刚才，__镇和__镇作了交流发言，谭军副主任宣读了《__县精准建档立卡示范点建设方案》，下面，根据会议安排，我就全县精准扶贫工作讲两点意见。一会，刘书记还将作重要，会后我们认真抓好贯彻落实。
6月16至18日视察贵州时指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准扶贫建档立卡信息平台，是各级党委、政府开展扶贫攻坚的重要依据。为进一步推进精准扶贫建档立卡工作，各地要高度重视，组织专业队伍，全力打造精准扶贫建档立卡示范点，把精准扶贫建档立卡工作作为扶贫开发工作的基础性工作来抓，全方位加快扶贫开发工作步伐，全面落实“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）；深入开展“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准）；大力实施“四个一批”（通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批），想办法、出实招，创新举措，补齐短板，开创扶贫事业新局面。要进一步理清思路，创新机制，继续加强基础设施建设、产业发展、教育扶贫、生态保护、社会保障等工作。要进一步加强分类管理，通过城镇化、旅游业、建筑材料、山地高效农业、第三产业、工业化、能力素质提高、交通运输业带动，扶贫生态移民搬迁，民政低保保障兜底等方式，对贫困户进行分类管理，因户施策，帮助贫困户越过贫困线，加快脱贫致富步伐，实现精准脱贫。
（一）扎实抓好精准扶贫建档立卡完善工作。。二是“两无人员”录入不全，2015年3月底，民政长期重点保障对象10050户17796人，纳入扶贫部门精准扶贫建档立卡信息平台9886户17522人，尚差164户274人。三是生态移民搬迁标识差距大，全县应录入“十三五”移民搬迁规划22700人，系统内录入5735人，尚差16965人。四是贫困户帮扶计划录入不够，全县应录入贫困农户帮扶计划153266人，系统内录入120161人，尚差33105人。五是贫困村简介、贫困村帮扶计划及急需帮扶的项目内容简单，未能抓住贫困群众意愿和期盼，未能结合县、乡两级的规划。六是贫困信息识别不精准。信息平台中出现部分贫困人口属国家财政供养员、在贵阳购买商品房、大额资金在工商注册企业、公司等情况。各乡（镇、街道）要针对存在的问题再核查，再摸底，再精准。特别是要按照“两不愁、三保障”( 稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)要求，摸清所在乡（镇、街道）是否存在绝对贫困的情况，如果有，必须掌握到户到人，于8月5日前以乡（镇、街道）人民政府正式文件上报县人民政府，做到精准帮扶，精准兜底，尽快解决绝对贫困问题。
（二）扎实抓好精准扶贫建档立卡核查工作。各乡（镇、街道）要成立以书记任组长的精准扶贫建档立卡核查工作领导小组，抽调相关人员集中开展核查工作，对基础信息资料数据进一步修正并补充完善，对不符合实际的要及时整改。并于8月15日前全面整改完毕。县级将于8月16至20日组织验收，对验收不合格的乡（镇、街道），将在全县通报，并启动问责程序。
（三）扎实抓好样板示范点的创建工作。全县于7月15至23日抽调各乡（镇、街道）扶贫站站长，集中打造了__、__、兴隆三个精准扶贫建档立卡示范点，下步，将在全县推开精准扶贫建档立卡示范点创建工作，县扶贫办要加强指导，其余25个乡（镇、街道）要组织人员到示范点学习取经，以样板示范点为模本，扎实抓好示范点创建工作，在全面推开的同时选取2—3个村进行重点打造。
（四）扎实抓好结对帮扶工作。按照省、市要求，各县四家班子成员要于8月15日前对所帮扶的贫困户一户制定一份书面帮扶措施计划，并将书面帮扶措施计划汇编成册，建立帮扶档案。省市将于8月20日左右对此项工作进行督查。各县直部门、乡（镇、街道）要比照县四家班子成员结对帮扶的做法，分别以部门和乡（镇、街道）为单位，将每户的帮扶措施计划汇编成册，建立结对帮扶档案，并于8月15日前完成。同时，要积极整合民心党建
驻村帮扶、扶贫工作队等资源力量，做到每个贫困村要有帮扶单位、有同步小康工作队，每户贫困户有帮扶责任人，实现帮扶工作全覆盖、常态化，实现产业项目或增收项目对有劳动能力贫困户的全覆盖。（五）扎实抓好遍访贫困村贫困户工作。 开展遍访贫困村贫困户工作，是实现精准扶贫、精准脱贫的重要举措，各级各部门要认真贯彻落实省、市有关精神，严格按照《__县领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》，着力抓好遍访贫困村贫困户工作。一是强化责任落实。要按照“一包到底、一抓到底、责任到底”三到底的工作机制，各级各部门遍访干部要形成分级负责、责任共担的机制抓好遍访贫困村贫困户工作，确保领导干部遍访贫困村贫困户工作全面落到实处。二是加大宣传力度。在遍访贫困村贫困户时，要大力宣传国家、省、市的惠农政策、扶贫开发政策，引导贫困群众在思想上摆脱贫困，转变观念，增强脱贫致富的信心和决心。三是坚持因地制宜、因村施策。要深入贫困村贫困户，全面准确掌握基本情况，深入分析研究致贫原因，并结合实际情况因地制宜、因村施策，实行差别化扶持、精准化帮扶，提高扶贫工作实效。
这次全市精准扶贫动员会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫工作指示精神，动员部署全市精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。
一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上
一直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，将其摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与中央和省委、省政府要求及群众期望还有一定差距。总体来看是：成绩不少、压力不小。
1、贫困人口不断减少，但脱贫任务还比较繁重。XX年以来，我市大力开展项目扶贫和定点扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，贫困人口累计减少36.5万人，取得阶段性成效。但按照人均年纯收入2300元新标准计算，我市仍有35.2万贫困人口。现在距我市2019年全面建成小康社会只剩不到3年时间，平均每年要脱贫10多万人，任务十分艰巨。各级各部门要保持定力、持续发力，以超常举措推进扶贫开发，确保如期、全面完成脱贫任务。
2、基础设施不断完善，但公共服务还比较滞后。“xx”期间，我市加快贫困地区基础设施建设，新修改造村组公路710公里，实施水利工程1424处，完成贫困村电网改造45个，有效改善了贫困地区生产生活条件。但对照xx总书记xx考察时提出的“要有基本公共保障”等要求，我们工作依然滞后。全市412个贫困村，大多还存在就学难、就医难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题，如全市还有82.1万群众饮水不安全、8.7万困难学生需要生活补贴。这些都是精准扶贫躲不过、避不开的难题，必须有的放矢、精准施策、久久为功。
3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，很多地方成功甩掉贫困帽子。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我市贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。
4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡；幸福不幸福，还要看收入。近年来，各地严格落实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。
5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。各地按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。
二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策
实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照xx总书记“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。
——__县人民政府副县长__x
同志们：
今天，在这里召开县食品安全工作会议，其主要任务是总结____年食品安全工作和安排部署____年的食品安全工作；贯彻落实__县农村食品安全监督网络建设工作实施意见。借此机会，我讲三点意见。
一、分析形势，充分认识食品安全工作的重要性
今年，我县食品安全工作在县委、县政府的领导下，在上级部门的指导下，在县人大、政协的支持下，通过县食品安全协调委员会及其办公室的努力工作，取得了较好的成绩。全县食品放心工程顺利实施，食品安全专项整治深入开展，食品安全监管力度不断加大，制售假冒伪劣食品的违法活动受到有力打击，全年没有发生重大食品安全事故，全县食品安全现状总趋良好。但是，食品的种养、生产加工、流通和使用环节仍然存在不安全的因素，监管存在薄弱环节。主要表现在：一是农村食品安全监管网络不健全，广大农村存在监管盲区和死角；二是百姓对发展无公害农产品、绿色食品的意识不强以及食品安全的自我保护意识差；三是缺少必要的食品检测设施设备、专业技术人员以及科学的、合理的检测手段；四是规模小、水平低、管理差、卫生差的食品生产、经营企业和作坊式生产业主所占比例大。因此，各乡镇人民政府和县食品安全协调委员会相关职能部门，要以对人民群众的生命安全高度负责的态度，从全面建设小康社会，实践“三个代表”重要思想树立和落实科学发展观，从维护社会稳定，维护市场经济秩序，促进全县经济社会健康、协调、持续发展的角度，充分认识食品安全工作面临的重要形势。
“政以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到广大人民群众的切身利益，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。人们常说的开门七件事柴、米、油、盐、酱、醋、茶，其中六样都属于食品。可以说食品与人民群众的生活息息相关。食品出现了问题，轻者使人生病，重则致人死亡；一旦发生重大食品安全事故，不但影响全县的经济发展，而且将会严重影响社会的稳定。一级政府、一个部门、每个干部，都要将人民群众的身体健康和生命安全放在高于一切的地位，保一方平安，要进一步增强责任意识和忧患意识，不折不扣地履好我们的职责，扎扎实实地做好食品安全工作，坚决杜绝重大食品安全事故的发生。
二、加强领导、落实责任，把食品安全工作列入议事日程
按照国务院、省政府《关于切实加强食品安全工作的决定》以及__市食品安全委员会《关于贯彻落实〈__省人民政府关于切实加强食品安全工作的决定〉的实施意见》的要求，各乡镇政府、县级相关部门和有关企业要把食品安全这一事关人民群众身体健康和生命安全的大事列入重要议事日程，切实加强领导，进一步明确工作责任，落实工作职责，强化食品安全工作责任制和责任追究制。一是按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”食品安全工作机制的要求，各乡镇政府、社区委员会、农村村委会等基层组织的主要负责人是各级食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人为直接负责人，必须切实肩负起本地食品安全工作的监管责任。二是按照国务院关于食品安全监管的职责分工要求，县食品安全协调委员会办公室是县政府加强食品综合监管的工作机构，是食品安全监督工作的“总开关”，要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，加强组织监督，不断增强工作的活力和动力。县食品药品监管局要充分发挥综合监管、组织协调的作用，工商、质监、卫生、农业、畜牧、粮食、水利、商务等相关职能部门要按照分段监管为主，品种监管为辅的要求，强化部门责任，清除监管盲区。三是在各监管部门内部实行纵向分级落实和横向分片定责；实行一级抓一级，一级对一级负责，把监管责任层层落实下去。四是明确企业的责任主体地位和企业负责人为食品安全第一责任人。县食品安全协调委员会办公室要建立完善的目标责任考核体系，建立健全食品安全工作责任制及责任追究制，加强对有关部门内部责任制落实情况的检查。要通过加强领导，层层落实责任，确保工作到位，政策落实到位，保障措施到位，资金投入到位和督促检查到位。
三、落实措施，加强食品各环节的监管
（一）狠抓源头治理，严格市场准入。以继续实施食品放心工程为动 力，严把“四关”。一是继续推进无公害农产品生产基地建设，严把农产品的市场准入关；二是严格掌握食品加工企业开办标准，加强企业生产行为监管，加大生产过程质量监控，强化产品出厂检验措施，进一步加大食品生产许可证的实施和查处力度，严把生产企业的市场准入关；三是在商场、食品超市、农贸市场建立并推行食品安全准入制度，严把市场经营主体准入关；四是继续实施食品卫生监督量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂的监督力度，把好食品卫生安全准入关。
（二）开展专项整治，突出整治重点。各乡镇政府、县级有关部门要按照全市食品安全工作部署，把农村市场、儿童食品和保健食品作为重点，继续深入开展食品安全专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。要紧紧抓住和老百姓日常生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、调味品、膨化食品、保健食品、儿童食品等重点品种，以农产品种植、养殖，食品加工生产，食品经营和消费为重点监管环节，针对当前食品安全问题在社区、城区结合部、村镇和中小企业出现较多的现实情况，加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度。通过专项整治，确保非法生产、经营，超标使用农药、添加剂等行为得到有效遏制，实现食品安全形势根本好转。
（三）、健全监管网络，建立长效机制。加强农村食品安全监督网络建设，是做好全县食品安全工作的基础。各乡镇政府认真贯彻落实县农村食品安全监督网络建设实施意见，成立机构、落实人员、明确职责、发挥作用。要从建立健全制度入手，积极探索建立食品生产经营者自律、职能部门监管、社会监督“三位一体”的长效监管机制。
一、建全组织，明确责任，将食品安全监管工作全面纳入市场巡查制考评。
民以食为天，食以安为先。各个工商所要认真学习国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和国家局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》及《进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》，深刻认识加强食品安全工作的极端重要性，强化食品安全的责任意识，切实履行好我们的职能，首先我们各级都要建立健全食品安全组织，分局成立了以康局长为总指挥，我为副总指挥，消保科、市场科和各所所长为成员的领导小组，办公室设在消保科，由消保科负责日常食品安全工作的调度，各所按照分局的组织模式也都要成立相应的组织机构，将食品安全整治机构从组织上先运转起来。其次是要明确责任，在健全组织机构的基础上，各所要划分责任区，明确责任区的负责人和责任人。分局要与所主要领导、所主要领导与责任区的责任人要层层签订责任状，谁的责任区出现问题就追究谁的责任。第三是要将食品安全工作纳入市场巡查制考评内容，消保科要在近期内制定食品安全责任追纠办法，今后我们就是要按照规定考核食品安全监管工作，该扣多少分就扣多少分，该谁的责任就追纠谁的责任，决不护短，检查通报要分别上报市局消保处和分局领导班子。
二、确立重点，全面开展食品安全整治工作
按照国家工商总局、省工商局、市工商局对流通环节食品安全专项整治工作的通知精神，结合我们辖区的实际，全年要开展好升级达标、一次专项治理、三项专项执法检查，把握二个重点：
（一）全面开展基层工商所食品安全监管等级达标活动
依据国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》以及市局《2006年消费者权益保护工作要点》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全监管等级达标活动实施办法》及相关配套文件，着力做好等级达标的指导、培训和验收工作。并将等级达标结果纳入年度工作目标考评之中，力争在三年时间内分局工商所食品安全监管工作全面达标。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全监管等级达标工作计划，坚持突出重点，全面推动的原则，认真将等级达标工作与监管执法、队伍建设紧密结合起来，促进工商所食品安全监管职能到位。其次要制定食品安全管理考核及奖惩办法等相关规范性文件，并根据考核和检查结果，对上级检查和自查中出现的失职失察问题，及时进行责任追究，促进监管执法工作的全面到位。
（二）有针对性的开展专项执法检查
1、开展食品经营主体资格专项清理规范工作。1至6月，组织开展一次食品经营主体资格专项清理。目前市工商局有关清理规范工作的具体方式、方法和步骤已经布置完毕，按照市局的要求，这次治理工作重点要解决食品经营主体资格不规范、不合法的问题。各所要结合企业年检和个体工商户验照工作对本辖区所有从事食品经营的主体进行检查清理。对证照齐全有效的，按户登记并实行“一户一卡”，对手续不全要限期补齐手续，对无证无照生产经营的，要会同有关部门依法取缔。
2、开展重点区域专项执法检查
1—6月，分局要结合日常市场监管所掌握的情况，会同各所以食品经营主体资格、食品质量、食品经营行为等方面情况为重点内容，形成辖区重点区域经营者（状况）名录，确立重点整治的区域和存在的突出问题，以“六查六看”为基本内容，采取强有力的措施，坚决取缔无照经营，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，对构成犯罪的要坚决移送公安机关处理。
3、开展经营者自律制度建设专项执法检查，7—11月，分局要组织各所深入辖区食品经营企业和个体工商户，特别是商场、超市、集贸市场、批发市场等经营场所逐户走访检查经营者七项自律制度的建立和落实情况，并进行完整记录，作为经济户口管理和使用分类监管的依据，坚持边检查、边规范、边纠正，对自律制度未建立或落实不到位的，要责令限期改正，并加大检查频次，对限期内不能改正的要依法处理并列入重点监管名录，加以从严监管。
4、开展重要节日市场食品安全专项执法检查。五一、十一、中秋、元旦、春节等重要节期日，要组织人力开展节日市场食品安全检查，对消费量大，容易出问题的食品进行重点检查，坚决打击经销有毒有害和不合格食品行为，查处节日推销或销售过期、伪劣食品，用假冒伪劣和不合格食品做赠品的违法行为。严厉打击扰乱节日市场秩序和损害消费者合法权益的违法行为。
（三）在食品安全监管工作中我们要特别把握住两个重点。
一个是儿童，另一个是广大农民。所以我们下一步工作的重点应当放在校园周边和广大农村，要特别认真地检查校园周边的食品经营单位，特别是小食品，绝不让不合格、有毒、变质等小食品再危害儿童，保证孩子们的健康成长。同时我们还要加强对农村食品市场的监管，通过前段时间我们对全区食品经营单位进行抽查，我们觉得农村消费环境不容乐观，农村消费者的消费观念落后，维权意识淡薄，最容易受到假冒伪劣商品的侵害和不法经营者的坑骗，有迹项表明：城市里的不合格食品，越来越多地流向农村，所以我们必须把维护农民利益放在重要位置，加强对农村食品消费市场的整治力度。
为确保整治工作的顺利开展，我们将采取互查互访、分局暗访、明查暗访等多种形式对各所的食品安全监管情况进行监督，以确保五个到位即：强化日常监管、严格规范其主场监管行为、确保各所食品经营者经济户口管理和使用分类监管到位；市场监管责任区责任人和市场巡查到位；食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警应急处置到位。
三、以为企业和消费者服务为出发点，建立健全企业行业自律和消费警示制度，切实维护消费者的合法利益。
抓好食品安全工作的重点是食品经营单位不经销假冒伪劣及不合格产品，其次是广大消费者自觉抵制不合格食品，因此帮助企业建立自律制度，使他们不销售不合格产品和让消费者掌握消费知识，自觉揭发销售不合格商品的违法行为。现在分局本着为企业服务的原则帮助企业建立了《索证索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索证索票制度》相对应的还为企业制作了购销台账，去年已全部免费发到经营者手中，所以今年就是要监督企业自觉的按照这些制度去做，并做好监督检查。同时，我们还将组织一批食品经营单位面向社会，向广大消费者承诺不经销假冒伪劣和三无食品，保证消费者的食品安全。为了使广大经营者能够掌握食品安全知识，今年我们还要分期分批的对所有食品经营单位的业主进行食品安全知识的培训，目前各所就要利用年检的有利时间摸清食品经营单位的底数和数量，为今后的培训做好铺垫，打好基础。
。同时，各所还要制定一套食品安全应急方案，及时处理可能出现的食品安全隐患。
四、全面落实食品经营单位信用分类监管
＊市实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程动员大会现在开会。
实施城市“一帮一”扶贫解困工程，是省委、省政府在加快实现全面建设小康社会战略目标做出的重大决策。把实施城市“一帮一”扶贫解困工程列为全省实施10项利民行动之一，把这项工作作为实践“三个代表”的具体体现。市委、市政府高度重视此项工程的实施，市委常委会专门听取了全市“一帮一”工作汇报，要求认真总结第一轮城市“一帮一”工作基本经验，研究确定了第二轮城市“一帮一”工作的基本任务、工作方法和实现目标。为加强对这项工作的领导，市委、市政府对“一帮一”工作领导小组成员进行了重新调整，由书记和我担任领导小组的组长，经过市城市“一帮一”扶贫解困工程领导小组研究，决定召开这次全市实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程动员大会。
在主会场参加这次会议的有市委、市人大、市政府、市政协四大班子的领导，各县（市）区委书记，市“一帮一”扶贫解困领导小组成员单位负责人，中省直驻＊单位及市直部门和单位的负责人，市“一帮一”扶贫解困办公室工作人员。
这次会议共有六项日程：
第一项，由市委常委、副市长同志宣读《市委、市政府关于表彰第一轮城市“一帮一”扶贫解困工作先进集体和先进个人的决定》；第二项，由市委副书记同志宣读《＊市第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程实施方案》；第三项，典型代表发言；第四项，现场捐助；第五项，由市委书记同志与各县（市区）委书记签定责任状；第六项，由市委书记同志作重要讲话。
下面，进行会议第一项：请市委常委、副市长同志宣读《市委、市政府关于表彰第一轮城市“一帮一”扶贫解困工程工作先进集体和先进个人的决定》；
下面，进行会议第二项：请市委副书记同志宣读《＊市第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程实施方案》；
下面进行会议第三项：典型发言；
首先请扶贫模范代表全国劳动模范＊市建筑安装公司总经理同志发言。
下面请致富典型代表下岗职工同志发言。
下面请市劳动和社会保障局局长同志发言。
下面请市财政局局长同志发言。
下面请中国人民银行＊市中心支行行长同志发言。
下面进行会议第四项：现场捐助。
下面进行会议第五项：请市委书记同志与县（市）区委书记签订责任状。
下面进行会议第六项：请市委书记同志作重要讲话。
同志们：
这次动员大会的既定日程已经全都结束。会上，市委、市政府表彰了第一轮城市“一帮一”扶贫解困工程工作先进集体和先进个人。会上，宣读了《＊市第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程实施方案》，一些典型代表作了发言，并在现场开展了捐助活动。特别是同志做的重要讲话，这个讲话通篇贯穿了践行三个代表的核心思想，尤其是对下一步如何抓好“一帮一”扶贫解困作了明确具体的要求，希望大家一定要站在讲政治的高度，认真学习，深刻领会，并采取有力措施，迅速抓贯彻落实。具体我再讲三点意见：
第一，要进一步统一思想，提高认识。特别是要统一全市广大党员领导干部的思想，真正把实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程工作做为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为密切党群关系和为群众真心实意办实事、办好事的重大举措，摆上位置，真抓实干，把特困职工的冷暖放在心上，关心他们的疾苦，真心实意地帮助他们解决实际困难。
今天的会议议程已全部进行完毕，由于与会同志的共同努力，会议开的很紧凑，也很有成效。前面，有关乡镇和部门作了很好的交流发言，介绍了各自的经验和作法；县委郑书记、政府王县长对全县交通、扶贫开发和生态建设工作分别进行了全面总结，作出了具体安排；特别是县委王书记作了非常重要的讲话，讲话充分肯定了今年全县扶贫开发、交通和生态建设工作取得的成效，客观地分析了取得成效的原因和存在问题的根源，并安排了当前有关重点工作，提出了明确要求。王书记的重要讲话主题鲜明，内涵丰富，措施扎实，任务具体，对于我们抓好当前的重点工作和今后的扶贫开发、交通和生态建设工作具有重要的指导意义。各乡镇、各部门一定要深入学习领会县委王书记的重要讲话精神，周密安排部署，认真抓好落实，确保当前工作顺利推进，明年农村工作取得新突破。
下面，我围绕贯彻落实这次会议精神，再强调几点意见：
一、认真学习，推广放大典型经验。这次会议确定的68个观摩参观点，涉及扶贫整村推进、乡村公路桥梁建设、林果特色产业开发、退耕还林工程、荒山造林工程等许多方面。这些观摩参观点是全县各部门各乡镇，在扶贫开发、交通和生态建设工作实践中创造出来的典型，点上经验很丰富，作法很有代表性，对我们今后进一步做好以扶贫开发、交通和生态建设为主的各项农村工作提供了许多有益的启示，值得大家学习借鉴和推广。会后，大家一定要结合县委王书记的重要讲话精神，认真学习体会观摩参观点上的经验和做法，从本部门本乡镇实际出发，深入思考，融汇贯通，充分借鉴并进一步推广放大典型，对今后的扶贫开发、交通和生态建设工作起到积极的推动作用。
二、深入宣传，认真贯彻落实会议精神。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕这次会议确定的目标任务，认真做好宣传动员工作，确保会议精神传达到基层和广大群众当中。各乡镇会后要立即召开不同层次的会议，向乡村干部、农民群众传达这次会议，特别是县委王书记的重要讲话精神，把会议确定的工作目标、任务、要求、措施向群众讲清，把县委、县政府的决策意图传达到一线，争取广大群众的积极参与和大力支持，把全县广大干部群众的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，形成加快发展的强大合力。
三、强化措施，全面做好当前工作。各乡镇、各部门要坚持把贯彻落实会议精神与搞好当前工作结合起来，切实做到两不误、两促进。一是要全力完成今年农村工作任务。现在已近年底，今年的各项工作已进入扫尾冲刺阶段，各乡镇、各部门要认真对照目标管理责任书，查漏补缺，确保各项工作全面完成。二是要高度重视安全生产工作。冬季风高物燥，用火增多，人员流动频繁，各类安全隐患增加，尤其消防、交通、治安方面的问题会有所抬头，影响农村社会治安和安全生产。各乡镇和有关部门要强化消防安全宣传，认真做好农村消防安全工作，杜绝火灾事故发生；要从查处农村机动车管理中突出存在的违章驾驶、超限运输、客货混运等问题入手，以农用三轮车和摩托车为重点，规范农村机动车管理；要加强对交通危险路段，特别是冰雪路面的检查和管制，及时采取防范措施，竭力预防安全事故，特别是交通、火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全。三要努力维护社会稳定大局。。进一步健全乡镇、村组治安联防网络，严厉打击偷盗抢劫、打驾斗殴等影响农村社会稳定的治安案件和不良行为，切实保证农村社会稳定，为农村各项工作的开展创造良好的环境。严格执行领导干部接待日制度，加强矛盾纠纷排查调处工作，及时化解各类人民内部矛盾，积极预防和处置群体性突发事件，竭力消除社会不和谐因素。四要妥善安排困难群众生活。现在正值严冬季节，正是困难群众最需要帮助的时刻，各级各部门要把困难群众生活安排当作一项非常严肃的政治任务来对待，要及时深入村社、深入农户，调查掌握困难群众的所盼所需，积极开展送温暖、献爱心活动，加大帮扶力度，想方设法为受灾困难群众解决御寒住所和必要的生活、取暖物资，达到有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝“四有”目标，确保受灾困难群众安全越冬不出现任何问题。五要积极做好项目衔接争取工作。由于我县没有被列入国家灾后恢复重建重点县，国家也没有确定对口援建城市，导致县上灾后恢复重建资金总量少，一些需要重建的灾民也不能被列入重建对象，特别是集中重建征地、“三通一平”、交通道路、供水供电等基础设施建设资金缺口大，从而影响了灾后恢复重建工作。为了尽力弥补灾后恢复重建资金不足的问题，各级各部门要以强烈的责任感和使命感，抢抓国家扩大内需的大好机遇，认真筛选、论证项目，积极向上汇报衔接和争取项目，努力扩大县内项目建设总量，为全县灾后恢复重建和经济建设注入强大动力，大力改善农村基础条件，促进全县经济社会又好又快发展。六要做好年终责任书考核工作。各乡镇各部门要认真总结全年工作，对照目标管理责任书进行全面自查；各经济主管部门和综合管理部门要认真梳理责任书考核指标，进一步细化量化考核指标，制定切实可行的考核办法，确保今年责任书考核科学合理、客观公正，真正起到以考核分优劣、以考核促工作，以考核促发展的目标。
>> 坚持科学发展 推进扶贫开发 构建长效机制 实现科学发展 关于构建加快龙江科学发展的长效机制的建议 建立贯彻落实科学发展观的长效机制 关于构建学习实践科学发展观长效机制的思考 用科学发展观统领粮农增收长效机制的构建 略论落实科学发展观的长效机制 高校学习实践科学发展观长效机制的构建 基层人民银行践行科学发展观长效机制的探讨 浅谈建立贯彻落实科学发展观的长效机制 落实科学发展观 推进新阶段扶贫开发 用科学发展观指导丹寨县扶贫开发工作 科学发展观视角下的大学生志愿服务长效机制的建设 建立健全高校党建工作贯彻落实科学发展观的长效机制 科学发展观指导下的高校辅导员队伍长效机制构建 新时期农村扶贫开发模式与对策研究 新时期扶贫开发战略思想分析 2009,重庆科学发展十大亮点 构建干部管理长效机制 推动国有企业科学发展 落实科学发展观 大力推进“四化”长效机制建设 常见问题解答 当前所在位置：.［2］国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接的通知［EB/OL］.（20100512）［20120210］.http：///politics/201005/12/c_1293312.htm.
［3］国务院副总理、国家扶贫开发领导小组组长回良玉主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议上的讲话［EB/OL］.（20110302）［20120210］.http：///ldhd/201103/02/content_1815001.htm.
［4］国务院扶贫办主任范小建在农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议上的讲话［EB/OL］.（20090227）［20120211］.http：///gzdt/200902/27/content_1244809.htm.
［5］肖云，徐新鹏.农村最低生活保障和扶贫对象的动态管理机制研究［J］.重庆工商大学学报：社会科学版，2011（5）：6874.
［6］覃鑫源.试论扶贫立法的必要性［J］.新闻天地，2010（10）：7072.
［7］刘娟，赵玉.我国农村贫困的新特征和扶贫机制创新［J］.探索，2008（1）：9396.
Ten Longterm Mechanism Plans for the AidthePoor
Program and Science in New Period
XIAO Yun1， XU Xinpeng1， YIN Xinzhe2
（1.Public Management College， Chongqing University， Chongqing 400044， China；
2.School of International Business， Sichuan International Studies University， Chongqing 400031， China）
一、干群联动，齐心合力打赢脱贫攻坚战
（一）领导干部有担当、统筹部署扶贫工作。为凝聚脱贫攻坚合力，发挥组织领导作用，我局领导班子统一思想，结合单位实际，把脱贫攻坚工作与“”、主题党日活动结合起来，做到扶贫工作与职能职责同步推进、合理安排。全年利用党组议事会传达区脱贫攻坚会议精神1次；学习关于扶贫工作重要论述、扶贫工作讲话精神，省市领导关于扶贫工作讲话精神及扶贫政策，传达区级脱贫攻坚相关工作方案共计12次；结合单位例会，统筹部署扶贫走访任务9次，不断提升帮扶干部对脱贫攻坚工作重要性的认识，切实加强党员干部的责任意识。领导班子以高要求、严标准，对扶贫工作常抓不懈，对发现问题，立即整改，认真落实好春夏秋冬四季攻势，做好脱贫攻坚工作。
（二）扶贫干部有干劲、精确落实扶贫工作。扶贫干部严格落实“干部包帮到户”责任。2名优秀干部分别前往和平村、五楼村驻村帮扶，并全力配合村里工作开展。全局局包保干部共计34人，包保范围涵盖5个乡镇、街道6个村社，合计包保174户。包保干部在全面践行好“1号工程”的基础上，开展贫困户走访排查工作，包保干部入户与贫困户深入交流，认真核查相关信息，详细了解政策落实情况、资金到位情况以及脱贫成效等情况，帮助解决存在的问题和诉求。。包保干部入户认真核查统计农副产品，积极主动帮助推广宣传，帮助贫苦户解决销路难问题，助力脱贫攻坚。
（三）贫困群众有动力、积极响应扶贫工作。脱贫攻坚重在扶志，幸福是不是伸手张嘴要来的，而是靠自己奋斗争取来的。贫困户积极响应产业扶贫，发展种植养殖业，提高家庭收入，助力脱贫攻坚，很多贫困户积极发展养猪、养牛、养羊、养鸡、养鸭、养鹅等项目，发展重点的特色产业，种植桃、梨等。贫苦户积极响应就业扶贫政策，疫情过后就业扶贫车间复工复产，共有11位贫苦户积极参与就业；文旅体局开发旅游环境提升工程，也有10人参与其中；113人到区外务工，享受区外就业补贴。贫困户积极就业、发展产业，稳步提升家庭经济收入，全面助力进入小康。
二、精准施策，脱贫攻坚工作取得显著成效
（一）基础建设工作全面完成。一是住房改造，有安全住房。对全村所有建档立卡户进行了全覆盖的民房安全排查，确保所有贫困人口都住上了安全稳固住房。二是日常保障，水通电通。全村贫苦户用水用电难的问题都已全部解决，用水用电不在犯愁。三是重点工程项目完成，生活更美好。新建污水处理设施一处，亮化绿化道路15公里，“八小水利设施”17处，实施大桥重建项目，“厕所改造”任务全面完成。
（二）产业、就业大力发展，经济收入快速增长。全村共有111户均发展符合自身实际的种养殖产业，通过政府支持部分贫困群众鸡苗等生产资料，户均增收1000元以上。先后引进家庭农场、合作社、农业股份有限公司22家，种植晚秋黄梨和春雪红桃等6100多亩，薄壳山核桃900亩，油茶600亩，华农科技、亿万牧业已经成为“市级龙头企业”。就业扶贫车间复工复产后，解决20人就业，其中贫困群众就业11人，3月初村级开发公益岗位41人，区文旅体局开发旅游环境提升工程10人，全年申报区内就业补助84人次，申报区外一次交通补贴113人次，参加技能培训7人次，有力解决贫困群众就业，稳步提升家庭经济收入。
（三）教育医疗得到保障，群众获得幸福感。教育资助落实到位，完成雨露计划补贴发放10人，贫困户子女教育资助66人。。
（四）包保单位出谋划策，着力解决实际问题。6月17日，联合党委到为贫困户协调房屋修缮使用砂石问题，帮助争取企业捐助资金共计19000元整。结合消费扶贫工作，采取单位内部购买和向部分企业推介的方式帮助和平村销售扶贫桃共2780斤，合计金额10500元。开展节日慰问。联合党委本年度结合春节、七一等重点节日开展慰问困难群众、党员20户，合计金额5000元。主动认领扶贫项目，认领和平村“新风爱心超市”运营项目，金额1万元，加强爱心超市商品质量监管，确保爱心超市产品质量。
国务院扶贫办培训中心副主任任铁民、处长刘少锋、中国科协农技中心主任张晓军、副主任刘亚东、中国科协扶贫办副主任李彦捷以及中国林学会、中国农学会、中国营养学会、中华医学会、中国计算机学会、中国农科院、北京农技协等23家涉农单位参加了会议。会议由李彦捷副主任主持。
。他说，扶贫工作要以“两不愁，三保障”为目标，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动吕梁贫困地区经济社会更好更快发展。
张晓军主任对各个单位的支持和帮助表示真诚的感谢，并向与会人员介绍了多年来吕梁科技扶贫工作情况和今年扶贫工作计划。他表示，将在国家、省、市各级党委政府的大业大纲指导下，努力团结发动各个学会、协会及科研院所参与扶贫工作，按照既定方针政策为各个单位在吕梁科技扶贫做好服务和配合工作。
；二是继续突出科协系统以科学技术为主要特色和优势的特点；三是突出对农村专业合作组织的培育及农村专业人才的培养。
会上，中国科协农技中心扶贫处副处长陈建中向与会人员汇报了2011年吕梁科技扶贫工作情况和2012年工作计划。与会单位结合2012年自身工作重点，就如何与吕梁扶贫工作相结合提出了工作思路和计划，并对中国科协扶贫办的工作提出了意见和建议。
我对扶贫办干部最大的印象是，扶贫人不怕远征难，昼夜兼程只等闲。
2016年，是“十三五”开局第一年，是中央打响供给侧结构改革的第一年，也是中央发出脱贫攻坚战总攻号令的第一年。
脱贫攻坚是全面建设小康社会的最大的唯一的短板，脱贫攻坚做不好，不仅贫困人口不满意，人们也怀疑我们全面建设小康社会的真实性。脱贫攻坚承载着人民之福，凝结着民族之梦，汇聚着全球的眼光。
在东西部扶贫协作座谈会上强调，拿出“敢叫日月换新天”的气概，“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻。
下面，我围绕学习贯彻系列讲话，就开展好“两学一做”学习教育，就落实湖北省委、省政府“十个务必”要求和“三大战役”精神，以“识时局、顺时势、担时任，努力提高扶贫系统脱贫攻坚战斗力”这个课题，谈几点初步体会。
一、“四个意识”升级
脱贫是当前和今后一个时期最大的政治任务、发展任务、民生任务，也是重大发展机遇。我们要认真贯彻总书记系列重要讲话精神武装头脑，提高政治站位。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持把“三严三实”作为一种作风、一种精神，作为一个标准、一个境界。领导干部要始终把党和国家利益、人民利益放在第一位，担责不误、临难不却、履险不惧、受屈不计，切实担负起管党治党的责任。
二、扶贫情结升级
树立“一切为了贫困父老乡亲”的扶贫价值观，构建精神高地。扶贫干部唯有像田垄间的麦穗，身子越低，分量就越重。只有把老百姓生活的富足当成自己的责任目标，克服懒政怠政的作风，才能使扶贫工作切实扎根基层。
三、学习能力升级
扶贫开发战略思想，充分体现了中国特色扶贫开发道路的理论创新和实践创新，是做好当前及今后一个时期脱贫攻坚工作的科学指南和根本遵循。要切实加强思想武装，把的扶贫开发战略思想作为全省扶贫干部的必修课。防止只顾埋头拉车，不顾抬头看路；防止高不上来，也低不下去；防止穿新鞋走老路，思维固化。
四、专业素质升级
提升综合能力。扶贫开发工作综合性强，涉及经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设，是一个博大精深的复杂系统工程。国务院扶贫办主任刘永富在一次讲课中指出：我们要努力提高八个方面素质：提高时政分析素质；提高经济理论素质；提高公共管理素质；提高法律素质；提高人文素养；提高科技素养；提高互联网和信息化利用的素质；提高生活素养。
扶贫干部要练就“两刷子”。湖北省扶贫办要有与席位相适应的能力，在这场脱贫攻坚战中，要有思想、有招数。
五、发展理念升级
当前，面对宏观经济下行压力，我们准确把握新常态下的新要求，力争早日全面建成小康社会，为扶贫可持续发展奠定坚实的经济基础、产业基础、动力基础、社会基础和生态基础，奋力完成更大的历史使命。
落实新发展理念。脱贫攻坚是全面建设小康最大的短板，也是供给侧结构改革的重要内容，面对经济新常态，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，就要提高统筹贯彻新的发展理念的能力和水平，真正把五大发展理念作为红绿灯，指挥棒。
要致力改革。指出，“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”改变办法靠上头指路、措施靠领导点头的惯性思维和惰性思维。扶贫办要有“爬北坡”的勇气，努力在扶贫工作上有创新。
要弘扬法治。立法是教人向善的艺术，大力推进依法扶贫。依法行政，而非简单地扣条文。
六、职能作用升级
目前，扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
实现从“扶贫攻坚”到“脱贫攻坚”的转变；树牢“闯过娄山关，拿下腊子口” 的新精神；坚决打赢脱贫攻坚战；实现精准扶贫、不落一人；建设一支铁军的总要求；建设一支立“军令状”、冲锋陷阵的“尖刀连”；落实“1+N+M”政策体系，推进扶贫治理能力和治理体系现代化建设；定位脱贫攻坚参谋部，作战室，督查队职能；盯住出干部，出成果的目标。这场世纪之战，要出“战斗英雄”“战斗群体”，要出工作品牌。因此，要守住两个底线：一是“准”，二是“实”，防止弄虚作假，数字脱贫。念好四字经：细――细致完善数据平台，细微明晰村级挂图，细心填写农户台账。实――抓铁有痕，踏石留印，出实招实功。深――深化双联行动、深化驻村帮扶、深化社会扶贫、深化协同推进。严――以严的程序、严的标准、严的措施保障精准扶贫深入推进。严把对象人口关，严把督查考核关，严把脱贫退出关。慎防“虚假脱贫”“数字脱贫”形式主义。
建好国家扶贫开发大数据平台、省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台，贫困村扶贫脱贫落实平台，社会扶贫对接平台。这“五个平台”建设湖北省要走在全国前列。
落实“四个转变”要走在全国前列。创新扶贫开发路径，由大水漫灌转向精准滴灌；创新资金使用方式，由多头分散转向统筹集中使用；创新模式，由偏重输血转向注重造血；创新考核体系，由偏重考核地区经济发展指标转向考核脱贫成效。
“四个一批”要有湖北经验。在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准要有湖北做派。在健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、劳务协作、危房改造、科技扶贫、中央企业百县万村帮扶、民营企业万企帮万村行动中要有湖北板块。在“十大工程”中要有成为湖北品牌。
七、干事作风升级
风清则气正、气正则心齐、心齐则事正。扶贫工作是政治工作、经济工作，民生工作，松懒散软是脱贫攻坚最大的敌人。我们既要做发展工作，又要做群众工作、思想工作；既要开展扶贫战略谋划，又要冲锋陷阵，到村到户。一般的状态，一般的手段，一般的作风，干不了这样工作，必须昂扬精神，转变作风，付出超常努力。要发扬十堰市干部“黑夜如同白天忙，激情远比气温高”精神，“外修生态、内修人文”，永葆“干部内心的青山”。
八、监督执纪升级
指出：“有油水的地方滑，站稳就不容易”。对那些求是不可得的，不该拿的，不要去追，更不要去求。
打赢脱贫攻坚战，从严治党是保证。全面从严治党，清扫陈垢积弊，建设扶贫系统政治生态上的绿水青山，是对各级干部特别是领导干部的一个重大考验，也是从政理念、从政方式的转型和调整。各级扶贫干部要加快自身转型，系好“安全带”，增强原则性、主动性、创新性。
理想信念是主心骨，纪律规矩是顶梁柱。领导干部要心存敬畏，手握戒尺。守正严把法律戒尺、纪律戒尺、制度戒尺、规矩戒尺、道德戒尺。
九、担当意识升级
人的境界高低，人追求的目标如何，会影响甚至决定着事情的方向和成败。