廉洁审核意见范文1
患儿,男性,4岁3个月。主因颜面及双下肢水肿一个半月入院。患儿于入院前一个半月无诱因出现颜面及双下肢水肿,伴尿量减少,经对症治疗效果不佳,遂于1月前至石家庄市某医院住院治疗。临床诊断为“肾病综合征”,给予“苯丁酸氮芥(2 mg/d)、噻替派(10 mg/d)”等药物治疗共计14 d,期间未应用糖皮质激素,出院时水肿无减轻,复查“尿蛋白+++,潜血+”。入住我院时查体:贫血貌,双下肢轻度指凹性水肿;化验:血红蛋白89 g/L,红细胞2.87×1012/L,白细胞5.9×109/L,中性粒细胞4.3×109/L,血小板91×109/L,人血白蛋白19.6 g/L,尿蛋白+++,尿潜血+;肾病综合征临床诊断成立,但因存在贫血及血小板减少,不能除外由系统性红斑狼疮等导致继发性肾脏病的可能性,遂化验自身抗体,并停用苯丁酸氮芥及噻替派,予醋酸泼尼松30 mg/d及口服纠正贫血药物治疗。入院4 d后复查:血红蛋白73 g/L,红细胞2.42×1012/L,白细胞2.3×109/L,中性粒细胞1.1×109/L,血小板8×109/L,自身抗体均阴性,提示存在全血细胞进行性减少。因患儿既往曾应用苯丁酸氮芥、噻替派等细胞毒性药物,并已除外自身免疫性疾病,因此考虑为联合应用细胞毒性药物所致以全血细胞减少为主要表现的骨髓抑制。经过隔离观察、继续应用糖皮质激素、应用重组人促红细胞生成素(rhEPO)、重组人粒细胞集落刺激因子(rhG-CSF)以及输注全血、血小板、口服中药等中西医综合治疗后,患儿化验指标逐渐好转。治疗两周后复查:血红蛋白106 g/L,红细胞3.32×1012/L,白细胞4.5×109/L,中性粒细胞1.9×109/L,血小板229×109/L,人血白蛋白29.6 g/L,尿蛋白阴性,尿潜血阴性。
2讨论
苯丁酸氮芥(chlorambucil)和噻替派(thiotepa)均为细胞毒性药物,常作为抗肿瘤药物和免疫抑制剂广泛应用恶性肿瘤、自身免疫性疾病和部分肾脏病的治疗[1]。而骨髓抑制是上述细胞毒性药物最常见的药物不良反应之一[2-3],可导致白细胞减少、中性粒细胞减少,亦可出现血小板减少和贫血,而同时导致全血细胞减少的病例较少见。同时联合应用两种或两种以上的细胞毒性药物可增加严重骨髓抑制等不良反应的发生率和严重程度,因此,在临床应用中更需要加强相关监测[4]。一旦发现由细胞毒药物导致的骨髓抑制副作用,应依据严重程度采取相应的处理,防止药物不良反应进一步恶化。
本例患者临床诊断为肾病综合征,在治疗过程中由于联合应用了大剂量的苯丁酸氮芥和噻替派,导致了以全血细胞减少为主要表现的严重骨髓抑制。入住我院后,立即停用相关药物,经过隔离观察、预防感染、应用糖皮质激素、重组人促红细胞生成素、重组人粒细胞集落刺激因子以及输注全血、血小板等综合治疗措施后,结果患儿血常规恢复正常,提示骨髓抑制缓解,同时肾病综合征也达到临床缓解。
本病例提示我们:①在治疗小儿肾病综合征时,应严格掌握免疫抑制剂的临床应用指征,没有应用糖皮质激素时应尽可能避免单用或联合应用细胞毒性药物,以免造成严重的药物不良反应。②在临床工作中,要熟知每一种常用药物,尤其是细胞毒性药物的不良反应,在应用过程中应加强包括血常规、肝功能等指标在内的实验室指标监测,一旦出现不良反应,可及时发现,早期治疗。③对于业已出现的全血细胞减少等药物不良反应,应及时采取正确的综合治疗措施,包括停用相关药物、应用糖皮质激素、输血等措施,同时防止出现不可控制的重症感染和消化道出血等严重并发症。经过系统治疗后,大多数患者的骨髓抑制可以得到恢复[5]。
参考文献
[1]全美盈,李响,高志冬,等.免疫抑制药物在治疗肾小球肾病中的应用进展[J].实用药物与临床,2007,10(4):240-243.
[2]Vandenberg SA,Kulig K,Spoerke DG,et al.Chlorambuciloverdose:accidental ingestion of an antineoplastic drug[J].JEmerg Med,1988,6(6):495-498.
[3]Hollister D Jr,Coleman M.Hematologic effects of intravesicularthiotepa therapy for bladder carcinoma[J].JAMA,1980,244(18):2065-2067.
[4]钱新华,张能芳,高凌.抗肿瘤药物的治疗监测[J].江苏药学与临床研究,2003,11(6):36-38.
廉洁审核意见范文2
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第三条开发区监察审计局负责开发区内建设项目的审计监督，依法对征地、拆迁、勘察、设计、施工、监理、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支的真实性、合法性，进行审计或调查。
第四条拆迁项目主管部门对由开发区管委会确定的拆迁企业，会同国土规划局、监察审计局对拆迁企业房屋进行确权，对拆迁货币补偿安置共同审核。
第五条开发区监察审计局委托拆迁项目评价机构对拆迁项目实行全过程跟踪评价、分析和审核，对拆迁货币补偿进行调查和核实，并按规定出具评价审核报告。
第六条建设项目主管部门（建设管理局或社会事业局）应将建设项目的设计方案和设计图纸报送开发区项目审查办公室，开发区项目审查办公室重点审核该建设项目设计是否按照批准的规模和标准进行，设计是否具有经济性、合理性。
第七条建设项目主管部门应将建设项目的招标文件和编制的标底报送开发区监察审计局审核，开发区监察审计局有选择地对招标文件的编制、工程量的计算、分部分项的计价、项目措施费的计价和工程取费进行复核，有效控制标底。
第八条开发区监察审计局对建设项目的工程合同进行审查备案，重点审核建设工程合同的结算方式、工程量的确认、材料设备的供应和工程款的支付。
第九条开发区监察审计局对隐蔽工程比重较大的项目，工程变更较大的项目及超出招投标数额较大的项目,委托中介机构现场跟踪审计，开发区监察审计局进行必要的监督指导。
第十条建设单位应加强对现场管理人员及委托监理人员的管理，严格按照规定权限进行签证。建设项目的设计变更、现场签证必须由开发区建设管理局或社会事业局、建设单位、监理单位和施工单位四方共同会签，列入跟踪审计的建设项目，同时要有跟踪审计机构签证。
第十一条开发区监察审计局对建设项目实行以委托社会中介机构审计为主，必要时也可以根据工作需要聘请具有与审计相关专业知识且具有执业资格的人员实施审计监督。
第十二条施工单位在竣工验收一个月内将建设项目的竣工决算资料报送开发区建设管理局，开发区建设管理局初审后送开发区监察审计局。
第十三条送审资料的内容包括：招投标文件、中标通知书、工程合同、竣工图纸、设计变更、现场签证、竣工验收资料、工程量计算书、工程决算书等。
第十四条决算编制单位应对送审资料的真实性和完整性负责，所有签证资料必须原件报送。资料送审后，未经开发区监察审计局同意，任何单位和个人对送审资料不得补充、调整，各中介机构不得接收由施工单位提供的补充结算资料。
第十五条开发区监察审计局应根据中介机构审核进程会同建设单位、施工单位进行定案，重大重点项目需会同开发区建设项目主管部门进行定案。
第十六条开发区监察审计局根据中介机构的审核报告签发《基本建设项目审核意见书》，建设单位依据《基本建设项目审核意见书》结付工程款。在开发区监察审计局出具《基本建设项目审核意见书》之前，财政、财务部门预付的与建设项目相关的款项，不得超过合同金额的60%。
第十七条开发区监察审计局委托中介机构对建设项目决算进行审核，对审计核减额超过10%的建设项目，施工单位必须对开发区监察审计局作出书面解释，超过10%部分的审核咨询费用由开发区财政、财务部门从施工单位决算款中扣除。
第十八条中介机构接受项目审核委托不得有下列行为：1、接受同一工程咨询文件的编制和审核业务；2、将开发区委托项目转包或分包给其他单位或个人；3、接受被审核单位吃请及任何礼金、礼物。4、以个人名义接受委托。
第十九条开发区监察审计局应加强对中介机构受托建设项目审核工作的指导、监督和管理。对中介机构在工程审核过程中的违规、违法行为应及时制止，问题严重的中止及撤销其委托，并提请有关部门处理。
第二十条开发区监察审计局有选择地委托其他中介机构对由初审中介机构审核的决算进行复审，在复审过程中审计核减额超过3%的，超过3%部分的审核咨询费用由原中介机构承担。对有重大审计质量问题的中介机构，根据不同情况，取消其在开发区内1—2年的业务资格。
第二十一条社会中介机构对出具的《工程造价审核报告书》独立承担法律责任。
第二十二条政府投资项目审计中，审计人员应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。审计人员、、、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门处理。
第二十三条对工作不到位、弄虚作假而造成质量问题和经济损失的监理单位，由开发区项目管理办公室和开发区监察审计局确定扣除部分监理费。
第二十四条社会中介机构的建设项目咨询费用参照物价部门规定的收费标准执行。咨询费用由开发区监察审计局统一支付，列入工程项目经费。
第二十五条开发区监察审计局应当每年向开发区管委会报告建设项目审计结果，并依照法律法规、规章规定向有关部门通报。
廉洁审核意见范文3
为进一步提高全县工商注册登记窗口的服务质量和管理水平，展示工商注册窗口的良好形象，经研究，决定在全系统各注册窗口开展标准化管理活动，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以打造窗口服务标准化、制度化、规范化为目标，紧紧围绕“便民、规范、高效、廉洁”的窗口服务宗旨，通过进一步规范窗口工作流程，完善窗口服务举措，健全窗口各项制度，建立长效管理机制，全面提升窗口服务水平和服务质量，为助推我县经济社会又好又快发展做好服务保障。
二、标准化管理内容
（一）窗口形象规范标准
1、窗口标识。各单位应有相对独立宽敞的注册大厅（审批中心窗口由中心统一安排），并标有“工商注册大厅”字样，服务台上应摆放工作人员的姓名、相片、工号及工作职责的座牌。
2、设施完备。窗口应配备与注册登记工作和服务服务对象相适应的电脑、打印机、传真机、复印机等硬件设备。
3、着装规范。窗口干部上岗时应着工商制服，并佩戴工号牌；其它工作人员应佩戴统一制作的《上岗服务证》。
4、政务公开。窗口应在大厅醒目位置向服务对象公开受理范围、工作流程、审批条件、办理时限、办理结果、收费依据和标准及其它应当公开的内容。
（二）审批流程规范标准
严格执行《企业登记程序规定》、《个体工商户登记程序规定》，并实行注册登记“一审一核”制。审批流程包括咨询、受理、审查、核准、校对、打照、发照、归档等工作环节。
1、咨询
在接受申请人咨询时，窗口工作人员应根据申请人的申请事项，一次讲清申办要求，准确告知需要提交的材料。对提出申请办理的，应完整发放各类申请表格，并提供相应的文本格式和参考文本。
2、受理
对已完成填表并能提交相关材料的申请人，审查员应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。对申请材料齐全，符合法定形式的，应当当场受理，并出具《承诺件受理通知书》。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当即时告知申请人不予受理，告知不予受理的理由，并一次性告知申请人需要补充或更正的全部内容。
3、审查
审查员应严格履行《审查员工作职责》，对已受理的申请事项，应在当日（特殊情况在次日前）填写审核意见并在书面审查意见栏中签署意见，将有关登记信息录入“市场准入业务系统”报送核准员审核。登记信息录入要严格遵照《省工商业务系统录入数据控制标准》的要求，确保信息的完整性和准确性。
4、核准
审核员应严格履行《核准员工作职责》，接到审查员报送的申办事项，应在当日（特殊情况在次日前）进行审核。经审核认为申请人的申请事项符合法定条件和要求的，在书面核准意见栏中签署核准意见，并在“市场准入业务系统”操作完成。对申请人的申请不符合法定条件和要求的，应及时退给审查员“重申”，并说明理由。
对审核员予以核准的申办事项，审查员应在当日将书式材料与录入的登记信息进行认真比对和校验，确认无误后予以通过校对，转入证照打印环节。
6、证照打印
证照打印人员对予以核准并通过校对的申办事项，应在当日完成证照打印工作，并连同书式档案资料一并交发照人员进行复核签收。
7、发照收费
发放证照时，发照人员应核对领照人是否为申请人或委托人员，经确认无误后予以签发证照，并严格依照《收费标准》收取相关登记费用（审批中心窗口按“中心”规定程序收取），同时收回《承诺件受理通知书》。
8、归档
发照人员应在当日将已颁发证照的登记档案移交给档案整理人员；档案整理人员应及时按要求将登记档案装订成册，定期移交县局档案室，并办理档案交接手续。
（三）服务行为规范标准
1、服务态度优良。窗口全体工作人员应严格执行“窗口职业礼仪规范”，在接待服务对象时应主动热情,举止得体，用语文明。做到“咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一审准”。
2、文本格式齐全。窗口应根据服务对象所需，提供统一的申请书填写示范文本以及涉及申请事项需提交的材料规范和相关的参考文本。
3、实行限时办结。严格执行服务承诺制和限时办结制，按照即时办结件、承诺办结件的办理规程和要求，确保即办件当场办结率和承诺件时限办结率达100%。
（四）内部管理规范标准
1、明确岗位职责。各单位应选派业务素质高、服务意识强的干部到窗口工作，并按照注册登记“一审一核”的要求和实际工作的需要，合理设置工作岗位，明确岗位职责，细化工作任务。
2、健全管理制度。建立健全窗口管理制度，具体应包括：首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、廉洁制度、请销假制度、卫生制度、安全制度、投诉处理制度、责任追究制度、疑难问题集体讨论制度等。
3、建立评价机制。在强化内部管理的基础上，窗口应建立服务质量社会评价机制，以“一事一评”的方式，重点评价窗口及工作人员的服务态度（是否存在生、冷、硬等现象）、服务质量（是否做到回答咨询“一口清”、发放表格“一次全”、审查材料“一审准”等）、岗位状态（是否存在串岗、脱岗和服务对象长时间等待无人接待的情形）、工作效率（是否存在申办事项超期现象），并充分利用评价结果，对存在的问题与不足及时进行整改。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展窗口标准化管理活动，是规范登记行政行为，树立工商良好形象的有效抓手和客观要求。各所（分局）要从实践科学发展观的高度，统一思想，提高认识，把开展窗口标准化管理活动作为今年的一项重要工作来抓，并予以抓好抓实。
廉洁审核意见范文4
1、建设项目相关职能部门必须严格按照基本建设程序办理各项手续。。
2、建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备和材料采购依法实行招投标。工程造价在30万元以上（村级工程造价10万元以上）的建设项目，实行公开招投标；。
3、建设项目的招投标活动，按规定应当进入市建设工程交易中心进行招标投标活动。。
4、依法必须招标的建设项目的招标公告，必须在指定的媒介，经招标人同意，也可同时在其他媒介，时间不得少于5个工作日。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的地点和范围。
5、建设项目的招标、谈判方案及评标办法由审查办公室商定。招标人须在开标前5天将项目招标文件抄送镇审计室。
6、资格预审文件中应载明廉政准入条件，招标人严格按照资格预审文件对潜在投标人或投标人进行审查。资格预审结束后，招标人将通过资格预审的合格申请人的相关资料，抄送镇审计室。
；超过9家的，可采用随机抽签的方式确定总数不少于9家的投标人。（二）采用低价中标的，允许所有资格预审合格的潜在投标人参加投标。（三）资格预审合格的潜在投标人少于3家的，招标人应当重新信息，重新组织招标。
8、评标委员会应严格按照有关规定产生，招标人或招标机构应确保评标委员会评标时间充分。审查办公室可根据需要有选择地公开评标过程，接受投标单位的现场监督。
9、评标过程中，有下列情形之一的，评标委员会要对投标文件中工程内容的完整性、施工组织和技术措施的可行性、综合单价及其组成费用的合理性等内容进行重点审核，并拿出书面说明。（一）设有标底的，投标报价低于标底并超过合理幅度的；（二）不设标底的，投标报价明显低于其他报价，可能低于成本的；（三）不同投标人的投标报价十分接近，且投标文件出现不应当的雷同。
二、工程监管
10、施工中，严格按预算控制工程造价，严格控制设计变更，确须变更的应当遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则。工程变更及工程签证应由建设项目主管部门、监理单位、施工单位和跟踪审计单位共同现场审核签字，工程重大变更（50万元以上）及工程重大签证（10万元以上）由审查办公室会同相关部门论证后决定。
11、建设项目竣工前，根据设计文件和其他有关规定，建设项目主管部门应组织施工、监理等有关单位对工程预验收，并对隐蔽工程的签证资料进行核对。预验收通过后，由建设项目主管部门组织审查办公室成员单位和设计、施工、监理等相关单位按规定进行竣工验收。
三、结算送审
12、建设项目竣工结算实行必审制度，由审计室统一负责审计监督，建设单位、财政部门依据审计结果结付工程款。
13、建设项目竣工结算送审应按下列程序进行：
（1）施工单位应在建设项目竣工验收后60天内将竣工结算编制完成，并将全部资料送交建设单位。
（2）建设单位对送审材料进行整理、审查，对送审资料不完整或不符合要求的，应督促施工单位补充、完善。
（3）镇建管所应对镇内所有建设项目竣工结算进行初审，初审结果原则上需经施工单位认可。
（4）建管所在初审结束后，应及时将项目竣工结算资料送交审计室，审计室对建设单位送审资料进行清点、核对并签收。
（1）招投标资料：招标文件、招标图纸、投标文件、中标通知书；
（2）施工单位资质证书、取费证书（或计价手册）；
（3）各类建设合同：总承包、分包、材料采购等合同及与项目有关的协议、纪要、各类签证等；
（4）工程验收报告或甲方签署的完工报告；
（5）工程竣工图：土建、装潢、设备及安装等专业图纸（含设计变更）；
（6）工程结算资料：工程量计算书、工程造价结算书；
（7）设计变更、隐蔽工程单、施工现场签证；
（8）对于送审金额超预算10%或绝对额超50万元以上的项目，建设单位应说明情况并出具相关手续，审计才予认可。因送审资料不完整而导致时间延误等相关后果由施工单位负责。对个别因特殊情况而不完全具备送审条件的项目，需由施工单位书面说明情况，建设单位确认，项目主管部门同意方可送审。
15、送审资料要求：
（1）送审的竣工结算资料原则应由施工单位有执业资格的技术人员编制完成，并加盖其本人的执业资格印章。
（2）工程竣工结算送审资料的纸张大小应保持统一，根据档案部门的归档要求，统一采用A4纸。
（3）施工单位应对送审资料的真实性、完整性负责。
（4）施工单位送审的竣工结算书封面要有工程名称、编制日期、工程结算总造价、编制人签名、单位公章。
（5）现场签证应有施工单位、建设单位、监理单位代表三方签名，跟踪审计项目送审应有跟踪审计人员签名，才能作为工程结算的依据。签证应为原件，如为复印件应加盖施工单位、监理单位和建设单位公章。
16、建设单位在建设项目竣工验收合格后应及时组织工程竣工结算资料送审的协调工作。建设单位现场管理人员应积极配合审计人员的工作，并对审计结果签署意见。
17、建设单位应加强对本单位现场管理人员及委托监理人员的监督管理。相关人员签证有明显不实或较大误差的，一经查实，由镇纪委追究相应的行政责任。
18、审计室应加强委托外审项目的审计质量管理，对审计结果有严重偏差的项目，将按合同约定和有关承诺追究中介机构的责任，造成重大经济损失的，依纪依法追究相关责任。
19、未列入年度计划的建设项目，建设单位应按规定办理相关报批手续，审计室才能予以受理。
四、决算审计
20、审计室对建设项目的工程合同进行审查备案，重点审核建设工程合同的结算方式、工程量的确认、材料设备的供应和工程款的支付。
21、审计室对建设项目的审计以委托社会中介机构审计为主，必要时也可以根据工作需要聘请具有审计相关专业知识和执业资格的人员实施审计监督。
22、决算编制单位应对送审资料的真实性和完整性负责，所有签证资料必须原件报送，资料送审确认后，未经同意，任何单位和个人对送审资料不得补充、调整，各中介机构不得接收由施工单位提供的补充结算资料。
23、审计室应根据中介机构审核进程会同建设单位、施工单位进行定案，重点重大项目可提请相关领导参与定案。
24、镇审计室应根据中介机构的审核报告签发《基本建设项目审核意见书》，建设单位依据《基本建设项目审核意见书》结付工程款。在镇审计室出具《基本建设项目审核意见书》之前，财政、财务部门支付的建设项目款项，不得超过合同金额的60%。
25、竣工结算审计的建设项目，审计核减率在10%以内的，审计费用由审计室支付；审计核减率超过10%的，审计费用由施工单位全额承担，并直接在工程审定价中扣除。
36、施工单位应对竣工结算的真实性负责，杜绝高估冒算。对审计核减率超过20%以上的送审项目，审计室将建议建设管理部门取消该施工单位参与其他项目建设的资格。
五、责任追究
廉洁审核意见范文5
一、考核范围
***************
二、考核内容与分值设置
考核内容主要包括业务工作、专项工作、自身建设等。考核设基本分100分，另设加减分。具体分值设置为：
（一）业务工作（50分）
1.银行类金融机构
主要考核信贷支持地方经济发展，根据绍兴市金融业支持经济发展考核竞赛办法，考核第一名的得50分，名次后退一位的，考核分值相应扣减1分，依此类推。
2.保险类金融机构
主要包括业务拓展量、赔付率、突发性灾害及时赔付、政策性保险额度、银行贷款保险额度、执行行业自律公约情况、诚信体系建设、内控机制、社会责任、保险“三进入”活动等10个方面。
（二）专项工作（10分）
主要包括文明创建、作风建设、工作、社会稳定、计划生育等方面。
（三）自身建设（15分）
。
（四）社会评价（15分）
1．企业单位和社会各界代表评价10分，重点考核管理服务、办事效率、工作质量、廉洁自律情况；
2．综合部门（市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室）评价5分，重点考核大局意识、行政效能、业务工作、专项工作情况。
（五）领导综合评价（10分）
重点考核贯彻落实上级决策部署、业务工作、专项工作、创新工作和领导班子建设情况。
（六）加减分
在*年1月1日至12月31日内（以发文日期为准），以部门为单位，因工作成绩显著，受到中央、国务院及部委，省委、省政府发文表彰的，每起加0.5分。凡发生因部门工作原因影响市在全省各类督查考核中成绩的，每起扣0.5分。
三、考核办法
（一）考核的组织实施
市级各金融机构工作目标责任制考核由市政府办公室牵头，会同市经贸委、人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局组织考核。各金融机构对照考核内容的要求，在认真总结全年工作的基础上，将书面工作总结于*年12月31日前报送人行绍兴市中心支行。
（二）考评责任分工
1．业务工作评价。银行类金融机构业务工作评价考核由人行绍兴市中心支行会同绍兴银监分局、市经贸委组织实施；保险类金融机构业务工作评价考核由人行绍兴市中心支行会同市保险行业协会组织实施。
2．专项工作评价、自身建设评价、社会评价。根据市委、市政府《关于印发〈绍兴市*年市级机关工作目标责任制考核办法〉的通知》（绍市委发〔*〕24号）要求，由市级有关部门组织实施。
3．领导评价。市委、市政府主要领导和分管金融工作的副市长对各金融机构工作进行综合评价。
（三）加减分项目
由各金融机构提供确切依据，人行绍兴市中心支行进行考核加减分。
（四）审核审定
人行绍兴市中心支行负责汇总各金融机构考核得分，将考核结果报市政府办公室，并由市政府办公室将考核结果及相关材料报送市考核办汇总，由市考核领导小组根据汇总的考核情况，提出审核意见，报市委、市政府审定。
四、奖惩办法
廉洁审核意见范文6
“优质主题年”活动是中评协带领评估行业认真贯彻财政部党组关于促进评估行业做优做强做大有关精神、提高评估行业科学发展水平、提升评估行业社会公信力的重要途径。
我们上海立信资产评估有限公司与全国各评估机构一起，从2010年至今，严格按照中评协“优质主题年”活动方案的要求，充分认识开展“优质主题年”活动的重要意义，准确把握“优质主题年”活动的总体部署，号召公司全体员工，深入贯彻执行“优质主题年”活动方案，积极开展各项活动，积极促进公司做到内部治理优、风险控制优、执业水平优、队伍建设优及社会责任优。
一、结合个人工作谈谈“优质主题年”活动的主要感受
2010年5月至今，我受中评协的推荐，被聘任为证监会第十二届、十三届主板发行审核委员会专职委员。这是证监会、中评协及行业对我个人的支持与信任。
作为发审委委员，能不能秉公办事，能不能公平公正，直接关系到资本市场的健康发展，我深知责任重大。因此，在整个委员履职期间，我始终按照“优质主题年”活动的要求，牢记行业使命，深刻认识到在证监会做委员不仅仅代表自己、代表立信资产评估公司，更重要的是代表了评估行业。因此，在证监会近两年的时间里，我始终做到：
一是牢固树立大局意识和责任意识，自觉遵守国家相关法律法规，按要求出席发审委会议，并在审核工作中勤勉尽责，始终坚持原则，忠于职守，秉承评估行业认真、公正、专业、高效的宗旨，做好每个项目的审核。
二是在履行发审委委员的职责时，以自己的专业知识和从业经验为基础，履行诚实守信、勤勉尽责的义务，牢固树立保护投资者合法权益的理念，始终如一地把保护投资者合法权益放在发行审核工作的重要位置，客观、公正地出具发行审核意见，努力做到投出的每一票都经得起市场和投资者的检验。
三是树立正确的权力观念，立足个人长远职业发展，认真严肃地做好发行审核工作，本着对法律负责、对自己的人生、事业和前途负责的态度，承受得住压力，经受得起考验，时刻保持职业的敏感性，自觉维护发审委、评估行业的良好形象。
四是廉洁自律，确保公信力。在整个任职期间，遵守社会公德，以端正的个人品行自觉维护发审委形象，保守国家秘密和发行人的商业秘密，接受证监会按有关规定对委员所进行的考核和监督。
五是加强学习，积极主动与其他行业专业人士进行交流，提高职业素养，认真钻研业务，学习证券、金融业务及有关的法律、行政法规和规章制度，不因循守旧，以积极开放的心态对待不同类型的申请人，不断提高审核水准。
二、希望评估行业在证券市场发挥更大的作用
在目前的资本市场中，评估师作为中介服务人员在并购重组中起到越来越重要的作用，在发行审核环节，上市公司再融资收购资产需要评估为交易提供价值参考。在IPO环节，除了保荐机构外，主要还是注重会计师和律师意见，评估师作用体现在发行主体整合过程的资产重组中定价方面；股份制改制时的评估报告为工商部门验证净资产起着鉴证作用，但与其他中介机构在IPO环节中作用相比，评估师尚未发挥重要的作用，这其中有政策导向作用，也与历史形成的对评估行业的看法有关。举两个例子：（1）目前在股份支付会计处理中，对股权价值公允性的判断是由保荐机构、会计师发表意见，对于这一环节，我们可以争取由评估行业所出具的评估报告作为参考依据。（2）在新股发行环节，评估机构可以利用专业知识，作为独立第三方对拟上市公司给出合理的估值，从而在更多方面为资本市场、上市公司以及相关中介机构提供专业服务。我们相信，随着市场经济及证券市场的逐步完善，评估在证券市场中发挥作用的潜力依然很大。
在实务中，确认股份支付费用时一般采用同期PE入股价格或者每股净资产作为公允价值标准。个人认为，上述两种价格因为交易目的和会计记账原则并不能完全代表股权价值的公允性，股份支付一般股权受让对象为公司高管及核心技术人员，PE入股价格则考虑了将来企业上市后的股权溢价，而每股净资产企业历史成本的体现，无论从企业重置价值还是持续盈利能力都不能真实反映企业价值，因此，评估师应该结合公司盈利能力、资产状况给出合理估值，为发行主体确认股份支付费用提供合理依据，避免采用不同方法对公允价值认定的不一致，保证市场上会计信息的一致性。
目前新股定价一般采用行业市盈率法确定价格，从专业角度来看，同一行业企业因为资产结构、质量以及经营管理水平不一致，每股收益内涵是不一样的，如果简单根据行业平均市盈率给公司定价是不能真实合理反映不同企业内在价值的，所以作为专业的评估机构有这方面的能力为新股发行提供独立客观的价值参考。
但是，从目前监管部门理念来看，会担心评估价格的主观随意性造成相关信息不一致，这种看法的形成与评估行业发展初期不规范相关。所以，提高评估质量及行业社会公信力，从而使得监管部门确信资产评估能够为资本市场提供有用的价值信息，为资本市场创造公平的交易环境，这是评估行业能够为证券市场提供更多服务的前提。
以上新服务领域拓展的基础首先是评估行业社会公信力的提高，除了行业协会根据资本市场需求积极与监管部门协调，进行相应的业务探讨并提出专业、合理的解决方案外，我们广大评估师要严格按照“优质主题年”活动的要求，努力做到政治素质强、职业道德强、专业能力强、合作精神强及责任意识强。
一是要遵守职业道德规范，树立正确的价值观和利益观，坚定职业理想和信念，正确处理好个人和机构、机构和行业的利益关系，努力成为职业道德上靠得住、业务上有本事、社会公众信得过的评估执业人员。
二是要加强自身修养，把道德修养作为提升职业道德的重要方面，作为提高综合素质的首要环节，恪守职业道德，将职业道德体现在评估执业的全过程。要增强大局意识，维护社会公众利益，以行动体现诚信操守，以专业实现社会价值，树立讲专业、重品德、比贡献的社会形象。
三是要增强学习的紧迫感和使命感，勤于学习，善于思考，研究政治、经济新知识，钻研证券、金融新问题，探索评估、咨询新理论，不断完善知识结构。要拓展国际视野，学习借鉴国内外同行的先进经验，不断增强自身的综合能力。