征迁拆违工作,是科学利用土地资源、拓展城镇发展空间的需要;是紧紧抓住保障房建设机遇、改善职工住房条件的需要;是扩大耕地面积、增加职工收入的需要,它不仅是一项功在当代、利及子孙的伟大工程,而且是一项紧迫而艰巨的任务。
一二三团的征迁拆违工作自20xx年4月开展实施,通过加强领导、完善政策、大力宣传、明确责任、强化督导、严格考核,目前已拆迁1237户,其中团部区域557户,连队户680户,共发放拆迁补偿金2400多万元,在拆迁过程中由于政策明确、工作细致、补偿及时,没有发生一起因拆迁引起了上访事件,实现了“搬得出、稳得住、不反弹”的工作目标。
我们的主要做法是:
一是组织到位,做到“全员拆迁”。 专门成立了征迁拆违工作领导小组和征迁拆违工作办公室,抽调综合素质高、工作能力强、群众工作经验丰富的干部充实到征迁拆违工作办公室。
二是政策到位,做到“阳光拆迁”。 制定出台了《一二三团征迁拆违工作实施》,明确了拆迁工作的范围、依据、原则和补偿政策及标准,做到了征迁拆违工作有章可循。
三是宣传到位,做到 “理解拆迁”。 制定了《一二三团征迁拆违工作宣传提纲》,并通过电视、广播和宣传栏广泛宣传征迁拆违的重大意义,使征迁拆违工作的有关政策家喻户晓、人人皆知。
四是督导到位,做到“责任拆迁”。 在拆迁工作,我们坚持了属地管理和“谁主管谁负责”的原则,将全团拆迁工作划分为三个责任区,由三个团副职领导负责;每个责任区又划分为若干个小区,由相关的单位和机关科室负责,层层签订。并通过每周召开情况分析会、每月召开工作推进会和每季度召开总结表彰会的形式,表彰先进、鞭策后进。
五是走访到位,做到 “感情拆迁”。 在征迁拆违工作中,各单位、各科室认真落实“八法工作制”“走访入户”的工作方法,发扬“跑断脚”、“磨破嘴”的工作作风,以情感人,以诚动人,得到了大多数拆迁群众的理解和支持。
六是措施到位,做到“重点拆迁”。 对工作难度较大的拆迁户,全面分析拆迁户的社会关系,通过其亲朋好友做他们的思想工作;对工作难度大的“钉子户”,组成专门的工作组集中力量进行攻坚,取得了较好效果。
七是安置到位,做到“人性拆迁”。 期间,我们千方百计为特殊困难群众和弱势群体提供周转房,保证这部分拆迁群众正常的生活。
一二三团的征迁拆违工作虽然取得了一定的成绩,但与师党委的要求和团场城镇化发展的需要仍有很大差距,与先进团场还有不小差距,下一步,我们将继续加大工作力度,推动征迁拆违工作取得新的进展。
谢谢大家。
同志们:
今天,市政府召开现场会,对鸡冠山乡岩峰村1处违法建筑实施强制爆破拆除。从感情上讲,这是我们大家都不愿意看到的一次执法行动,因为这会给人民群众的财产造成了损失。但从职责层面来讲,这又是我们必须采取的措施,因为违法建设行为违反了国家的相关法律、法规,与推进城乡一体化的总体部署不相符,与鸡冠山风景旅游区整体开发不协调。如果放任违法行为,就是对违法建设行为的默认和纵容,更是对法律法规的漠视和践踏。因此,我们必须采取强硬措施,向违法违规建设行为“亮红牌”,对闯“红灯”、越“红线”的行为较真斗硬。借此机会,我讲三点:
一、认清形势,强化规划意识和依法建设意识
今年初,市委、市政府联合召开全市城乡规划建设暨城镇环境管理工作大会,会上了我市去年发生的违法建设情况,播放了部分违法建设录像资料。在发现的这些违法违规建设行为中,鸡冠山风景旅游区沿线违法建设行为问题相对突出外,还有一些乡镇也存在违法违规建设行为。今天在鸡冠山乡召开现场会,对岩峰村违法建筑进行爆破拆除是我市整治违法建设行为选择的一个突破口,并不是说其他乡镇就不存在违规违法建设行为,就可以沾沾自喜、高枕无忧。通过今天这个现场会,各乡镇、有关部门都要进一步统一思想,提高认识,强化规划意识和依法建设意识。要充分认识到违法建设行为危害人民生命财产安全、漠视法律法规威严,群众不答应、法律不允许,必须予以拆除;要清醒地认识到我市查处违法建设行为任务繁重、形势严峻,市委、市政府对违法建设行为旗帜鲜明、措施有力,将坚决予以查处。只要我们各级各部门保持清醒头脑,切实充分估价当前我市违法建设发展的势头,在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致,就能确保违法建设行为得到有效地遏制。
二、健全机制,增强规划执法、督促管理的实效
杜绝新增违法建设,要以机制为保障。通过强化责任,完善制度,加强监管,把查处违法违规建设行为这项工作落到实处。
一是落实责任。要按照“条块结合,属地为主,政府牵头”的区域负责制,落实相关责任。乡镇人民政府是遏制和查处违法建设的第一责任单位,乡镇长是第一责任人,要承担发现、制止违法建设和协助拆除违法建设的职责;市规划和建设局是遏制和查处违法建设的第二责任单位,承担监察和组织强行拆除违法建设的职责。乡镇和政府各部门要各司其职、各尽其责,加强协调配合,不给违法建设行为可乘之机。今年,成都市给崇州下达了“杜绝新增违法建设,拆违8000平方米”的目标任务,任务十分艰巨。但我想,不管工作难度有多大,只要我们各级都认真履职到位,这项工作就一定能做好,违法建设行为就能得到有效遏制。
二是加强信息整合。农村、城乡结合部是违法建设比较突出的地区,违法建设行为隐蔽,发现难、查处难。为了切实解决发现难的问题,市里已经制定了一个实施意见,成立了联合整治违法建设领导小组,下设有办公室、联合执法大队,公布了举报电话。从组织机构和工作机制上强化了对违法建设的查处措施。办公室要配齐配强人员,及时收集整理相关信息;各乡镇要及时报告发现的情况和线索;有关部门要互通情况,加强信息交流,从而,使全市违法建设行为能够做到早发现、早制止、早查处。
三是强化监督管理。乡镇要严格落实市上规范城乡规划建设行为的有关规定,克服畏难情绪,搞好法律法规宣传,加强教育引导,履行监管职责。各职能部门要坚持深入基层、深入现场,采取定期检查、随机检查、联合检查相结合的办法,加强对违法建设行为的监督管理,及时纠正建设活动中各种违反城乡规划管理的行为。凡是不符合我市城市总体规划、土地利用总体规划和乡镇总体规划要求,未取得“一书两证”、“一书一证”以及用地许可的建设行为,一律不允许动工修建;已经动工修建的,必须停止建设,该补办手续的补完相关手续后再建;应该拆除的,必须坚决予以拆除。绝不允许任何人以任何借口破坏城乡规划,绝不允许任何人破坏规划而不受处罚的现象出现。
三、严格责任追究,坚决维护规划的权威性
城乡规划是科学发展和依法行政的基础,要强化规划的“龙头、刚性、法定”地位,切实按规划引领城乡建设,通过落实规划促进经济社会持续发展。违法建设行为的存在,我想主要有几个方面的原因:首先是我们的宣传工作还不到位,宣传力度不大、宣传形式不活、宣传覆盖面不广,广大群众包括一些乡镇、部门的领导同志,规划的法规意识还比较淡薄;其次是督促管理不到位,有的乡镇对违法建设行为视而不见、知情不报、放任不管,甚至为违法建设行为开“绿灯”;第三是查处力度还不大,有的职能部门以罚代拆、以罚代管,对违法建设行为没有形成高压态势。对此,市上将区别情况,严格责任追究。对发生违法建设行为的乡镇或单位,要对乡镇和相关执法部门履行监管职责的情况进行调查,对在工作中玩忽职守、滥用职权的单位和工作人员,将按照有关规定追究单位领导和具体责任人的责任。
同志们,保持城乡建设健康发展,促进社会和谐,乡镇和相关行政执法部门任务艰巨,责任重大,我们要牢固树立政治意识和大局意识,保持政令畅通,做到令行禁止;要以强烈的责任感和饱满的工作热情,切实抓好工作的落实,务求取得扎实成效;要深入实际加强调研,善于研究新情况解决新问题,不断提高行政执法能力和水平。让我们在市委、市政府的领导下,全面落实科学发展观,求真务实,努力工作,积极加强规划建设管理,有效遏制新增违法建设,为实现“升位争先、强市富民”的奋斗目标做出积极的贡献。
谢谢大家!
同志们:
今天,区关工委在湖北路天九社区召开涧西区“道德银行”存储活动现场会,是涧西区精神文明建设、构建和谐社会的一件喜事、好事、大事。首先,我代表区委、区人大、区政府、区政协,对市关工委段运劳主任、市关工委办公室屈小丽主任和我区从事关工委各项工作的同志们、“五老”人员表示热烈的欢迎和衷心的感谢!我讲三层意思:
一、肯定与祝贺
关工委工作的发源地在安阳,1984年由原安阳市委张副书记创意的,时任团中央书记的参加了创立仪式。1994年,我跟随市领导在关工委十年大庆的时候到北京参加会议,所以对关工委的工作十分熟悉。关工委工作的意义首先是解决了老领导、老同志退休之后老有所为的问题。让老革命为社会多做贡献,更有人生的意义和价值,还能为社会服务;让老领导的党性、觉悟、境界和德高望重的精神传承,推动社会发展和进步。第二是解决了对青少年的教育、引导问题。老革命一生戎马生涯,经过改革开放,人生经验非常丰富,知道如何做一个人,如何将中华民族的优秀传统传承下去,提出了“大手拉小手,代代接力走”的口号。一代培养一代,引导一代,延续下去、持续下去,意义非常重大,成效非常显著。从原来的关心下一代协会到现在全国都建立了关心下一代工作委员会,开展的工作意义重大、影响深远,造福子孙后代。涧西区是人口大区、科研大区、教育大区,资源优势显著;涧西区是老工业基地、科研院所多、驻军多、大企业多、人员素质高,还是教育的高地,教育体系非常完备,从幼儿园到小学、初中、高中、大学一体化,是洛阳市的教育高地,也是全省的教育高地,洛阳市内的省级示范高中涧西占到五分之三。在这种情况下,我们更要发挥好老干部的作用,更有责任把青少年引导好、教育好,培育好,使他们快乐地成长、健康地发展。在实践中,涧西区关工委摸索出了很多好经验和好的做法。今天开展的“道德银行”存储活动,它的意义在于精神财富的积累,比物质财富更加宝贵。“道德银行”存储是一种信念、是一种习惯、是一种做人的标准,“道德银行”存储的是精神资金。大家做这样的工作应该是一种很幸福的事,一种很幸运的事情,一种很有价值的事情。它的价值、意义,在于能够从小孩子的幼小的心灵中体现出来。“十年树木,百年树人”。传承优良传统靠的是精神和文化,继而上升到道德的层面。“道德银行”存储活动是一种创举,还有我们开展的“社区假期教育”、“四点半校外教育”、志愿者服务队,在全市全省全国都处于先进地位。我们的关心下一代工作在全国、省、市都取得了很好的成绩,值得祝贺。
二、感谢与祝福
开展关工委工作,一开始的时候是非常不容易的。刚刚起步的时候,社会还不认可、不了解的时候,在人员少、经费紧的情况下,大家都是义务的、志愿的,贴时间、贴金钱、贴物品来从事这项工作。二十多年来,大家付出了很多的心血、汗水、劳动和智慧。在此,向大家表示感谢!同时,也祝福老领导、老干部、“五老”人员在从事这项有意义的“大手拉小手”工作过程中,得到快乐、幸福,得到身心的健康。
三、希望与祝愿
祝愿我们的事业越做越好。首先,关工委工作的平台搭建得越来越大,做到全领域、全方位。教育是无孔不入、无处不在的,是影响人生的首要环境。哪里有老人我们就要解决“老有所养、老有所乐、老有所为”问题;那里有小孩,我们就有义务去教育、关心、引导,使他们的身心得到健康成长。所以,关工委的领域要更加宽广,做到全领域、全方位、全覆盖、无盲点、无死角、无遗漏;平台就要搭建得再大一点,再广阔一点。第二,关工委工作要做得越来越扎实,越来越具有针对性。要围绕我们涧西区的工作中心,服务我区的大局,为涧西区构筑三大格局,打好十大战役,开展三大活动,实现老工业基地振兴、转型做出贡献。三大格局:第一是“科学发展”。发展是第一要务,发展是解决一切问题的基础。发展才有实力,才有潜力;有吸引力,才有号召力。所以,我们的一切工作都要围绕着经济建设这个中心不动摇。如我们进行的“四点半校外教育”就是解决双职工家长的后顾之忧,这就是为社会经济发展服务。第二是“务实民生”。为老百姓解决实实在在的问题,让老百姓真正感受到改革开放的成果。第三是“和谐稳定”。没有和谐稳定的社会环境,其他工作就无从谈起。安全生产、和谐稳定是工作的基础。改革是动力,发展是目的、稳定是前提。所以,大家从事的是有意义的工作,要和我们的中心工作结合起来。要把工作做得更扎实、更具体、更有针对性、时效性,让老百姓能够感受到我们做的工作对他们有所帮助。祝愿涧西区关工委创新、打造的特色品牌越来越亮。要树立品牌意识、精品意识。要树立和培养一些好的典型,要培养一批符合涧西特色的名牌,走出洛阳、走向全省、乃至走向全国。涧西区关工委要能在全国叫得响的有一个品牌、全省两个品牌、全市三个品牌就可以了。不要贪多,关键是要做出精品,做出亮点,做出名气。我相信,在市关工委的关心指导下,在涧西区关工委各位同仁的积极努力下,我区关心下一代工作一定能做得越来越好,取得更大的成绩。