森林防火的目的和意义范文1
关键词：；火源控制；火灾预测预报
中图分类号：S762.2 文献标识码：A
林业建设对我国的生态环境有极大的影响，所以应该保持林业的可持续性发展，促进林业生态管理。在对林业进行管理的过程中，森林防火工作是保证森林健康稳定发展的基本前提和重要保证。尤其是在我国经济发展的新时期，森林防火工作不仅关系到林业生产建设，同时对我国的社会稳定和人民的生命财产安全都有非常重要的关系。我国在森林防火方面任务艰巨，对于林业管理的科学化，防火工作的监测预测等方面都面对极大的挑战。。
1 目前森林防火工作的管理政策措施
1.1 加强组织领导，实施责任制管理
森林防火是林区资源保护的重要工作内容，关系着林区的生存和发展，影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导能力，完善林区防火的领导责任制，实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制，明确森林防火的重要性，使得各部门从上到下权责分明，各司其职，统筹协调，共同实施森林防火管理细则，确保森林防火工作的有序开展。
1.2 加大防火宣传力度，增强森林防火意识
在森林防火的工作宣传中应对火源管理进行着重宣传，并结合相应的典型案例进行分析，以加强宣传与事实相结合，提高森林防火的危害性认识。因此，在宣传教育工作中要着重突出森林火灾的危害性，同时还应对森林火灾的预防和扑火知识进行宣传。此外，还应建立各种规章制度，包括各级森林火灾防空部门或组织以森林防火为的法律法规。最后，通过森林防火的重大和先进典型事迹的宣传为方式，推动森林防火的意识教育，把预防为主的森林防火管理方针落到实处。
1.3 依法防治火
森林防火要严格执行国家制定的法律法规，要依据国家的防控方针对森林防火工作进行依法管理。同时格局各林区的具体情况，制定相应的森林预防等级及防护措施，依据相应的制度进行定期的防治火排查。同时按照各林区的工作细则进行防治火工作分工，做到有法可依，违法必究，执行可行。
1.4 严控火源
火源管理是森林防火的重要工作。首先，目前林区为了其自身的快速发展，都在进行一些持续工程的建设，这些工程的开展，增加了防火的难度，人为隐患增加。同时外来进山的人员也会给森林防火带来人为的隐患。因此对这些人为隐患源头必须进行有效的管理，将防火责任具体落实到每一个人头，形成有效的安全防火线。其次，机械火源需要严控。机械火源主要是指运输车辆的火源进行防火，通过安装防火罩严格控制火源，加强机械火灾隐患排查。其次，对于迷信用火也应引起重视。
2 目前森林防火的技术措施
2.1 加强森林火灾的预报及预报的准确性
森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况，对森林火灾发生的可能性进行预测，它不仅是森林防火工作开展的有效措施，而且能够有利于对于火源进行管理，并在一定程度上加强人们的防火意识和主动性。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。森林火险的预报必须要从实际出发，通过气象站观察林区实际的各项指标数据，从而形成更为可信和科学的评价结果。从而利用电台等方式进行火险等级通报。
2.2 加强森林火灾的实时监测
森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此，森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护，其方式主要为骑马巡护，工作的任务主要是加强森林防火宣传，排查非法入山人员，依法监管和排查火源，发现火情及时汇报，并积极组织森林扑救。望塔主要是对重点区域进行巡护，对火情利用罗盘望镜进行监测，及时定位森林火灾位置，并及时通报。地面巡护和望塔巡护要尽可能的利用现代科学技术进行管理，充分利用飞机巡护、GPS定位和卫星监测等手段，加强森林火源的自动监测。同时建立相应的森林防火数据信息库，进行地球地理信息处理系统和森林火险等级的实时自动监测，为森林防火工作提供更为科学和及时的决策。
2.3 建设森林防火通讯网络
森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯，其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段。而在建设森林防火通讯网络时，不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络，还应有效的利用防火网络进行防火调度，加强各部门的协作，建成有效的森林防火指挥系统，加强森林防火信息的互通和传递。
2.4 建设森林火阻网
森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施，是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等，林区隔阻网要坚持因地布局，突出重点的主张，对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。
2.5 加强林区公路建设
林区公路在森林防火工作中具有重要的作用和意义。一方面它可以保证扑救火人员和物资的及时输送，另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此，在林区应重点建设防火公路，形成公路防护网，这样才能使得林区防火工作具有更优势的条件，进行科学化防护。
结语
目前，林区已把森林防火工作列是全年工作的重点，不定期的通过各种媒体及宣传手段来对森林防火工作进行大力的宣传，提高全民对森林防火工作的认识和了解，增强森林防火的意识，使森林防火工作成为全民自觉的行为。并利用先进的科学技术，及时准确的对森林防火工作进行预测和监测，从而避免森林火灾的发生，保证森林资源。
参考文献
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森林防火的目的和意义范文2
关键词：乡镇森林；防火工作；措施
中图分类号：S762.3
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05012702
1引言
云南省楚雄市位于云南省中部，地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，呈倾斜葫芦形，最高山峰为西舍路哀牢山脉的小越坟山，海拔2916 m。楚雄市属北亚热带冬干夏湿季风气候区，地处高原，地形复杂，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的气候特点。气温日差较大，年差较小；冬无严寒，夏无酷暑；干湿季分明，雨热同季；日照充足，霜期较短，冬春降水偏少；年平均气温16.7 ℃，地形比较复杂，森林防火工作形势非常严峻。森林火灾是一种破坏性极大的突发性灾害，会造成严重的经济损失、自然破坏等，根据不同地方的实际情况有针对性部署森林防火工作思路，同时做好森林防火技术应用，才能最大限度降低火灾发生的概率，更好地保护森林资源。
2乡镇森林防火工作的重要性
。基于楚雄市的实际情况，森林防火工作的积极开展，能够推动现代林业的发展，让乡镇森林资源实现可持续发展的目标，在推动市场经济发展的同时，最大限度的争取自然效益与经济效益，将发展工作的重点转移到生态建设的角度上来。总之，新时期乡镇森林防火工作的现实意义不容忽视，相关林业人员要高度重视森林防工作，要根据本地区的实际情况进行调整，敢于接受挑战，在实际工作的过程中认真尽责，要善于从乡镇森林防火工作中存在的问题寻找突破口，从而提出改善的措施，提升乡镇森林防火工作的综合防控能力。
3乡镇森林防火工作存在的问题
3.1植被丰富，可燃物过多
实施10年的天然林资源保护工程成效显著，楚雄市森林面积从2006年的329231.6 hm2上升到2016年的347207.1 hm2，增加了17975.5 hm2，增幅为5.5%；活立木蓄积从13511360 m3上升到20011860 m3，增加了6500500 m3，年增650050 m3，增幅为48.1%；年总净生长量从668170 m3上升到970270 m3，增加302100 m3，增幅为45.2%；消耗量从343252 m3下降到120192 m3，降幅为65%。近10年的封山育林，森林覆盖率越来越高，植被也越来越丰富。随之而来便是枯叶落叶的沉积，腐殖层也会越来越厚，这些都是属于非常易燃的部分，也为乡镇森林防火工作带来了一定的难度。
3.2宣传不够，意识淡薄
乡镇森林防火宣传方面的还存在一些漏洞，乡镇面对的宣传对象多是成年人，另外针对未成年人的宣传还存在一些不足。宣传的方式过于简单，内容不够丰富，比较醒目的宣传标准、宣传栏、宣传标语相对较少，这些都会影响到乡镇防火宣传的力度。从相关数据来分析，90%以上的森林火灾都是因为人们从事生产活动过程中出现人为因素导致的。例如：上坟烧纸、农耕季节随意烧灰积肥等。另外，乡镇防火领导小组一般是为了“应付”而成立扑火队，但是由于生活因素的影响，这些队员很多都外出务工，防火队名不副实。目前，所签署的防火责任书大部分都是流于形式，没有真正发挥到宣传的实际作用。
3.3村级森林火灾应急方案不够完善
乡镇重点林区大多数村都制定了森林火灾扑救预案，但是在防火期间，高火险期值班的过程中会出现脱节的情况，缺乏实际操作性。例如：在接到火警之后，应急处理机制还不够完善，尤其是责任分工体现的不够明确、具体，责任没有落实到人，在具体扑救的过程中处于较为混乱的状态。村级森林火灾应急方案不够完善，还导致乡镇森林火灾案件在调查的过程中毫无头绪，增加了处理难度。对森林火灾案件开展严肃的调查与处理是依法治火的主要措施之一，能够更好地规范人们的用火行为，但若应急方案不够完善，便会与实际工作脱节，村级森林火灾应急方案也就无法发挥其作用。
4加强乡镇森林防火工作的对策
4.1不嗉忧苛斓
乡镇森林防火工作要将防火责任制全面实施并落实，乡镇政府镇长是责任第一人，领导班子成员要一起抓，将责任制度划分到每一个岗位的领导，由领导具体负责。以乡镇牵头对村签订防火责任书，以村对社签订防火责任书，林业站要求护林人员签订防火责任书，林权所有者和政府签订防火责任书，以这种方式加强领导，并且将防火责任一一落实到每一层，落实到每一个小班、地块，落实到人头上。一旦发生火情，领导必须要带头第一时间指挥展开扑救工作，甚至要亲临现场进行指挥，凡是在工作上疏忽、管理不严而至使灾情更加严重的，造成重大经济损失、人员伤亡的，必须要追究其责任，严惩不贷。
4.2积极开展森林防火宣传工作
乡镇在防火期内要积极开展森林防火宣传，要进一步加强乡镇居民、林区群众的防火意识。基于乡镇地区的特殊情况，要充分利用“赶集天”，在醒目的区域贴上防火标语，利用村广播进行宣传，同时还需要利用手机、电视等媒体以不同的方式进行有效宣传，将国家颁布的《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》等有关森林防火的法律内容让更多人了解，让人们认识到森林火灾巨大的破坏性，也认识到森林防火工作的现实意义，才能积极配合林业站顺利开展森林防火工作。
4.3加强火源管理
在森林的防火高火险期间，重点林区必须要加强入山人员登记，从源头上进行管理，做好林区巡查的工作。例如：在重点林区，村社主要路口一定要设置检查点，对过往的车辆、人群进行严格的登记。重点林区必须要加强巡查力度，部分特殊人群要全程监控，要实现严查死守。在林区制定高点设置了望台，尽可能全程随时观察全镇的森林动态，实现实时监控。另外，林业站为了保护森林资源的安全，需要进行全面的规划，与实际情况紧密结合，以重点区域为主，设计防火隔离带，从而更好的防止森林火灾的持续蔓延，防火隔离带的设置，能够加强火源管理同时也是提高森林防火能力的主要手段之一。
4.4完善森林火灾应急方案，严惩火灾肇事者
不断完善森林火灾应急方案，一旦出现火情，能够在极短的时间内对扑火队伍与物资设备进行合理的调动，在火灾萌芽状况下将其扑灭，最大限度的降低火灾所带来的损失。特殊节假日、防火严期必须严格实行24 h值班制度，每一天必须要由一名领导在场值班，值班人员不能出现脱岗、漏岗、缺席的情况，24 h要保持信息通畅，一旦有火情，及时开启扑火方案。对《森林法》、《森林防火条例》进行严格的执行，对各项规章制度进行完善，坚决做到有法必依，对火灾肇事者进行严惩，通过法律的威慑力来更好的约束村民的用火行为，将森林火灾降低到最低程度。
乡镇森林防火工作不能空谈，必须一一落实到细节之处。火灾的突发性与破坏性所造成的损失是无法估量的，要切实加强检查和督促森林防火工作，将森林防火工作与当地实际情况结合起来，制定防火体系与制度，并且纳入林业人员的日常工作范围当中，从而为森林资源提供更加全面的保护，将火灾发生概率降到最低。
参考文献：
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森林防火的目的和意义范文3
近四年来，按照湖北省政府、省森林防火批示部的部署和要求，省监察厅当真履行对年夜冶市森林防火工作的包保责任，经由过程加年夜跟踪督导力度，狠抓率领责任落实，狠抓防火基本行动措施培植落实，狠抓防控法子落实和队伍保障落实，敦促该市森林防火工作场所排场逐年上新台阶，慢慢实现了由“乱”到“治”、由重点整治区和森林火灾高发区到低发区的重年夜改变，受到了
省森林防火批示部的充实必定。
一、积极履责，增强对森林防火包保工作的组织率领
水火无情，森林防火责任重于泰山。当真履行森林防火包保责任，增强对森林防火工作落实情形的看管搜检，是监察机关的一项主要责任。经由过程实地调研，我们体味到，年夜冶市现有林地面积78万亩，其中有林面积64万亩、灌木林地14万亩，森林笼盖率达27%以上。曩昔，因为受传统习俗影响，该市群众烧荒和祭奠等野外用火现象十分普遍，导致森林火灾火灾易发多发，人亡林毁等森林火灾事情时有发生，是省里有名的“火窝子”。抓紧抓好包保工作，督促增强森林防火工作，关系到国家和人平易近群众生命财富平安，关系到生态情形和森林资本呵护，关系到实现经济社会科学成长、平安成长，意义深远，责任重年夜。为此，我厅坚持把包保工作摆上主要日程，切实增强组织率领，成立起省监察厅长负总责、分管厅长具体负责、功令和效能监察室一名处级干部承担日常包保责任的率领工作机制，制订切实可行的包保工作打算并付诸实施，做到了熟悉到位、率领到位、责任到位。
20*年以来，为当真贯彻省政府关于森林防火“预防为主，积极覆灭”的方针，做好包保工作，省监察厅分管厅长、功令和效能监察室主任多次带队，会同*市有关单元负责同志赴年夜冶市林区尤其是*、*、*等重点乡镇实地调研搜检，深切体味森林防火工作现状，督促该市政府解决存在的凸起问题。我们提出“以落实施政率领负责制为基本，以增强森林防火基本行动措施培植为主线，以严管火源、增强放哨为重点，以谨防火灾为目的”的工作思绪，重点督促该市加年夜“五个力度”，即：加年夜森林防火宣传力度，提高全平易近防火意识，营造浓密的森林防火舆论空气；加年夜资金投入力度，加速培植森林防火基本行动措施，提高防火能力；加年夜防控力度，严酷野外火源打点；加年夜专业队伍培植力度，保证森林火灾能获得实时有用扑救；加年夜冲击力度，严厉究查火灾闯祸者的法令责任及相关率领人员的党纪政纪责任。经由过程各级政府和泛博干部群众的配合全力，该市健全了市、镇、村三级森林防火工作率领包保责任系统；投入年夜量人力、资金建成森林防火搜检站62个、警示牌224个，生物防火林带82公里，新建林区防火公路47公里，年均斥地防火阻隔带340多公里；成立起乡镇有放哨车、村区有放哨员、每个山头有护林防火员的放哨防控系统，以及市有专业森林消防年夜队、各乡镇建有30人的半专业扑火队、各有林村建有50人义务扑火队的火灾扑救系统。整个森林防火工作思绪明、投入年夜、法子硬，使得火灾火灾呈逐年下降态势。
三、常抓不懈，增强对火险期、重年夜节日、重点地域森林防火工作的督导
森林防火工作能否落到实处，关头在于增强看管搜检。近四年来，每到秋冬高火险期，每到元旦、春节、元宵、清明节等传统节日，省监察厅率领、专班同志都能赶赴年夜冶，听陈述请示、查记实、看现场，增强督导。并坚持深切该市林区乡镇，深切到山头林地，深切到农户家中，实地搜检森林防火阻隔带培植情形，搜检护林巡山人员到岗到位及工资待遇落实情形，搜检森林防火宣传普及等情形。据统计，近年来，在一些主要时段，我厅包保专班先后10多次深切到该市重点林区开展抽查督导，发现问题，当即期限整改，确保各项工作落到实处。同时，该市每年按期不按期组成督办巡视组，周全开展普查，还在重焚烧险区礼聘护林防火放哨员108人，由市财政统一支出工资，谨防细查，尽利巴火源堵在林区外，把火灾火灾发现并杀绝在萌发状况。
森林防火的目的和意义范文4
关键词:森林防火;措施与建议;湄潭县
中图分类号:S762.3
文献标识码:B
文章编号:1005-569X(2010)01-0049-02
1 引 言
森林火灾是危害性很大的几大灾害之一,一旦发生会给当地的经济、环境和人员造成巨大的损失,预防森林火灾的发生,具有十分重要现实意义。党的“十七大”把建设生态文明纳入了重要议事日程,其目的就是要不断修复生态、建设生态、保护生态,努力促进人与自然和谐,保持经济社会的可持续发展。森林防火就是围绕这一目标而开展的工作。
在茫茫林海中,常有红色的旋风在林间移动,是谁在侵害国家的绿色屏障呢?去年湄潭县发生两起森林火灾,葱郁的森林瞬间化为灰烬,让人痛心。。
2 湄潭县森林火灾原因
2.1 宣传不到位
盛世兴林,防火为先,加大森林防火宣传是做好该项工作的首要任务。新修订的《森林防火条例》已于2009年1月1日颁布,它的实施是中国林业发展史上一个重要的里程碑。条例颁布了,个别单位却没有认真贯彻落实,宣传没有因地制宜、因人施教,缺乏针对性和实效性,宣传教育和学生警示教育开展得也不是十分全面、深入,宣传没有形成链,没有做到面对面,没有做到铺天盖地,在林区边缘仍有盲区、死角。 长期以来,干部群众的森林防火意识依旧淡薄,没有充分认识到森林对保护生物多样性和维护生态平衡的重要作用。
2.2 野外火源管理不到位
加强火源管理是预防森林火灾发生的关键。野外火源管理具有可能性、随意性和危险性。大多部门讲多做少,发现问题未能及时反馈,没有真正做到堵漏洞除隐患,防范于未然。在火灾隐患排查时,没有围绕火源管理这个中心,个别单位仍然抱着侥幸心里,检查存在走马观花、搞形式主义,甚至采取推诿、回避态度,不作为现象较为严重。近来年,随着新农村建设的不断推进,农村森林资源以锐不可当之势成为了社会的第一需求,受木材高价位和利益的驱动,林区木材偷砍和滥砍滥伐日趋严重,加之农村现在用柴火做饭的已不多,林中的枝垭堆积如山,林内可燃物急剧增加,林下易燃物负荷严重超标,野外用火管理没有抓细、抓落实,导致许多隐患与薄弱环节被忽视,使野外用火失控。
2.3 对特殊人群监管不到位
长期以来,引发森林火灾的导火索98%为人为火源,由于外出务工人员较多,家中老人对家庭中的智障人、精神病人和小孩无力严加看管,导致特殊人群随意用火十分普遍。加之个别农民一直有烧灰积肥习惯,春耕季节火烟四起,节假日祭祀烧香非常普遍,非生产性用火时有发生,这给森林防火带来了一定的难度。
2.4 责任强化不到位
各种森林防火责任制度未能建立健全。没有把森林防火责任落实到分包点、责任到人、措施尚未完全落实到位。个别单位责任状签了却连责任状内容是什么也不知道,认为这只是林业部门的事。。
2.5 防火投入不到位
森林火灾发生后,上山扑救火灾的工具仍然沿用最原始的人工扑打法。使用的工具依旧是“一号工具”(树枝条)和“二号工具”(防火拖把)。
2.6 森林防火值班、火情调度不到位
在森林防火期间,要求实行全天候24小时值班和领导带班制度,可脱岗现象屡见不鲜。没有一支相对稳定的专业扑火队伍,平时也没有加大扑火培训和扑火技能的演练。火情发生后,报告有夸大、缩小现象发生,甚至出现多头指挥,也没有采取安全措施,群众自发上山扑火,自我安全意识较差,导致人员伤亡事故时有发生。
2.7 责任追究不到位
火灾发生后,应严格执行《森林防火条例》,不能以“以人为本”为借口,人情化执法,罚一点款、赔一点损失了事,导致即使对森林火灾肇事者处罚了,也未能达到处理一人,教育一片,震慑一方的效果。
3 预防森林火灾的建议
(1)认真落实森林防火领导负责制、森林防火指挥部成员分片负责制和林业主管部门森林防火目标负责制。
(2)加大宣传力度,全面提升全民防火意识。做到宣传不留盲区、死角。做好精神病人和智障人员的管理以及对学生森林防火警示教育。
(3)严格火源管理,落实野外生产性用火审批制度,进一步修订完善扑火应急预案,把森林防火落实到山头、地块、人头,在重点防范区要严防死守,确保万无一失。
(4)时刻绷紧森林防火这根弦,提高对森林防火工作重要性、艰巨性和长期性的认识,做到思想上不能有丝毫麻痹;工作上不能有丝毫松懈;措施上不能有丝毫疏漏。
(5)加大扑火物资的投入力度,改变原始的人工扑打法。建立一支相对稳定的专业扑火队伍。加大扑火培训和扑火技能的演练,提高防火意识。
(6)做好森林防火值班、火情调度工作,严格执行森林防火期间全天候24小时值班和领导值班制度。
(7)牢固树立“以人为本、安全第一”的思想。火灾发生后,要早发现、早出动、早扑灭。严格按照森林火灾报告制度规定的渠道和内容,及时准确上报各种火灾信息,不得迟报、虚报和瞒报。防火要以人为本,采取安全措施,用科学的方法进行扑救,力争不发生重大森林火灾、不发生重大人员伤亡和火烧连营事故。
(8)组织足够力量,加大巡山护林和查禁违章用火力度,做到见火就查,违章就罚、犯罪就抓。对肇事者决不姑息,依法从快从严打击各种违法犯罪活动。
森林防火的目的和意义范文5
目的：有效预防和控制森林火灾的发生，建立健全森林火险预警响应运行机制，提高森林火灾预防和扑救准备工作的科学化、规范化、制度化水平，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化。
原则：以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，切实保护人民群众生命财产安全和森林资源安全，努力把森林火灾损失降到最低限度。
。各镇、各有关单位实施的森林火险预警响应措施应当遵循科学应对、因险施策、分级响应、分岗落实的原则，以确保森林资源安全。
目标：落实预防措施、提高预警能力，健全应急体系、强化处置能力，依法治火，夯实基础，开拓创新。
依据：依据《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火办法》等法律、法规规定，结合我县实际，制定本预案。
适用范围：本预案适用于全县境内（除城镇、街道绿化树木外）森林火灾预防和扑救准备等相关工作。
二、预案启动
每年10月1日至次年4月30日为森林防火期，其中冬至至次年4月10日为森林防火期。县人民政府或县护林防火指挥部可以根据实际情况决定提前或推迟进入防火期。每年进入森林防火期应立即启动本预案。
三、预测、预警
（一）分级预警
在森林防火期内，森林火险预警响应共划分为五级预警：
一、二级预警（低度危险，1级、2级森林火险天气）；
三级预警（中度危险，3级森林火险天气）；
四级预警（高度危险，4级森林火险天气或重要节假日）；
五级预警（极度危险，5级森林火险天气或进入森林防火期）。
（二）信息报送
森林防火期内的森林火险预警信息报送应当遵循下列程序：县气象局在每日17时前向全县次日或近期内森林火险预警信息；县防火办和镇、林场的当日防火值班人员收到森林火险预警信息后，应及时准确地向本级、本单位负责人报告；出现3级以上火险预警的，县广播电台、电视台要在气象服务栏目中提前向社会；各镇、国有林场每天要定时向县防火办报告各项预警响应措施的落实情况。
出现4级或5级预警时，县人民政府、县护林防火指挥部主要负责人提出森林防火具体的应对措施和意见。
四、预警响应措施
（一）森林防火宣传教育工作。各镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位要严格按照县内森林防火有关文件要求，抓好森林防火宣传教育工作，广泛宣传森林防火的重要意义、法律、法规、基本知识和灭火基本技能。
县防火办要及时《防火通告》，编发《森林防火》期刊，广泛宣传森林防火知识。
镇人民政府、国有林场要建立森林防火“七个一”检查站，在高火险期检查进山的人员和车辆，宣传防火知识，减少人为进山随意用火而引发森林火灾。高火险期启动三级防火监控网入山巡火，第一时间发现火情并及时组织扑救，减少火灾损失。层层分解森林防火责任，实行镇干部包村，村干部包组、包山头地块的办法，做到每个山头地块都有森林防火具体责任人。
镇人民政府、国有林场要利用有线广播、会议、宣传栏（牌）、宣传车等，在林区村庄大力开展森林防火宣传。各地的固定防火宣传牌在道路两侧布设密度不少于1个/公里，村级道路要达到两村庄之间不少于1个的标准。各有林镇、村要组织森林防火宣传小分队进村入户，宣传森林防火常识。
。
县教育局要认真抓好全县中小学校森林防火宣传教育工作。
（二）森林防火值班制度。每年防火期间，县防火办、各镇人民政府、国有林场、有林行政村要实行24小时值班，并落实领导带班制度。。带班领导要全面负责当天值班人员的到位率，详细记录当天的值班情况、火情处置情况、各种灭火机械配备、检修和使用情况等，对无值班记录或简化值班记录的一律视为无人值班。
（三）森林防火行政首长责任制。县人民政府与各镇，各镇与有林行政村要层层签订责任书，进一步细化责任，严明奖惩，做到条条有人抓、块块有人管、层层有落实。
（四）野外用火管理。各镇、国有林场、有林行政村要增派护林人员对林区交通要道、风景区、重点林区以及坟墓集中地区实行重点设防，安排专人严防死守，禁止在林区野外用火。
进入4级、5级高火险天气，各镇人民政府要立即成立野外用火巡查组，禁止并严肃查处在林区和林缘地带烧荒、烧田埂以及上坟烧纸等野外用火行为。镇、村分工干部要分片包干到村、到山头地块，所有森林防火工作人员要坚守岗位，实行死看硬守，杜绝野外用火。县防火指挥部对各镇野外用火管理情况进行不定期检查，对不履行职责的严格按照有关规定进行责任追究。
（五）冬至、春节、清明重点防火时期工作。各级森林防火组织和防火单位要充分做好冬至、春节、清明等重点防火时期的野外用火巡查、瞭望和各护林点人员的监管以及防火通讯、交通等工作，层层落实预警响应各项措施。各镇要留守15名以上的灭火队员在岗，30名以上的灭火队员随时到岗，并处于临战状态；各级分管森林防火工作的负责人，要逐一排查和检修应配有的各类灭火机械，确保灭火机械的完好性，一旦发生火情坚决做到“打早、打小、打了”。
五、灭火队伍和基础设施建设
坚持“以人为本，科学扑救，专群结合，以专为主”的原则，继续巩固提高苍山、太湖山、长山三个国有林场半专业扑救队伍的战斗力。
各镇要建立一支20—30人的兼职扑火突击队，配备5—30台风力灭火机（每3000亩有林地配备1台）以及其他必要的通信、运输工具。。
每5000亩有林地应选择高点设置一座火情瞭望台，配备专（兼）职人员进行瞭望观测。进入防火期，山区行政村要按每1000亩山场确定一名专职护林员，每个护林员要配带袖章、话筒。
加强森林防火隔离带建设。与林区毗连的村庄、工矿企业、仓库、部队营房、重要设施、名胜古迹周围，要开设防火隔离带或营造防火林带。镇和国有林场应根据地形地貌、林相等设计，建立防火隔离带，重点做好林缘村屯山脚田边生物防火林带建设。防火隔离带宽度标准为：主防火道宽度20至40米，副防火道宽度10至15米。
六、加强监督、检查，限时清除火灾隐患
防火期内，各级森林防火组织要加强森林防火工作的检查和监管，层层落实工作责任，明确工作任务。对不重视森林防火工作、防火措施不到位的，当场提出整改意见；对出现火灾隐患的立即清除，当场不能清除的限时清除，确保我县森林防火工作落到实处。
七、县护林防火指挥部及相关单位职责
县护林防火指挥部职责
县政府县长任指挥长，分管副县长、县人武部部长、县政府办主任、县林业局局长任副指挥长，县直有关部门负责人为成员。主要职责：召集指挥部成员会议，审议森林防火基础设施建设规划；督促、检查各成员单位贯彻执行国家森林防火工作方针、政策；森林防火重大新闻；提请县人民政府森林防火预案和森林防火令；组织扑救较大森林火灾。
县政府办职责
负责督查全县各级森林防火组织、防火单位贯彻落实县委、县政府有关森林防火工作决定和意见等，指导、协调各级森林防火有关工作。
县林业局（防火办）职责
加强值班调度和火灾统计，建立火灾档案；指导、督促各镇、国有林场完成森林防火各项工作；负责县护林防火指挥部有关文件、森林防火预案的起草；制定全县森林防火基础设施建设规划；负责森林消防专业队伍业务培训；组织开展全县森林防火检查和相关宣传教育工作；协助县护林防火指挥部制定扑火战术方案和扑救的协调指挥工作；负责林火卫星监测信息的反馈，火烧迹地的植被恢复，侦破和查处森林火灾行政案件等。
县人武部职责
；就近调集部队力量，参加扑救森林火灾。
县公安局职责
组织全县公安民警、武警、消防官兵参加一般以上至较大的森林火灾扑救工作；积极调查处理森林火灾案件；负责森林火灾刑事案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安；负责扑火前线指挥部和火灾现场的安全警卫。
县委宣传部职责
负责森林防火有关方针、政策的宣传工作。
县监察局职责
负责监督检查相关单位和人员履行职责情况，以及重、特大森林火灾责任追究工作。
县电视台职责
。
县财政局职责
根据实际需要和财力情况，及时拨付经县政府批准明确安排的经费，检查监督经费的使用情况和加强对生物防火林带工程、森林防火基础设施设备和森林消防队伍建设等专项经费的追踪问效。
县发改委职责
负责森林防火工程项目编报实施工作。
县交通局职责
负责扑火物资和增援人员的安全运输；对过往林区的乘客进行森林防火安全教育。
县教育局职责
负责做好全县中小学生森林防火宣传教育工作；加强对未成年人家长的防火宣传教育。
县气象局职责
及时提供长、中、短期天气趋势分析，做好森林火险天气预报，高火险天气警报。
县经信委职责
负责组织所属厂矿企业职工参加森林火灾扑救；加强对企业职工的森林防火宣传；。
县农委、旅游局职责
做好所属林场、农场和全县各旅游景点的森林防火工作。
县民政局、卫生局职责
负责森林大火善后处理工作；组织医务人员及时抢救伤员；开展灾民的救济安置和伤亡人员及其家属的抚恤工作。
县电信局、移动公司、联通公司职责
；发生重大火灾时，确保防火指挥部与扑火现场的通讯联络畅通。
各镇人民政府职责
对本辖区的森林防火工作负总责。宣传、贯彻落实森林防火的各项方针、政策、法规。根据辖区的实际情况，制定具体工作计划和森林防火目标管理责任制，落实行政首长负责制，明确镇、村领导干部和相关人员的森林防火责任，划定责任区、签订责任状；按要求组组织专职人员进行森林防火工作，配备相应种类和数量扑火机具设备；组织开展火灾隐患排查；贯彻落实《县森林防火预警响应预案》，制定本地区处置森林火灾应急预案；按要求建立健全护林员队伍和森林火灾扑救队伍；严格野外用火审批制度，森林火险等级三级以上，应及时组织镇、村、组森林防火组织对容易发生火灾的山场、重点部位、重点地段，进行严格管理和重点检查，查禁野外违章用火；发现火灾隐患，及时予以消除。将森林防火基础设施建设纳入发展规划、森林防火经费纳入财政预算的。
八、行政责任
根据《省森林防火办法》第四十条和《省森林防火工作责任追究暂行规定》的规定，凡防火单位未按本预案要求实施预警响应措施，或因落实不到位造成严重后果的；挤占、挪用森林防火专项经费的；接到《森林火灾隐患限期整改通知书》后，无正当理由，逾期不整改的；未按要求划定森林高火险区、规定森林高火险期、命令，对野外火源管理不严，致使森林火灾发生的；发生森林火灾时，未及时组织扑救致使森林火灾蔓延的；森林火灾明火扑灭后尚未达到安全程度，擅自撤离扑火、监守人员或擅自脱离指挥岗位造成死灰复燃的；因预防、扑救不力，致使森林火灾蔓延到国家、省级风景名胜区、自然保护区境内的；森林火灾受害率连续两年超上级下达控制指标的；扑救森林火灾时，由于指挥不当发生3人以上死亡或10人以上重伤的，追究单位主要负责人和有关人员的行政责任。
九、预案实施时间
森林防火的目的和意义范文6
关键词：森林火灾；多发原因；问题；对策
中图分类号：S762.3文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04016602
1引言
随着人民生活水平的不断提高，全社会对生态环境的要求也越来越高，为了尽快改善生态环境，应采取有效的政策措施，加强生态环境建设，加快林业发展，认真做好森林防火工作，有效预防和控制森林火灾的发生，保护好森林资源免受火灾的危害就显得极为重要。
2一平浪镇森林火灾的现状
2.1一平浪镇森林植被概况
一平浪镇为中山切割地貌，山高箐深，植被的垂直分布自下而上依次为滇橄榄，栎类、云南松、滇油杉、南烛等，全镇总面积562839亩，其中林业用地467393.3亩，占总面积的78.8%，疏林地面积16038亩，占林业用地面积的3.4%，灌木林地209400亩，占林地面积的44.8%，未成林2483.7亩，占林业用地的0.6%，森林覆盖率达68%。全镇活立木蓄积802955m3。
2.2一平浪镇近年森林火灾损失简述
火灾是森林资源的大敌，是威胁森林安全的主要因素。据统计，一平浪镇平均每年发生森林火灾、火警约8起，过火森林面积达23hm2，约占全镇森林总面积的0.7‰。进入20世纪70年代，因气候变暖等原因，森林火灾次数和损失都呈上升趋势。1987年纳甸森林火灾，燃烧了7个昼夜，过火面积3300余亩，造成直接经济损失17万余元。1990年横沟森林火灾过火面积达2600余亩，出动车辆15辆，扑火人员400余人次，造成直接经济损失13万余元。2009年接连在舍资、干海资和中兴井村委会发生了不同程度的森林火灾。不仅严重破坏了生态环境，造成重大经济损失和人员伤亡，而且将严重干扰正常的工作、生活秩序，直接影响社会稳定。
3一平浪镇目前森林防火工作面临的形势
近年来，在镇党委、政府的重视下，通过完善自身制度建设和层层落实责任制，极大地推动和改善了森林防火工作的局面，森林火灾态势稳中有降。但是，当前森林防火面临的形势依然非常严峻。
（1）林内可燃物增多，发生森林大火的危险性越来越高。目前一平浪镇森林防火的严峻形势体现在：林内可燃物增多，发生森林大火的危险越来越高；林区社情林情复杂，火源管理难度越来越大；气候异常，发生森林火灾机率越来越高；防扑火设施装备落后，缺乏控制特大森林火灾的手段；就全镇森林防火工作状况而言，仍然存在一些不容忽视的问题。
（2）林区社情林情复杂，火源管理难度越来越大。一是一平浪镇属于山区、半山区乡镇，林区林农、林牧、林村混杂交错，农事、民俗用火频繁。二是随着工作生活观念的转变入山旅游度假、搞副业的人员增多，这些人员活动分散，防火意识低，难于管理。三是随着各项改革制度的深入和林业政策调整使一些人的利益受到影响，某些具有报复性质的人为纵火案件呈上升势头。四是偏远山区封建迷信活动有所抬头，上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮的行为屡禁不止，给森林防火工作带来安全隐患。
（3）最近几年，干旱、高温、大风或极端低温冻害等异常天气明显增多，连续出现气温偏高、降水偏小、大风天增多的高火险时段，对森林防火极为不利。
4一平浪镇防火存在的问题
4.1群众积极性不高，防火态度消极
一是群众认为森林防火工作是大家在给林业站看家护院，对个人只有责任没有利益，所以不管领导怎么说，工作开展效果不佳。二是年年防火，年年着火，久而久之，使防火人员产生了“着火是必然的，不着火是偶然”的思想，落实积极性不高，消极应付。
4.2防火经费短缺
每年防火期一到，随着各级防火会议召开，逐级制定下发防火预案，在基层单位落实时，由于防火经费偏低，导致宣传不到位、“三清”不到位、巡查不到位、扑火队人员不到位、扑火后勤保障不到位，防火和扑火的效果也就可想而知了。
4.3重打不重防的思想依然存在
多年来的防火经验说明“只有防得好、才能打得了。”防火工作必须采取“预防为主、防打结合”的方针，可事实上却本末倒置，防火经费投入不多，打火时却不惜一切代价。平常不注意扑火队员的防火、扑火培训和装备的配备，导致着火时扑火队员到火场却不知怎样安全扑火，不能做到召之即来，来之能战，战之能胜。
4.4灭火人员缺乏专业知识，无法协调作战
参与现场扑救的指挥员和扑火人员多数出身于机关或群众，有的甚至没见过山火，到火场后难以协同作战，小火打成大火的事也时有发生。
4.5扑火设施装备落后，缺乏控制特大森林火灾的手段
一是扑火机具老化或日常维护保养不足，使用效率不高。二是林区道路及防火设施建设和维护不够，通讯、交通不畅，快速反应力较差。三是村委会一级的扑火队伍装备落后，大多只带一把砍刀，加之培训演练少，对火灾动态判断不准，处置应付大火、夜火的能力差，整体的防扑火能力不强。
5一平浪镇森林防火工作的对策
5.1抓森林防火的宣传教育，增强全民防火意识
森林防火是一项社会性和群众性很强的工作，必须进行全民动员，实行群防群治。加大宣传力度，利用广播、宣传车、宣传单等多种形式宣传森林防火意义，提高全县广大干群的护林防火意识，动员和依靠社会各方面的力量，共同做好森林防火工作。在防火重点区域、重点地段、各入山口、林场周边设置防火宣传标牌和标语，警示和教育行人注意防火和安全用火。在冬春防火的关键季节，进一步加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，引导全社会参与森林防火工作。
5.2抓强化预警监测和灾前防范，做到火情早发现、早
排除当地森林防火指挥部加强森林火险预警监测，其核心是管严管住火源。严格监管野外火源，在防火期内加强入山人员的管理，严禁各类火种入山入林。在高温、干旱、大风等高火险时期，各防火成员单位组织人员进行搜山检查，清理闲散人员。进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，切实做到见火就查，违章就罚，成灾就抓，坚决打击各种违章违规的火灾犯罪。一旦发现火情，立即启动预案，小火当作大火打，做到迅速就近组织人员扑救，迅速传递火情，迅速增援扑火力量，确保在最短时间内组织领导到位、扑火人员到位，确保高效妥善处置火情。
5.3采取有力措施，强化野外火源管理
要严格规范野外用火行为。首先要管住野外火源。在林区要杜绝一切野外用火行为，对于一些特别的用火活动，必须经林业主管部门严格把关批准，选择低火险天气进行，并采取必要的防范措施。其次要管住重点人员。对特殊人群进行全面彻底地摸排登记，逐一落实监护人责任，加强对林区智障人员和儿童的监管，对进入林区旅游、生产、施工人员要逐一开展防火宣传和培训，增强防火意识。最后要管住重点地区。各地要对所辖林区划分火险等级，实行分级管理。对重点林区、重要设施周边必须投入重兵，死看死守，坚决杜绝火种进山入林，确保万无一失。
5.4抓好防火队伍建设，作好抓好救灾的准备
加大森林消防队伍的建设投入，做好培训、装备、演练和后勤保障工作。认真抓好指挥人员的防火培训，重点对乡镇长、村主任、林业站长、扑火队长进行防火业务培训，从而提高整支队伍的协同作战能力。要抓好义务扑火队伍的建设，配备必要的扑火机具、通讯设备和运输工具，做好培训和扑火演练提高扑救能力。
5.5安全第一
山火发生时领导要亲临现场指挥，注意避免人员伤亡事故的发生，扑救林火是一项艰巨的工作，紧张的扑火行动，要随时注意林火的变化，避免被火烧伤，防止被火伤身的最好地方是已经燃烧过的迹地，扑救森林火灾时，不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童参加。
5.6其它安全防范措施
在扑救森林火灾的过程中，要注意防范其他安全隐患：一是在扑火过程中，要高度注意，防止高温辐射、烟尘、窒息或死亡；二是在打夜间林火时，要注意天黑山陡，防止摔伤扑火队员；三是要防止林木被火烧断倒下或滚动伤人。
5.7加强林权制度的改革推广
用林权制度的改革来激发广大人民群众造林发展林业经济的积极性，增强他们的防火意识和责任感。
6结语
很多森林火灾在发生时是可以预防或制止的，只要大家提高森林防火意识，高度重视森林消防安全，并在条件成熟的情况下，配齐配全相应防火的森林火灾预防、扑救方案，一旦发生林火，就可以安全有效地将森林火灾彻底消灭，为经济、社会、生态挽回损失，保护现有的森林资源。总之，森林防火工作是一项综合性的工作，单就防火而抓防火，只能事倍功半。常言道：“不谋万事者，不可谋一事，不谋全局者，不可谋一域。”所以，森林防火工作，必须从发展县域经济的高度出发，既要治标又要治本，全面加强林业环保的综合治理，才能达到预期的目的。参考文献：