面沉陷现象,此时路面会显的凹凸不平,给通行车辆带来不便。
2 市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
2.1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重
(1)缺少施工部署措施。
工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下,施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程,在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书,责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以,项目经理就要通过各种管理措施和手段,对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划,做出具体的施工部署措施,确保工程能够顺利进行。但是在实际中,很多施工单位都没有做好施工部署措施,而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序,这不仅会影响工期,还会给道路质量留下隐患,造成不必要的浪费等。
(2)缺少风险管理措施。
在项目施工中存在很多风险,其中有技术上的风险和非技术上的风险,若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别,也没有做出抗风险的对策,则会导致严重的后果,这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险,其施工组织设计将变成一纸空文,失去了指导作用。
(3)技术部门保证措施不完善。
在一般的施工组织设计中,针对技术部门的内容,只有保证工程质量、工期和安全,以及冬雨季施工的措施,却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。
2.2 施工组织设计内容不全面
施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计),为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面,往往只注重实施阶段的编制。
关键词：市场报价竞争力谋略
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
1982年7月，我国在布鲁格水电站引水工程项目开始引进FIDIC条款实行工程国际招投标，1983年，交通部开始引进世界银行贷款进行高等级公路和地方道路的建设，并开始实行了道路工程的招投标，到1999年7月，我国第一部《工程招投标法》的制订实施，经过17年的发展，建设工程市场从计划经济到市场经济，从开始招投标到全面实行招投标，随着企业改革的深入，企业与政府机构的脱离，工程企业现代企业制度的建立，建设市场将向法制化、规范化发展，生存与发展成为道路工程施工企业必须面对和解决的问题，如何解决这些问题，就是要建立强势的竞争能力，加强对企业直接参与社会竞争的招投标工作的管理。
1公路工程投标报价概况
1.1现阶段道路工程招投标工作中存在的问题
1.1.1 招标文件的编制仍不规范
由政府组建的招标中心，没有配备足够的专家和专业技术人员进行招标文件、技术标准和标底的编制，而是依靠建设单位自己组织编制，不同单位编制水平不同，其招标文件及标底编制没有通过招标中心及造价管理部门的严格审核，从而出现有些文件不规范、标底不准确。
1.1.2 投标单位的选择仍不公正
投标单位由建设单位和招标中心共同选择，部分单位只要建设单位同意可以直接参与投标，不能做到投标单位选择的合理性。
1.1.3 评标办法仍不公平
不同工程项目，由不同建设单位确定的评标方式不同，有些评标办法缺乏公平性和合理性，对有些投标单位不公平。
1.1.4 标单位的选择仍不科学
中标单位的选择，很多只是依靠投标报价，虽然这种方法比较公平，但是，投标文件中的施工组织设计成了一种形式的存在，它基本完全忽略了合理施工方案的采用及先进施工工艺的推广。
1.1.5 行合同仍不严格
建设单位出于种种原因，对施工单位履行合同要求不严，造成很多挂靠投标的存在，这容易造成“豆腐渣”工程的产生，不利于建设市场的健康发展。
1.2投标报价的一般规程及注意事项
1.2.1资格预审阶段
首先在标段的选取上，要选取适合本企业的优势特点和施工能力要求的项目，同时要了解各个标段的所有参投单位，避开竞争力较强的单位。编制资审文件时，要注意文字规范严谨、翻译准确，装帧精美。在填报“已完工程项目表”时，在资料真实的条件下，要选择那些评价高，施工难度大，结构形式复杂，工期短造价低的工程项目。
1.2.2研究标书
投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容，做到经济标编制合理准确、不重不漏。技术标工艺先进，各道工序衔接有序，质量、安全等保证措施齐全。商务标办理及时，签字盖章齐全。现行投标时间从购买标书到开标一般在1个月左右，去掉购买标书、现场考察、标前会议及递交标书等时间，真正做标时间大约半个月左右，要想做出高质量的标书及准确的投标报价，做标人员就要在有限的时间里集中精力，全身心投入到投标工作之中。
1.2.3投标报价编制中注意的事项
在做标过程中，要详细阅读招标文件，了解合同范本和专用范本的所有条款。找出含糊不清的问题，及时提出以便请招标单位予以澄清。对工程量清单的项目要进行详细分解，有些项目如承包人驻地建设费用，临时占地费用等要单独列入100章中，在做临建费时则要将此部分费用扣除。标价按工程量清单的项目和数量进行编制，标价的其他直接费、现场经费、间接费、施工技术装备费、利润、税金等根据招标工程的规模、地区条件、招标方式和投标人的实际情况决定；标价还应根据具体工期要求和施工组织设计编制。
总之，算标的关键和技巧在于掌握好工程量、单价、各项费率这三大要素，只有这三大要素计算准确，确定得合理，才能保证报价既有一定的竞争力，又能在中标后获得理想的效益。
另外在投标过程中要广泛搜集资料，建立投标信息库。建立健全全国各省市地区的招投标评标办法，主要材料单价以及各地取费标准等资料的整理。标前广泛搜集，标后及时整理相关资料及各参投单位的报价及降价比例，业主标底及评标办法等进行总结分析，形成材料存档，为以后投类似工程提供依据和参考。
2公路工程投标报价分析与研究
2.1公路工程投标报价的简要分析
公路项目的主要土建费用由人工费、材料费、机械使用费、现场经费和其它直接费、间接费组成。其中除材料费相对固定外，其他费用都和施工单位的管理水平、技术力量、设备能力等综合实力有关。竞标就是在这些综合实力上竞争，体现了强者有利、适者生存的自然规律。
早期的公路基建招标项目以世行项目为主。世行项目以选择综合实力最强的施工单位为理念，在招标前进行严格的资格预审，选择在人员、设备、财务等综合实力方面合格优秀的施工单位进行招标。招标时基本上以报价最低的施工单位为中标单位，施工时严格执行FIDIC条款。世行项目和FIDIC条款是市场经济条件下的产物，在中国实行一段时间后，由于中国的经济发展相对较为落后，正处于由计划经济向市场经济转型阶段，无论是业主还是承包商都无法在短时间内适应。而且，公路市场管理比较乱，施工队伍众多、水平高低不一，最低标竞标容易造成恶性竞争，难以保证施工质量。
因此，国内产生了合理标这一带有计划经济色彩的竞标方式，即业主有标底，承包商的报价接近标底时为最优。这种方式业主比较好控制总价，较好的控制了恶性竞争，但如果业主的标底出现偏差，将没有机会修正。近年来各地业主采用复合标，业主的标底和承包商报价各占一定比例形成复合标底，承包商报价接近复合标底时为最优。采用复合标主要有两方面的原因，一是考虑承包商的报价要求，二是防止泄露标底的情况发生，而后者一般是主要原因。复合标的通常模式：承包商的报价在业主标底的+5%到-20%范围内为有效，可以参与复合，如业主的标底占50%，在有效范围内的承包商报价的平均值占50%，两者相加形成复合标底，复合标底的+3%到-15%范围内的报价为最后的中标候选报价，一般报价接近复合标底-10%或-15%为最优标。不同业主对复合标的规定不同，如比例和范围，但大同小异。认真研究一下复合标的各种因素，对投标者更好地把握报价非常有益。
报价的计算千变万化，并带有很浓的主观色彩。而在国内，交通部的有全国统一的公路工程概预算编制办法、编制定额、机械台班费用定额、人工费计价标准，各省市自治区根据地区特点对上述标准予以补充并成为各省市自治区的行业标准。这些文件是投标人编制投标报价和业主编制标底的统一标准。这样计算方法基本上统一起来。公路工程建安费中人工费、机械费、各项费率都是一致的，所不同的是所采用的材料单价、竞标方法、业主和各投标人的行为。
综上所述，我们可以说，复合标不单纯是各投标人之间综合实力的竞急，一个投标人的综合实力很强，如果其报价和标底的偏差很大的话会直接导致废标或不中标。因此，摸清业主和各投标人的想法和行为显得更为重要，这个过程就如同一个心理战的过程。投标时主要从材料价格、地区行情、竞争对手、评标办法等几个方面进行分析决策。
尽管我国建设工程招标市场制度仍不完善，但可以肯定，以后工程施工企业各项施工任务的获得只能通过招投标市场的竞争来实现，而且，对于参加投标的施工单位，竞争将在公平的环境下进行，施工单位要取得投标工作的胜利并在施工合同中获取更好的经济效益，除了依靠自身的实力及加强现场施工管理外，最重要还在于加强投标管理。
2.2公路工程投标报价技巧
投标报价就是根据投标项目清单具体工程量，通过对工、料、机、费率及现场的各种调查，应用预算定额编制出来的基本价，再结合企业成本核算、成本预测的基础上，考虑适当利润及投标策略确定出来的价格。投标报价的技巧就是如何通过计算分析，确定工程总报价，确保工程中标；或在控制投标总报价不变，不影响中标，调整清单报价，获取更高的工程利润；或为了增大中标机会而降低总报价，但不影响计划利润的前提下，如何运用投标策略和报价技巧，来达到既能中标，又能赢利的目的，并最大限度地获取中标工程的经济效益。投标报价技巧是建立在对造价编制人员对预算定额、施工定额及招标文件中工程计量的准确理解、对设计文件及施工现场的充分理解、对现阶段存在于道路工程招投标工作中问题的理解、以及长期从事造价管理工作经验积累的基础上，它包括总价报价技巧和清单报价技巧。
2.2.1总报价的确定
总报价的确定依靠投标小组对具体工程项目评标方式及参加投标单位报价心理的正确分析，通过计算分析总价下浮的幅度确定总报价。
例：某市政道路工程投标，参投单位共6个，评标办法：去除参投单位最高和最低报价，取中间4个单位平均数的60%和标底的40%作为新标底，标底的+2%和-10%为入围，入围低标为中标。
其中标单位确定报价思路：
1.调查上次投标平均下浮价为原标价的-13%，参投单位基本不变。
2.确定中标标底计算公式：Y＝X×60%+1×40%-10%
X为投标单位平均下浮后总价百分比(1-平均下浮价百分比)，Y为假设新标价下浮10%后报价百分比。
3.计算：
假如平均下浮价分别为10%，11%，12%，13%，14%，15%，16%;
对应Y值为84%，83.4%，82.8%，82.2%，81.6%，81%，80.4%;
原标价下浮的幅度为16%，16.6%，17.2%，17.8%，18.4%，19%，19.6%。
4.分析：从C可以看出，平均下浮对最终下浮幅度影响不明显，根据经验平均下浮应为11%～13%之间，为确保最终下浮-9%，根据以前投标经验，投标预算均接近标底，固确定标价下浮17%为最终报价。
2.2.2 不平衡报价法
不平衡报价法是控制投标报价不变，在单价合同中综合单价分析合理(即不违反招标文件中评标办法规定)的情况下，调整工程量清单中的分项报价，使清单报价最有利于工程施工计量及工程结算。其特点是：使正常报价中标的工程，在施工中能够获取最大限度的利润；使保本报价、无利润报价、亏损报价而中标的工程也能获取预计的利润。其报价原则是：调整后的报价必须等于确定报价；调整报价后的综合单价分项必须合理，不违反招标文件要求。。
1. 通过对设计文件工程量计算，确认实际工程量大于清单项目工程量，单价在合理范围内尽量提高；实际工程量小于清单项目工程量，单价可适当降低；清单项目工程量不可能发生，单价可尽量降低。
某投标项目，工程量清单统计出现错误，通过计算后，报价如下表：
工程项目 清单数量(m3) 核实数量(m3) 正常报价 (元/m3) 调整报价 (元/m3) 说 明
清表土 27800 12000 11.5 7.8 清表、外运、弃士
清淤泥 4300 20100 17.5 41.4 清淤、外运、弃士
调整报价后增加相对利润＝调整后报价—正常报价＝531，211元。
2. 通过现场勘察，预计实际工程量大于清单项目工程量，单价可适当提高；实际工程量小于清单项目工程量，单价可适当降低。
例B： 某投标项目，路基钻探资料不详，经现场调查，调整报价如下表：
工程项目 清单数量(m3) 调查预计数量(m3) 正常报价 (元/m3) 调整报价 (元/m3) 说 明
挖土方 430000 364000 13.5 13.05 挖、运
挖石方 12000 78000 27.8 43.8 开炸、挖、运
调整报价后增加相对利润＝调整后报价—正常报价＝2，028，000元。
3 .设计不合理或清单项目错误，估计施工时会增加工程量的项目可提高单价，会减少工程量的项目可降低单价。
例C： 某投标项目，30m跨预应力箱梁采用C40砼，标号设计不合理，调整报价如下表：
工程项目 清单数量(m3) 变更后数量 (m3) 正常报价 (元/m3) 调整报价 (元/m3) 说 明
C40预应力砼 680 0 728 703
C50预应力砼 120 800 780 920 30m跨预应力箱梁采用C50砼
调整报价后增加相对利润＝调整后报价—正常报价＝147，360元。
2.3道路工程投标管理的内容
道路工程投标管理包括标前管理、资格预审文件的编制、投标文件的编制三部分。标前管理包括投标机构的建立、投标项目的跟踪、投标资料的收集和管理等；资格预审文件的编制包括投标企业的资质、财务状况、信贷额度、机械设备、技术力量、工程业绩等；投标文件包括投标书、保证书、授证书、投标保证金、标价的工程量清单、辅助资料表、施工组织设计等。在投标管理内容中，投标报价是核心，投标总报价，关系到投标工程能否中标，清单报价，关系到投标工程能否实现良好经济效益。下面就投标报价技巧出发，分析如何进行工程投标报价。
2.4投标报价策略研究及应用
报价策略是投标策略的一部分。当对某一具体工作做出投标的决策之后，为了争取中标，应有一个明确的方针来指导报价工作，即报价策略，投标人为了使自己的报价有竞争力，就要使自己的预算成本尽可能低，同时为了合同实施过程中获取一定的效益，还必须确定适当的利润和充分考虑风险，最后进行报价平衡。。
第一，降低预算成本：要确定一个低而适度的报价，首先要编制出先进合理的施工方案，在此基础上计算出能确保合同要求工期和质量标准的最低预算成本。降低公路工程预算成本要从降低直接费和间接费入手。其具体措施和技巧主要是通过发挥优势，运用本单位的施工经验丰富、技术装备先进、施工技术组织切实可行及管理体制高效精干等某些因素来降低成本。
第二，以保本、微利为报价策略：
下列情况报价应低一些：
1.单价合同；
2.可利用本企业长处的优势转化为价值形态；
3.为了打入当地建筑市场，保住施工地盘；
4.急于解决企业窝工、设备停置等危机；
5.竞争对手多、竞争激烈；
7.施工条件好、工程量大；
8.工地转移距离短、设备劳务能得以充分周转使用；
9.能着眼于工程变更、索赔机会较多；
10.动员预付款较多，可改善投标人目前营运资金。
第三，报价平衡策略：投标单位在认真计算的基础上，有策略地在确定了最低预算成本和适度的计划利润率以后，得出了招标工程项目的初步估价。在初步估价的基础上进行报价平衡，是非常重要的。在投标前的分析会上，投标人员要对计算依据、计算范围、间接费率等报价计算的合理性进行内部“模拟”分析。根据主要竞争对手的实力、优势和以往类似工程中的报价水平，以及对招标单位标底的推测，分析本施工企业报价的竞争力，确定一个降价系数做为最终报价。第四，单价重分配策略：当投标人的报价确定以后，还要采用“单价重分配”的方法来调整单价，以期在工程结算时取得最好的经济效益。
单价重分配是尽量在保持总标价不变的前提下，通过增加清单中的一些项目的单价，同时降低另外一些项目的单价来使所需资金达到最小的方法。
例如清单中早日结账收款的项目。如100章项目、200章中的土方单价适当提高一些，以利于资金周转，后期完成的工程，单价可适当降低。预计可能增加的工程量，单价应适当提高，预计工程量可能减少的项目可适当降低。没有工程量，只填报单价的项目，如土方中挖淤泥，借方超运，计日工单价等宜报高些，这样既不影响投标报价，以后发生还可获利。
3报价研究总结
在目前公路工程建设市场竞争日益激烈浪潮中，作为施工企业应认识到问题的严峻，企业参加投标是生存和发展的必要条件。投标不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉，根据以前经验，施工企业必须加强自身队伍建设，不断完善科学管理方式，培养出能够完成高、新、尖、难工程的技术过硬人员，具有现代先进组织管理水平的管理人才，这样才能适应现在社会的发展，使企业立于不败之地。
参考文献：
[1] 戎贤.《土木工程概预算与投标报价》.中国建材工业出版社 , 2006
关键词：市政道路；建设工程；施工管理
中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：
0引言
在市政道路工程的组织设计中，首先需要明确整体工程项目的概况，要预先根据勘探的地貌和整体路况、以及周边建筑、地下情况等，对工程进行整体技术标准的设定，明确横断面的设计方案、明确路面的结构设计（合理的规划机动车道和非机动车道以及行人道），其次就是需要明确施工的要求，要严格的根据相关图纸和预先设定的方案进行施工，一方面要达到预定的施工标准，另一方面需要保护好环境。
1、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
1.1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重
1.1.1 缺少施工部署措施
工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下，施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程，在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书，责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以，项目经理就要通过各种管理措施和手段，对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划，做出具体的施工部署措施，确保工程能够顺利进行。但是在实际中，很多施工单位都没有做好施工部署措施，而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序，这不仅会影响工期，还会给道路质量留下隐患，造成不必要的浪费等。开工前，甚而投标前就需要对现场进行大量调查。市政工程相比建筑工程、公路工程复杂的多，涉及交通、拆迁、管线、噪音等等各方面事宜。
1.1.2 缺少风险管理措施
在项目施工中存在很多风险，其中有技术上的风险和非技术上的风险，若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别，也没有做出抗风险的对策，则会导致严重的后果，这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险，其施工组织设计将变成一纸空文，失去了指导作用。因而进行充分调研，组织各专业人员进行充分讨论，认真对待施工组织设计，考虑各种风险因素相当重要。
1.1.3 技术部门保证措施不完善
在一般的施工组织设计中，针对技术部门的内容，只有保证工程质量、工期和安全，以及冬雨季施工的措施，却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。
1.2 施工组织设计内容不全面
施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计)，为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面，往往只注重实施阶段的编制。
1.3 编制人员的理论知识缺乏、编制手段落后和经验不足
因市政工程的复杂性，涉及的专业相对广泛，因而会有一部分的管理人员存在着缺乏系统工程、决策技术、预测技术、控制论、线性规划以及技术经济学等方面的理论知识，也就直接影响了编制施工组织设计的水平和质量。。
2、项目施工组织人员管理
2.1 选择项目经理
作为整个工程项目管理的领导核心，项目施工组织系统能否正常运转，在很大程度上要看项目部领导核心——项目经理的专业素养与综合能力。首先，项目经理人选必须是接受过正规培训、具有项目经理资质证书和足够管理经验的人员; 其次，市政道路工程知识面宽、工程实践经验丰富、沟通表达能力强、领导才能出色等都应是项目经理应具备的基本条件; 另外，项目经理人选还应具备下列基本素质: 道德素质、身体素质、专业素质、工作能力及协调能力。此外，项目经理的人选最好兼具总公司的部分管理职能，以便能够统一调度与协调。
2.2 项目机构设置
设置原则：形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，确保工程按要求顺利完成；根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组织；采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助以部分行政手段，明确各方面责、权、利。具体实施时，各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求，根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。但应确保所有参与项目人员都具有相应的资质且应持证上岗，确保整个市政项目部管理层的整体实力能够有效发挥。定时不定时的组织安排培训学习和项目考察。任命项目副经理和总工，成立工程部、质检部、材料部、计划部、安全部、财务部、办公室等，明确职责，做好协调统一的工作。
3、良好的制度是项目质量管理的保障
为全面系统地把市政道路工程的质量管理工作落到实处，承建单位应依据相应的质量手册及企业质量管理方针，建立切实可行的工程质量保证体系，并确保其具有相应的指令性、可操作性、可协调性、可检查性，要做到质量管理职责明确，责任到人。在工程项目的施工质量管理上，除了严格执行国标、行标及地方性的有关标准和规定外，还应结合具体的市政道路工程项目情况编制项目的《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》等强制性规定条文，使工程项目的施工质量管理做到有据可循，使项目质量管理工作充分制度化、规范化，对整个市政道路工程的实施质量起到保障作用。
4、工程项目实施的成本管理
4.1制定施工项目成本管理措施
市政道路工程一般都是投资较大的项目，项目的投资成本控制不仅是成本投资管理人员的责任，也是项目管理人员，尤其是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目投资控制管理体系，可实行项目经理负责制，下层各管理人员，应按照自己的业务分工范围，围绕项目的优质实施合理开展工作。在市政工程项目实施过程中，应积极采用新技术、新工艺、新材料，有效提高工效; 经常组织开展“合理化建议”活动，让工程项目各施工现场管理措施更趋合理、高效、经济。此外，市政工程的变更率较高，要及时进行签证，及时索赔。
4.2项目成本管理责任制
工程项目管理人员的成本管理责任，不等同于工作责任，完成工作责任不等于完成成本管理责任，杜绝在项目实施过程中单方强调质量，忽视成本控制的做法。因此，在执行工作责任的同时，项目管理人员还应考虑落实成本管理责任，每个项目管理参与人员都应具备较强的成本管理意识，做到精打细算。
5、工程项目施工进度控制
5.1 施工进度控制的组织措施
。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任，并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计，是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。
5.2施工进度控制的管理措施
在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制市政工程项目的施工进度网络计划，分析各工序之间的逻辑关系，明确其中的关键工序和施工难点，认识非关键工序可调整的时差范围，实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时，还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险，在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下，影响市政道路工程项目实施进度的风险有: 组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等，同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。
6、工程项目施工现场管理
6.1施工项目施工安全管理
建立安全安全生产体系，生产体系由安全生产责任制、安全生产制度及安全技术措施组成。施工现场管理应把安全管理放在首要位置，把安全施工寓于项目实施过程中，并对项目实施发挥促进与保证作用。加强安全教育，要每一位施工人员明确安全施工不单是安全机构的事，而是一切参与项目的人员都应该共同重视的事情，做到全员性参与安全管理。
6.2市政工程项目文明施工管理
文明施工是指在整个项目施工过程管理中，按现代化施工技术的要求，使施工现场保持良好的施工秩序和环境，是市政道路工程项目施工现场管理的一项重要内容。建立以项目经理为中心的施工现场文明施工管理组织，开展文明施工教育，结合道路工程场地的实际情况和条件，编制相应的文明施工实施细则，以指导和规范项目文明施工管理的开展。通过文明施工管理，可树立企业良好形象。
结束语
市政道路建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸， 按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求， 统筹考虑施工中各要素， 对全部工程的施工工艺、施工进度和资源消耗等作出科学合理的安排， 为施工生产活动提供最优方案。而传统的建设项目施工组织设计管理工作还存在着诸多弊端， 解决这一问题已是势在必行。
参考文献
[1] 蓝美珍.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J]. 科技风. 2011(14)
[2] 高保童.浅谈提高公路工程投标中的施工组织设计编制质量的对策[J]. 科技信息. 2010(17)
【关键词】园林工程；预算编制；预算审核
1.园林工程的含义
园林工程概预算是指以园林工程学、园林植物学、园林规划设计、工程造价学等理论为基础，根据拟建园林工程项目设计文件的有关内容，查找相应的定额、指标及取费标准进行施工前的概算与预算、竣工后的结算与决算，并编制成规范性的技术经济文件的管理过程，是将园林学、造价学与管理学综合于一体的应用学科。
1.1 园林的概念
园林就是在一定的区域内利用现有的艺术手段和技术手段，通过营造建筑、种植树木花草和改造地形、铺设园路等等途径，创作而成的优美的自然环境和休息场所，就称为园林。
1.2 城市园林建设工程的专业划分
城市里的园林工程泛指在居民区内、绿地、城市公园的环境改造建设工程，包括园区给排水工程、土方工程、园林建筑工程绿化工程、园林铺地工程、园区亮化工程等。
2.园林工程概预算作用
园林工程属于艺术的领域和范畴，正是因为这种原因，所以园林工程不同于一般的工业建筑、民用建筑、桥梁工程、道路工程等等工程，因为每项工程都各具有特色，独立风格，所以对施工工艺要求不尽相同，且项目比较零散细小，地点也比较分散，工程比较小量小，但是形式各异，花样繁多，工作面大，还有园林工程受气候条件的影响较大，因此，我们不可能用简单的、整齐划一的价格对园林产品进行精确的核算，必须根据设计文件的要求和园林工程这种产品的自身特点，事先对园林工程从经济上加以计算，这样可以获得合理的工程造价，还能够保证工程质量。
园林工程概预算是指在园林工程建设过程当中，根据不同设计阶段（设计使其）的设计文件中涉及到的具体内容和指标、有关定额及收费标准，都要预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。因此认真做好概预算是关系到贯彻按时按质按量完成建设任务，合理组织施工，基本建设程序的重要环节，同时又是对园林工程概预算也是对建设工程进行财政监督、审计的重要依据。
编制科学、符合实际的园林工程施工预算是获得工程中标、施工管理和取得较高经济效益的基础，因此，做好概预算工作有着重要的作用。
3.园林工程概预算应用
3.1 园林工程设计概算
园林工程设计概算，指的是在设计阶段根据扩初图纸或设计图纸编制的概括性造价文件。设计概算的依据为园林工程的概算定额。概算定额需要由具有园林施工经验的企业或部门依照不同种类园林工程的预、结算及施工案例搜集经验数字编制，并且应该考虑风险因素。设计概算不仅为园林工程的项目建设单位明确了工程造价的初步范围，也为在设计阶段工程控制投资及成本提供了依据。
3.2 园林工程预算
预算标底园林工程进入建设准备阶段，由工程建设单位依据现行各省份建设工程定额，委托造价咨询机构或自行编制标底。标底编制的要点在于工程量的计算和根据具体工艺内容调整定额套用方法。
投标预算工程进人招投标阶段时，建设单位通过招标的方式确定工程施工单位。清单计价方式普遍应用以来，投标预算的编制除了依据各省造价管理部门的造价定额外，还要结合企业内部定额，充分发挥企业优势，合理报出最有竞争力的价格。完整的投标造价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及为完成工程所需的措施费、其他费、规费、税金等。
投标预算的首要步骤是详细阅读和分析招标文件的内容及要求。根据合同样本的不同规定，对报价侧重点及风险应进行详细的分析：1）付款方式：根据合同约定付款方式，预见性地合理安排施工进度并根据施工工艺复杂、难易程度平衡报价，为以后施工过程中的进度款支付申请工作打好基础。2）包干方式和工期要求：对于单价包干的工程，需针对分项工程的工程量及施工难度分析报价；针对总价包干的工程，应详细勘察现场及阅读施工图纸，及时发现问题，对招标清单进行全面的考虑和补充，避免遗漏项目造成风险的加大。对于工期较短且工程量相对较大的工程，要充分考虑风险因素及在保证施工质量的前提下因抢工所需消耗的人工及机械等费用；对于工期较短且处于特殊季节的工程，需充分考虑施工技术措施费用。
其次是对工程量清单的复核。分部分项工程的复核：根据施工图纸，复核清单的分项工程，避免遗漏项目。通常依据为园区总平面图、总平索引图、大样图等；分部分项工程量的复核：根据施工图纸详细计算各项工程量，尤其适用于总价包干工程。
各专业复核过程应注意的事项：铺装工程应按照铺装平面图复核工程量，注意车行道及人行道、广场基层的不同；小品工程应按照园建施工图及结构图计算园建小品的基础及地上构造，如遇设计图纸含糊不清的部位应及时与建设方及设计单位沟通，以书面答疑的方式解决问题。水电工程需仔细阅读设计说明，按照水电平面图复核管线或电缆长度。注意灯位及井位构造，注意灯具供应方式及品牌要求，注意管线、管件材质及品牌要求。土方工程分为基础土方、地形土方及种植土工程。
清单复核后套用定额结合市场价格填报各分部分项工程的人材机价格。园林工程中，绿化苗木材料价格、钢材价格、石材价格随市场价格浮动较大。因此针对不同时期的工程报价，应搜集当前市场价格信息或参考当地网刊价。
4.结束语
本文结合园林工程预算的作用，提出了预算在钢园林工程项目建设中的重要性，从预算编制前的准备工作、套用定额单价、审核工作以及动态管理等方面，提出了提高园林工程预算编制质量的措施。同时，指出了在园林工程预算编制过程中应注意的问题，以便有效地控制园林工程造价投资，实现预期的社会效益和经济效益。
参考文献
【关键词】市政道路工程；造价；成本；成本
中图分类号： TU99 文献标识码： A
一、做好标前施工现场调查
标前施工现场调查是投标期间一项重要的工作。在市政道路工程中，针对工程实际。了解工程当地的主要材料价格。调查材料信息行情，研究材料、设备的运输组织；施工现场与外界的交通运输方式是否经济合理；水源、电源的寻找；临时设施的布置；施工方案的选择以及了解当地的法规、民俗；核对和修正招标图纸工程数量；补充技术规范和计量支付方式。这些工作对编制施工组织和投标报价起着重要作用。
二、规范招投标活动，积极推行工程量清单招标
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。
三、做好成本预测
明确目标成本概预算人员根据建筑市场的情况，结合中标价格、施工条件等对成本目标进行预测，包括：工料机费用的预测；施工方案引起变化的预测。辅助工程费用的预测等。并根据成本预测，确定目标成本。具体预测方法是：通过核对施工图工程量，建立实物量台帐，进行工程量计算。经过建立台帐，可核对和修正图纸工程量，并且经过计算可了解具体工程量。包括需要投入的直接生产劳动力、需要的机械设备以及工程耗用的各种材料。知道了具体的工料机数量和价格，也就确定了项目工程实物量的成本。根据施工组织设计拟定工程所需管理人员的组合以及公司内部各种费用支出，可以确定目标成本，从而得出目标利润计算式为：目标利润=中标施工合同价格一目标成本。
四、细化目标成本
（1）生产管理。实行由项目经理负责，以调度为纽带、各工区为主体的管理模式。根据承包合同的要求，按施工组织设计及可用力量的配置，拟定分包项目和范围，并对队伍进行评审，各工区的施工队伍是市政工程一线的生产力量。严格按照合同规定的工作内容、施工程序来督促、检查、落实施工项目的完成情况。提高施工队伍在安全生产、节约材料、爱护材料、提高效率、降低成本等方面的意识。
（2）合同管理。项目开工后，及时与配合队伍签订合同。并建立合同会签、评审制度。合同条款必须齐全，施工项目、工程内容、承包形式、单价、工程质量、安全、进度要求、双方责任等必须明确。同时零星材料（如电焊条、铁钉、铁丝等）也必须包含在合同单价中。
（3）工程计量管理。由项目经理指定现场管理技术员负责督促、检查、落实配合工区项目的完成情况；分包项目完成后，及时组织验收并计算、审核工程量。最后项目技术负责人审核确认。
（4）进度支付管理。完备进度支付的手续，具体的月结算工作由项目部预算人员负责，由经营负责人、项目经理审核。付款应控制在合同规定的80％以内。
五、加强成本控制
（1）人工费控制。人工费的控制主要从用工数量进行控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量；改善劳动组织，减少窝工形成的人力浪费；实行合理的奖惩制度，调动职工的积极性提高劳动效率；精简管理结构充分利用多元化人才，提高管理人员素质；减少不必要的工资费用支出，从而达到降低成本的目的。
（2）材料费控制。材料费主要从量和价两个方面控制。。①坚持按照定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度。对超限额领用量，要分析原因。针对非合理用量由分包队伍承担超出量的成本，即从分包工程款中扣除。②对材料进行性能分析，加强周转材料的管理。对周转材料及时回收，使用完毕及时整理退场，这样有利于延长周转使用期，减少租赁费用降低成本。③对工程剩余材料，及时办理退货或转运各施工点，以免材料积压、损害等造成的浪费。④对材料价格的控制。材料的采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则。在采购前对市场行情进行充分调查，择优购料。合理组织运输，选用最经济的运输方式，以降低运输成本。还要合理确定进货批量、批次，尽可能降低材料储备。
（3）机械费控制。尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理组织机械调配。加强现场设备的维修、保养工作，提高机械设备的利用率和完好率。降低大修、维修等各项费用的开支。加强租赁设备计划的管理，避免不当使用造成机械设备的闲置，及时做好设备的退租手续，避免不必要的成本支出。
。。同时国家和政府应该尽可能的完善当地建筑市场中施工企业的相关资料，实现对建筑市场的信息化管理，为当地的建筑施工企业、监理企业、造价企业等相关工程企业建立诚信档案，在市政工程建设项目招投标的过程中对参选企业的具体情况进行调查和审核，从而进一步完善我国建筑行业的市场运行秩序。
（5）实现市政工程工程造价成本分析细致化。目前在我国的市政工程工程造价成本分析的过程中，相关单位主要是从市政工程施工过程中所需的人工费、材料费、机械费等方面为切入点进行相关的工程造价成本分析工作，这种工程造价成本分析模式还不够成熟，相关单位在进行市政工程工程造价成本分析的过程中不仅需要考虑人工费、材料费、机械费等方面的相关费用，还需要从单项工程出发继续进行细化的成本分析工作。
例如某省市的市政工程在施工过程中，为了确保资金能够得到合理的运用，该项建设项目的施工企业、监理企业以及造价管理等相关企业在进行工程造价的成本分析过程中，不仅将该工程进行单位的划分和造价成本的分析，同时考虑了单位工程的施工进度与工程成本流失之间的价值关系，充分的将有形的成本分析和无形的成本分析进行了有机的结合，根据市政工程的承建周期，实现了立项一可行性研究一勘察设计一招标与投标一施工整备一施工一竣工验收全过程的造价成本分析和管理。由于市政工程本身就存在着资金的时间价值，因此为了提高市政工程工程造价成本分析的科学性和严谨性，还需要加大对工程时间价值风险分析，时间价值风险主要是指建筑市场的不稳定性和不可预测以及无法抗拒的自然灾难造成工程成本造价的上涨。
六、结语
市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。
参考文献：
[1]肖薇. 浅谈市政工程造价的控制对策[J]. 电子制作,2014,01:245.
[2]肖治斌. 浅析应用价值工程控制市政工程造价[J]. 科技经济市场,2007,02:69-70.