按照市委、市政府的统一部署，办党委决定，自2月22日至3月1日，在机关开展一次机关作风纪律整顿活动，主要目的是认真查找和解决机关精神状态、工作作风、服务水平、群众观念和廉洁自率方面存在的突出问题，进一步统一思想，严明纪律，抓实作风，强化服务，推进全市商贸经济又好又快发展。希望通过这次作风纪律整顿，进一步坚定发展信心，振奋工作精神，明确职能责任，凝聚发展合力，夺取今年各项工作的新胜利。下面我就如何贯彻市委、市政府的安排部署，做好机关作风纪律整顿讲几点意见：
一、充分认识开展机关作风纪律整顿活动的重要性和必要性
机关作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力，直接展示着思想和纪律，直接反映着党风和政风，直接体现着党和政府的形象，最终决定着事业成败。扎实开展机关作风纪律整顿，认真解决干部职工队伍和机关服务管理中存在的突出问题，是抓落实、促发展的一项重要职责，对于作风建设，对于提高服务水平，对于全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，推进商贸经济科学发展、和谐发展、率先发展，具有极为重要的意义。大家务必从全局出发，充分认识开展机关整顿活动的重要性和紧迫性。通过作风整顿，扎实解决当前存在的各种问题，努力提高行政效能，使我们的工作更加适应科学发展新形势的要求，为推动全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献。
首先，加强机关作风纪律整顿，是推进经济社会科学发展的形势所需。
2011年是“十二五”的开局之年，各项工作任务很重，压力很大。全面完成既定的各项任务目标，需要全体干部职工进一步团结一心，同舟共济，顽强拼搏，凝聚发展合力；需要全体干部职工进一步转变作风，求真务实，奋发有为，加快发展步伐；需要全体干部职工进一步解放思想，更新观念，开拓进取，争创一流业绩。实践证明，一个部门工作，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个干部的威信，高在作风，低也在作风。因此，必须高度重视机关作风，扎实开展这次整顿活动，认真解决机关作风建设与科学发展、和谐发展、率先发展不适应、不协调的问题，进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断增强开放意识、服务意识、效率意识，真正做到用心想事，用智谋事，用力干事，用我们的智慧和汗水推动全市商贸经济科学发展，用我们的真诚和奉献促进全市商贸系统的和谐稳定。
其次，加强机关作风纪律整顿，是建设服务型机关的关键所在。
干部是机关的主体，是机关各项工作的谋划者、组织者和实施者，肩负着加快发展、服务社会、服务企业、服务基层的使命。推进服务型机关建设，关键在干部。党政机关是党的各项路线方针政策的贯彻落实者，是经济社会发展的组织推动者，是社会和谐稳定的保障维护者，是实现经济社会科学发展的中坚力量。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们根据市委、市政府关于建设服务型、法治型、学习型、廉洁型、和谐型机关的要求，不断地适应新时期的发展形势，进行了机关建设的积极创新与实践，被评为市级文明机关、全国商务系统先进集体。虽然我们的机关作风建设取得了长足进步，但是仍然要看到，还存在着与新形势、新任务不相适应的地方，主要表现在机关服务管理制度还不够健全；服务意识、服务态度、服务水平还有待于进一步提高等，这些不足在一定程度上影响了我们机关建设向高层次发展，必须积极研究解决，从而使广大干部职工能够以严明的工作纪律、务实的工作作风、一流的工作效能，为群众服务、为企业服务、为基层服务、为发展服务。
第三，加强机关作风纪律整顿，是推进机关干部队伍建设的自身所求。
建市二十多年来，市商贸系统广大干部职工始终保持着爱岗敬业、求真务实的工作作风和开拓进取、奋发向上的创业精神，为全市商贸经济发展做出了重要贡献。市商贸系统也涌现出了一批开拓创新、勤政务实、成绩优异的先进集体和先进个人，全面展示了新时期商贸系统广大干部职工的精神风貌和优秀品质，树立了商贸系统良好形象，充分说明我们的干部职工队伍整体素质是比较高的，主流是好的，是能够经得起各种考验、值得党和人民群众信赖的。但是，必须清醒地看到，当前我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是有的学习积极性不够高，没有养成良好的学习习惯。二是有的思想观念不够解放，习惯于用老办法解决问题。三是有的工作作风不够扎实，深入基层调研较少。大家必须充分认识加强作风建设的和紧迫感，正视存在问题，认真进行整改，确保这次整顿活动取得实效。
二、明确开展机关作风纪律整顿活动的主要内容
根据市委、市政府的意见，这次整顿，重点是查找和解决五个方面的问题：
一是精神状态方面的问题。查一查是否存在创先争优意识不强，工作只求过得去、不求过得硬等问题；是否存在因循守旧、按部就班、缺乏创新等问题；是否存在萎靡不振、得过且过、无所事事、无所作为等问题。进一步弘扬昂扬向上、激情创业、勇创一流的争先精神，迎难而上、勇于探索、开拓创新的进取精神，脚踏实地、爱岗敬业、埋头苦干的奉献精神。
二是工作作风方面的问题。查一查是否存在弄虚作假、只图虚名、作表面文章等现象；是否存在说得多、做得少，工作不落实等问题；是否存在下基层蜻蜓点水、走马观花，调研不深入、情况摸不透等问题。进一步牢固树立正确的政绩观，求真务实，真抓实干，说实话、办实事、求实效；深入基层、深入实际，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决、业绩在一线显现。
三是服务水平方面的问题。查一查是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等“衙门”作风；是否存在办事拖、办事慢、办事板等效率不高的问题，有没有一件事让群众跑几趟的情况；是否存在遇事推诿、工作马虎、应付了事等现象；是否存在乱设卡、乱检查、乱收费、乱罚款等问题；是否存在上级政策宣传不到位、争取不积极、落实不全面、甚至打折扣、截留等问题。进一步树立企业是我们的“衣食父母”、“院内的事企业干，院外的事政府办”的理念，真正作到“来到贸易办不用到处转”，全面提升工作效率。进一步简化审批流程，凡是能当场办的决不拖着办，凡是能一次办完的决不分着办，凡是政策允许办的决不阻碍办；全面实行收费公示制，能不收的坚决不收、能少收的尽量少收，真正做到简政放权、减负让利、提速增效。
四是群众观念方面的问题。查一查是否真正从感情上尊重群众，对到机关办事的群众是不是热情，有无喝斥群众、不做过细工作的情况；能不能做到与群众面对面、手拉手、心连心，了解群众所需所盼、体验群众冷暖疾苦；是否真正把群众当主人、当亲人、当老师，问政于民、问需于民、问计于民；；是否存在“不屑做、不愿做、不敢做”群众工作等问题。进一步落实“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”制度，始终把群众满意度作为衡量一切工作成效的根本标准；深入开展“群众大走访”、“结穷亲”、“干部接访”等活动，坚持企业特派员制度，察民情、听民意、访民苦、解民忧，全心全意办好事、竭尽所能办实事、千方百计解难事。
五是廉洁自律方面的问题。查一查是否严格执行《廉洁从政准则》及中央和省、市委各项廉洁自律规定，特别是是否存在“吃拿卡要报”等、违法乱纪行为；是否存在违反车改纪律、禁酒令以及严禁领导干部为子女大操大办婚宴等问题；是否存在迟到早退、无故缺勤、擅自离岗以及工作时间打牌、聊天、洗澡、玩游戏等问题。进一步树立正确的权力观、利益观、道德观，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，以廉洁勤政的良好形象赢得群众的信任和支持。
三、确保机关作风纪律整顿取得实效
当前，我们推进全市商贸经济又好又快发展的任务十分繁重。希望大家从讲政治、讲大局、讲发展的高度出发，按照党委的统一部署和要求，结合实际，精心组织，扎实开展好整顿活动。为开展好这次活动，办党委成立了领导小组，并印发了工作配档。我相信，通过这次作风整顿，一定能够实现促进工作、推动发展的目的。
（一）抓好整顿学习，认真开展自查整改。
一是要认真学习有关文件精神。要组织干部职工重点学习中央、省委和市委关于廉洁自律的各项规定，学习加强干部作风建设的决定及意见，学习王书记、孙市长在2010年度全市工作总结表彰暨对外开放会上的讲话。通过学习，统一思想，提高认识，进一步增强搞好整顿工作的自觉性和主动性。
二是要认真查摆作风方面的问题。找准问题是解决问题的前提。要在学习提高的基础上，采取“领导点、自己找、群众评、互相帮”等方式，深挖细查，切实找准找透本科室和干部职工自身存在的各种突出问题，深刻进行剖析，明确今后的努力方向。要对作风建设情况进行全面总结，找出在服务全市经济发展和全局工作、遵守规章制度、发挥模范带头作用等方面存在的问题和不足，明确努力方向。要广泛征求群众意见，积极采取上门走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，多渠道、多层次征求群众意见，切实把问题找全查细、找准查透。
三是要认真做好整改提高工作。开展机关作风纪律整顿活动的关键是整改，各科室要针对查找出的问题进行认真梳理，深入研究，制定切实可行的整改方案，提出具体的改进措施。每一位同志都要认真制定个人整改措施，确保真正解决实际问题。要突出整改重点，紧密结合工作实际，按照“有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题”的原则，让干部群众看到实实在在的整改效果。对查找出的问题，要认真落实整改责任，明确整改的目标、时间和具体责任人。针对干部职工反映强烈的突出问题，凡是有条件解决的，要采取切实有效的措施立即解决；暂时不能解决的，要制定出阶段性的整改计划，分步实施解决。
（二）严肃整顿纪律，注意工作开展方法。
各科室要严肃整顿纪律，全体干部职工必须服从整顿安排。要坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。要注意工作方法，坚持以正面教育、自我教育为主。要采取大会动员与小会学习讨论相结合、正面教育与反面警示教育相结合、个人自查自纠与组织帮助相结合、纠正问题与完善制度相结合等办法，灵活多样，扎实有效地搞好整顿活动。要注意结合实际，有的放矢，突出重点，真正解决影响工作、影响服务和影响经济发展的问题，增强整顿的针对性和实效性。要通过整顿，达到教育干部、纠正问题、转变作风、振奋精神、促进工作的目的，从而使机关工作作风明显改进、服务能力明显增强、行政效能明显提高。
（三）坚持统筹兼顾，推动当前各项工作。
党的群众路线教育实践活动是__公交公司2014年党建工作的中心任务，是开展各项工作的重中之重。自活动开展以来，公司支部21名党员全部参加，参与覆盖面达100%。公司支部在严格执行上级部门统一部署的基础上，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，特色工作做精彩”。
__公交公司党支部把深入开展教育实践活动作为首要政治任务和重大政治责任，在系统党委的统一部署下迅速召开动员部署会议和各环节工作推进会，迅速传达贯彻省、市委、系统党委文件精神和活动部署要求，围绕活动的总体要求、目标任务、主要内容和方法步骤开展周密部署，为活动有力有序开展建立有效的组织保障和机制保障。
全体党员干部把学习教育、听取意见作为基础环节，从加强学习、提高思想认识入手，为深入开展教育实践活动开好头、起好步。
在系统第三指导组的指导下，公司支部深刻严肃地查摆问题、开展批评，确保活动达到发现问题、解决问题的预期目标。
针对群众意见反馈和查摆发现的问题，公司领导班子以高度的紧迫感与责任感抓好整改，专门制定了整改方案、整改清单和制度建设计划。从建章立制着手，细化整改措施，明确整改目标、整改要求、整改措施、责任领导及整改期限等内容，确保整改成效“不空”、“不偏”、“不虚”。。通过刚性固化的制度和严格的执行，推动改进作风的规范化、经常化和制度化，深化教育实践活动。
党的群众路线教育实践活动开展以来，我公司认真完成了所有规定动作，集民意，惠民心，同时突出重点，开展的一些活动，体现了特色。
学习先烈查不足，深学细照正作风。4月3日，组织党员、中层以上干部及班组长到__市烈士陵园，祭扫革命烈士，学习先烈精神，重温入党誓词，参观结束后，每一位党员都写下了自己的心得体会，并召开会议进行讨论，取得了较好的效果；观看了《苏联亡国亡党二十年祭》电教片，使全体党员充分认识苏联的历史教训，强化党员的责任担当与历史使命；聘请公交观察员监督公交政风行风。4月23日和9月19日，两次召开了公交观察员座谈会，敞开大门征求社会各界对公交安全、服务、发展等方面的意见建议，听取公交观察员对公司整改工作效果评估的意见，做到真整实改，向市民和职工交答卷。举行了公交观察员续聘仪式，聘请公交观察员继续监督公交政风行风。倾心为民办实事，修好“最后一公里路”。充分倾听广大市民心声，满足工业园区要求，将18路线延伸至滨江镇政府，方便了沿线居民上班和生活；开通了城区工业园微循环公交，方便了园区职工上下班，为促进工业园的发展提供服务；对拟开通的城区7路线认真听取各方意见，进行调研论证；大力推进公交ic卡这项为民办实事项目，制定了实施方案，按计划推进，确保年底实施到位。
公司把群众观点和群众路线贯穿于工作中，以教育实践活动促进公交发展，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。
一是加强理论学习，进一步加深对作风建设重要性的认识。进一步深入学习领会一系列重要讲话精神，深刻领会中央开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，始终保持改进作风的思想自觉和行动自觉。进一步加强党员、党员干部理想信念、党性修养、党规党纪等方面的学习教育，牢牢把握世界观人生观价值观这个“总开关”
，进一步增强党性修养和党性锻炼，切实打牢树立优良作风的思想政治基础。二是狠抓整改落实，以整改落实的实际成效取信于民。按照作风建设永远在路上的要求，切实搞好整改落实、解决“”突出问题，紧紧抓住“”不放，对已经整改的问题要防止反弹，对已经作出承诺的问题要坚决兑现，对新出现的问题绝不放过，努力实现作风的根本好转。公司领导班子要切实承担起组织和领导的责任，进一步细化方案，明确分工，落实责任。要注重上下联动，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局，狠抓整改工作常态化，使教育实践活动真正成为广大职工群众的满意工程。
为做好城市春节、元宵节期间的美化、亮化、绿化工作，年前，对各主次要街道进行了认真的灯饰设置、路灯检修工作，在清华大道、站前广场、沿江路、琴江路、西华中路等繁华路段的植树上悬挂了5000余个小红灯笼，给西华北路、站前广场行道树安装了景观灯五十余盏，营造了节日喜庆氛围。严格落实日巡查制度，及时发现和检修了线路故障，使城区亮灯率达到了100%，有力的保证了节日期间市民的出行便利。
(三)加强市容监力度，维护城区市容秩序。坚持采取日常管理和专项治理相结合、教育引导和行政处罚相结合的方式，扎实开展好城区市容秩序的管理工作，努力改善城市面貌。一是继续加强市容秩序日常管理。相关部门结合自身职能，积极防控“五乱”现象，扎实开展市容管理。一季度，累计清理乱吊挂、乱堆放200余处，取缔乱设摊、占道经营300余起，规范各类车辆停放500余辆，拆除和规范广告牌匾50余块。二是扎实推进市容环境综合整治。专门组织力量对城区主要街、重点路段的市容秩序进行了集中整治，并落实长效管理措施，有效解决了市民反映强烈的热点、难点问题。三是依法开展行政处罚工作。严格按照法定程序和要求，依法对违反城市管理规定的行为实施行政处罚，惩治违章行为。一季共作出行政处罚决定 起,有效的打击违法违章行为。
(四)认真做好的环境卫生工作。一是按照工作计划认真做好城区大街小巷和主次干道的垃圾清扫保洁，及时清除各路段的卫生死角，重点冲洗城区被泥沙污染的街道，使全城主次街道干净、整洁，每日平均转运80余吨生活垃圾，其中大年三十日（2月13日）生活垃圾猛增至350余吨，均保证城区生活垃圾的日产日清。二是为缓解了圾中转设备不足的矛盾，投入10余万元购置果壳箱、塑料垃圾桶200多个，设置在城区道路两侧和小街小巷较集中的出入口处，进一步方便了市民生活出行的需求。三是加强建筑工地规范的管理，针对城区建筑工地运输建筑余土污染城市道路现象比较普遍的情况，从源头加强监管力度，对施工现场围档设置、进出口混凝土硬覆盖、驶出车辆冲洗、装载余土车辆遗撒等进行整治，对不符合要求的施工现场进行限期整改。先后对10余家建设单位（施工队）、100余台次运输建筑垃圾车辆司机（车主）进行宣传教育，引导其按规定排放。四是积极配合县委、政府“三城同创”的各项工作，按县“三创办”的部署和要求，印发宣传单2万余份，完成了环卫基础设施的摸底、环卫专项规划的前期工作、环卫设施布局网络图等相关工作，给“三城同创”提供了可行可操作的参考。
二、抓好市政绿化，见缝插绿，努力提升城市品味
一是结合“一大四小”工程，抓住绿化时节，做好城市公共园林绿化工作，对沿江路、城东大道、琴江路等行道树补植1000余棵。二是加强已有绿化设施的管护，提高管护水平，确保生长旺盛，努力给市民提供了一个清新、整洁、靓丽的城市绿化新景象。三是已完成a标段绿化改造图纸的设计，为提升该绿化效果做好前期准备工作。四是建设了绿化苗圃，为将来花卉的种植奠定了基础。
三、立足长效管理，创新为民，着力改善城区面貌
为进一步推进县城环境综合治理，全面改善环境质量，提升城市管理水平，我局积极探索和建立长效管理机制。
一是推行道路清扫保洁市场化作业机制。采用“四定一承包”的管理模式，改革多年来作业的旧模式，采取“划路分段、包干负责”的作业模式，重新优化组合，实行清扫保洁、垃圾收集市场化运作。新的作业方式实行后，增强了作业人员紧迫感和责任感，充分调动职工的工作积极性，提高了作业效率，提升了保洁效果，城区环境卫生面貌有新变化。
二是建立和完善园林绿化和市政设施建设与管理机制。逐步将城区域内的园林绿化、市政养护等进行公开招标、承发包等，实现城管作业市场化、社会化、专业化管理。
三是探索便民为民新举措。拟规范设置临时交易点，进行定时定点经营，以缓解因市场布局不合理所产生的随意占道为市影响市容秩序的现象，并方便群众生活需要。
四是着力提升立面城市形象。进一步完善和规范户外广告管理，按照“提前介入、科学规划、合理布局、提高品位”基本要求美化市容市貌，实现广告设置的高标准和规范化，努力塑造文明城市形象。
五是加强建筑垃圾的监管与治理力度。出台整治方案，采取积极的管理措施，从严控制建筑污染这一城区主要的污染源，努力改善城区环境和卫生面貌。
六是实行市容秩序监察责任制。为提高管理效果，进一步落实长效管理措施，从元月份起实行局领导挂片、中队包路、责任到人、绩效挂钩的管理机制，将县城区划分为四个片区，分别挂设一名局领导和一个市容监察中队。按照“谁管辖、谁负责”的原则，要对各责任领导和责任人员实施考评，落实问责制和责任追究制。要求责任局领导每周至少要组织一次拉网式的巡查整治，以促进责任区域内市容秩序的根本好转。
四、加强重点建设，有序推进，完善城市基础设施
一是经过近四个月的紧张施工，清华大道、迎宾大道的绿化绿化工程建设基本完成，现已进入工程收尾阶段。
二是垃圾填埋场展顺利，按计划完成既定道路、排洪、主坝和分区坝建设等工作。
三是垃圾中转站按计划完成部分装饰装修和部分附属工程、设备已完成招标，进入基础安装等。
四是东城垃圾中转站(两座)进入选址阶段。
五是东城停车场已经勘定了停车场的位置、范围、面积；制定了东城停车场实施方案，已上报政府批准实施。
五、注重内部管理，严明纪律，提升队伍素质和形象
一季度，我局坚持强基础、提素质，进一步强化队伍建设，把城管队伍素质形象不断提升，着力构建“和谐城管”。
(一)加强队伍建设，不断增强城管队伍的创造力。我局始终将加强队伍建设摆在十分重要的位置，认真组织开展各项活动，充分发挥好党员干部在城管工作中的带头示范作用。加强党风廉政建设，继续坚持教育、制度、监督三者并重，着重建立以预防为主的监督机制，严格执行党风廉政建设责任制，确保了党员干部的纯洁性。
(二)加强能力建设，不断增强城管队伍的战斗力。在加强对执法人员日常培训教育的同时，重点加强了对城管人员的管理。培养全体人员艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神和毅力，不断提高执法人员的执法本领和能力。
(三)加强作风建设，不断增强城管队伍的亲和力。一方面积极开展创业服务年活动，坚持强调作风建设的重要性，要求全体同志牢固树立为民服务的意识，把维护好、实现好和发展好群众利益作为城市管理一切工作的根本要求。另一方面继续完善工作制度和监督制度，主动接受监督，积极参与政务公开，直接收集和妥善处理服务对象对城管人员在服务态度、工作作风、廉洁自律等方面的投诉和建议。
总的来说，今年一季度，通过全局上下的共同努力，全体同志认清形势，咬紧目标，强力推进，各项工作取得了明显成绩。但我们也应清醒地看到，当前城市管理工作中还存在一些问题和困难：一是城市基础设施建设还不能很好地满足人民群众的需求，部分道路的垃圾箱、果壳箱等公共基础设施损坏后维护、更新不够及时，城区公共厕所、停车场还相对不足。二是属地管理的原则还未真正落实，社区、居委会在城市管理中发挥的作用还不够充分。三是城市管理手段还不能适应城管工作的复杂性，部分责任部门往往以突击性的整治来弥补长效性、持续性管理的不足，在落实长效管理机制上还缺乏有效的手段。四是群众的城管意识还跟不上我县的城市化进程，部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民和外来人员缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识。针对这些问题，下一步工作中加以克服和改进，进一步扬长避短、埋头苦干，扎实推进我县城市管理各项工作。
一是进一步强化市容秩序管理。要继续坚持专项整治和日常管理相结合，深入开展占道经营、占道作业、乱堆放乱停放等专项整治，合理增设便民疏导点，有序规范零散摊点管理。要坚持错时管理，提高巡查管理频率，使城区秩序保持较高水平。重点整治好莲城北占道为市这一多年以来的管理顽症，规范该处占道经营行为，彻底改善其秩序和面貌。
二是进一步加强环境卫生管理。要加强机械化清扫保洁力度，提高清扫保洁质量，加大环卫基础设施新建、改造、维修工作力度，进一步完善环卫基础设施和改善环卫保洁质量。
三是进一步强化户外广告管理。要不断规范户外广告行政审批工作，提高户外广告设置档次。加强对各路段户外广告的巡查管理，发现问题及时整改，创造新的经济和社会效益。
四是进一步规范建筑污染管理。要完善建筑工地档案，制订渣土运输管理标准，加强渣土源头管理，重点围绕抛洒滴漏等污染道路行为，积极开展“治脏”行动，严厉惩处渣土违章行为。
五是进一步加大监督考评力度。严格落实“局领导挂片、中队包路、责任到人、绩效挂钩”的管理机制，在加强局机关的督查外，还将定期或不定期邀请人大代表、政协委员、老干部、群众代表等进行现场巡视，实行工资福利待遇与工作业绩挂钩，个人成绩与干部提拔使用挂钩，对工作不尽责不履职的该处理的从严处理，进一下提升管理效果。