【关键词】建立制度；方式及程序；效益
一、前言
招标投标制度是现代企业必须遵循的重要制度。化工机械设备制造企业主要生产非标准压力容器和化工配件设备，产品不定型，很难成批定货，往往是单台承揽制作设备单台采购原材料及配件。加之品种繁杂，材料采购的计划性难以保证，容易产生紧急采购和小批量采购，给招标工作带来一定难度。但是，我们通过努力摸索探讨，根据本厂实际情况，采用了三种不同的招标方式，使招标方式覆盖所有采购工作，取得了较好的效果。
二、建立制度
根据《招标投标法》及相关法规政策，结合本企业具体情况，制定出切实可行的招投标管理制度。其主要内容有：
（一）遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
（二）成立公司招标委员会，主任由总经理担任，委员共七人，由公司领导及招标办、技术处、督察办等相关部门负责人组成。其主要职责为：1.批准招标计划；2.审查评标结果并定标。
（三）委员会下设招标办公室，负责招投标的具体实施工作。其主要职责为：1.报批招标计划和邀请参加投标单位名单；2.向投标单位发邀请函和投标须知；3.组织、主持招标会议；4.定标后起草招标，并监督采购处室对招标结果的执行情况；5.负责招标文件的档案管理。
（四）招标范围：原材料、外协件、外购件、标准件、技改项目、设备、运输、劳保用品等一切采购活动。
（五）采用三种招标方式：1.邀请招标；2.传真招标；3.临时小招标。。所有参加投标单位都必须是本公司的合格供方。
（六）邀请招标必须采用两轮投标竞价的方式。
三、招标方式及程序
（一）邀请招标
材料供应处如需要购买原材料，必须提前几天向招标办提交采购计划，计划中应注明拟采购的材料名称、规格、型号、质量、数量、供货时间、技术要求、验收标准等要求；。对首次参加投标的单位要进行资格审查，审查内容为：1.具有独立订立合同的权利（企业须持有营业执照、资质证书、安全生产许可证）；2.具有履行合同的能力，包括企业概况、人员状况、产品信誉、业绩；3.生产我公司产品的主要设备及工艺；4.检验及质量管理状况。审查合格的列入合格供方名单，并对合格供方每年评审一次，发现不合格的取消其供货资格。
招标办根据采购计划，初定邀请参加投标的单位，起草投标须知，并报招标委员会批准。邀请参加投标的单位不得少于五家。投标须知内容包括：1.招标的时间和地点；2.招标内容，即所购材料的名称、规格尺寸、型号、材质、质量、数量、标准要求等，品种多时应附表格载明；3.交货期；4.税率及付款方式；5.运费及结算方式；6.报价方式，采用两轮竞价，投标方根据自己的供货能力可以只对部分内容报价；7.评标的方法和标准：根据招标内容的不同和公司要求的不同，分别制定评标标准。例如原材料招标，投标单位的产品各有千秋，有的价格低，有的质量稳定，有的服务水平高，有的交货及时，采用打分制，质量占40﹪，价格占40﹪，服务占10﹪，其他占10﹪，分数最高者推荐为预中标单位。。然后通知评标组成员按时参加招标会议。评标组成员由招标委员会成员及供应处或申请招标处室负责人组成。
按时举行招标会议。到会的投标单位不得少于三家。招标会议由招标办公室主任主持。首先，由投标单位介绍各自产品的质量、技术标准、交货期、对投标须知内容的接受情况等。然后进行投标竟价，步骤是：投标单位先在报价表上对各种不同采购材料报价，报完后交由招标办人员对各自报价进行汇总，找出第一轮各种材料的最低报价，将其公布后进行第二轮报价，并规定不得高于第一轮最低报价，报完后由招标办人员进行第二轮汇总，并找出每种材料的最低报价。当然，最低报价是中标的重要条件，但不是中标的保证，需要经过评标组依据评标标准进行综合评审后，分别确定出每种材料的预中标单位及价格，报经招标委员会主任批准后，当众宣布中标单位和中标价格。招标办将报价表、汇总表、会议记录等资料整理并保存备查。会后起草《招标会议纪要》，以公司文件形式发送至招标委员会成员、供应处、财审处、督察办、经营处等单位，供应处根据纪要中的招标价格和要求与供货商签订供货合同；财审处和督察办主要审查供应处所签合同是否与纪要内容一致；经营处可以根据纪要及时准确的掌握原材料、外协件、外购件的价格，作为承揽设备时预算报价的基础资料。
（二）传真招标
对于小额采购或生产上急需的材料和物件，采用传真招标的方式。。根据投标单位的价格、以往交货的及时程度、质量等确定中标单位，参加评标的成员都必须在招标结果表上签字，报公司总经理批准后，交供应处与中标单位办理签订合同等相关事宜。这种招标方式简单易行，节省时间和精力，主动灵活，既保证了及时供货，又取得了合理价格。
（三）临时小招标
此方式主要用于设备运输临时招标。公司每月都要出产一百多台设备，这些设备都要由运输户分别送往全国各地，大部分设备通过上月末进行的邀请招标确定了运送价格。但是还有不少设备无法提前预料运输时间，例如有时承揽的急需设备，往往当月就要制作完成并送货；有些本来计划下月完成的设备，由于用户改变计划要求提前制作完成的设备；还有一些旧设备返修，需要立即从外地拉回，很快返修后又立即送去。对这些设备我们采用临时小招标方式，具体做法是：首先打印临时招标报价单，内容包括设备名称、尺寸大小、重量、送往地址、装货时间等。。并立即订立合同，当天装车送货。这种招标方式干脆利索，并能保证及时送货，满足用户需要。
摘要：甲供材料的控制是优化市场资源配置的具体体现。一般分为采购、使用、结算三个环节。“投资控制”贯穿了资金控制、质量控制、供应控制三个内控程序。目的在于明确资金投入方向、明确资金使用目标、降低资金使用成本、规避由于工艺设计或材料选型中的设备产能落后、材料性价比较低等投资风险，同时又能够在采购过程中及时掌握国内外行业信息，有利于材料的性能衔接、质量控制及降低材料/设备的运行维护费用。
关键词：甲供材、控制、合同、结算
Abstract: A is for material control is to optimize the allocation of market resources is specific reflect. Generally divided into procurement, use, clearing three links. " Investment control " throughout the capital control, quality control, supply control three control procedures. Designed to clear the direction of investment funds, clear goals, use of lower cost of funds, to avoid as a result of process design and material selection of equipment capacity of backward, material cost is lower the investment risk, but also can in the procurement process timely grasp of domestic and international information industry, conducive to the material properties of cohesion, quality control and reduce the material / equipment operating and maintenance costs.
Key words: A is for material, control, contract, settlement
为了合理节约工程建设成本，控制工程质量，满足工程建设工程专业和特定设计要求，建设单位通常会采用“甲供材”的方式进行投资控制。
甲供材投资控制程序
甲供材的投资控制是优化市场资源配置的具体体现。它的控制包括设备采购和材料采购。一般分为采购、使用、结算三个环节。即对外采购控制、对内领用控制和结算成本控制。同时“投资控制”又贯穿了资金控制、质量控制、供应控制三个内控程序。目的在于明确资金投入方向、明确资金使用目标、降低资金使用成本、规避由于工艺设计或材料选型中的设备产能落后、材料性价比较低等投资风险，同时又能够在采购过程中及时掌握国内外行业信息，对采购中的“新材料”、“新设备”、“新工艺”信息能够快速传递到投资决策层和工程设计者，确保工艺设计先进和材料使用合理。
1.对外采购控制。这一过程分为确定采购品种、选择供货厂家、签订和履行采购合同、甲供材入库四个过程。是在确保工程材料采购的质量、性能达到工程设计要求，满足建筑功能和技术工艺指标的前提下，既要满足甲供材的供给，又能合理控制采购成本的对外采购的过程。
1.1采购品种的确定。以设计图纸、基础资料、规划文件、行业规范标准[1]、会议纪要、概算文件等为依据，确定出采购品种和采购数量，由建设单位、设计单位汇签后确定。对于常年采购的甲供材品种，应按照施工使用幅度计划、工程维修备用量和使用消耗量合理确定采购数量。
1.2选择供货厂家。采购宜采用社会公开招标的方式进行。
1.2.1刊登/《材料/设备采购招标公告》。
1.2.2投标单位资格审查。对行业技术领先或采用新工艺、新设备生产的新型企业，招标单位应以发出书面要约的形式邀请其参加招标会，有助于采购单位对“新材料”、“新设备”、“新工艺”等行业信息及时了解，对保证工艺设计先进、甲供材选型合理起者至关重要的作用。
1.2.3选择供货厂家。
1.2.4签订和履行《采购合同》。
1.2.4.1签订《采购合同》。应进明确双方在采购、供应过程中组织协调的具体措施，并就合同采购的供货形式、质量控制、结算方式、合同履约有效期限范围应进一步说明。
1.2.4.2履行采购合同。制定或补充《企业采购控制程序》，将履行《采购合同》义务变为企业内部运作的一种规章制度，加以约束。从而规避了企业在采购过程中承担合同违约责任的风险，增强了企业在履行合同中的自我保护意识。
1.2.4.3甲供材入库。材料库一般分为材料成品库和半成品库两类。从储存方式又分为露天类仓库和封闭类仓库两类。分类入库时，既要做好材料的入库前的质量检验，又要核实甲供材入库的数量、吨位；从内部管理上要做到甲供材编码明确、入库合理、储运方便、堆放安；对有特殊储运类要求的物资要分类存放。如对剧毒、高污染类材料水银、易燃易爆类材料油漆、高精密设备修正仪等，特殊储运类物资都要有专题存储方案，专人负责管理。
2. 对内领用控制。领用控制是保证工程质量、节约工程建设成本、优化工程进度的前提。属企业内部管理的范畴。包括库存控制、领用控制、消耗控制、节余控制。
2.1甲供材库存控制。本控制属动态控制，要从库存管理制度化，库存账目同步化两个方向入手。在库存账目设置上要建立好库存类账目和领用类进出账目。管理上要做到账目设置明确、同步、合理。保证台帐建立清晰、入库物资查阅明晰。确保甲供材库存补充及时，供给充足。
2.2甲供材领用控制。
2.2.1甲供材领用控制程序。仓库人员应按照甲供材用途、使用范围，合理设置控制级别。制定甲供材领用控制流程，由施工单位按照施工进度计划提出领用申请，报甲供材管理人员其予以核实。在领用的过程中，发料人员要按照甲供材特性统一领用单位，对长度、吨位、数量等单位进行明确。对于价值较高或高控级别的甲供材以“个”、“套”为单位，严格按照数量发放，对价值较低、甲供材消耗较大的低控级别甲供材以“捆”、“轧”、“包”为单位，虽有领料数量但考虑工程的连贯性可以单位数量予以发放，多发料可在其他工程中予以使用。
2.2.2甲供材运输。甲供材要做到科学装运，确保堆场人员安全及甲供材的堆放安全。安全装卸过程要严格按照甲供材装运程序进行物资的吊装和运输。在运输过程中，采取必要的防护措施，在确保安全运输的同时，也要确保甲供材附着层或保护层不受破坏，防止精密设备震动破坏，确保材料/设备的安全等。
关键词：合同审核 商业企业 成本 费用
一、面临的现状
某商业企业的合同大致分为两部分，即行政类合同和商品购销合同。行政类合同是指除经营类商品购销合同以外的各种经济活动所签订的合同。行政类合同按性质主要分为工程改造合同、媒体广告合同、宣传品制作合同、店堂布置合同、促销及积分返礼礼品合同；固定资产、低值易耗品、办公用品采买合同；设备维修合同；水电费、空调费、物业管理费合同；财产保险、审计、评估、咨询费等十余类。
。。
某商业企业经营品牌三百多个，每年签一次合同，合同期限大多数为一年，合同到期日分别为每年3月31日和8月31日。
二、存在的问题与不足
一段时间以来，纵观合同的审核及签订过程，存在一味强调抓结果，忽视中间管理环节和过程控制，主要表现在：先履行，后签订合同，事后补签，缺少了价格审核、立项审批环节，造成管理漏洞，同时造成合同管理失控；合同签订前未办理立项审批。目前存在以合同的签订代替立项的现象，使得控制环节脱节，管理环节疏漏，给企业带来潜在的危害；签批程序不规范。在实际工作中，往往会遇到企业总经理已签批，合同才传至财务部或其他部门补签，价格审核失去了意义、签字成了例行公事，使签批程序形同虚设，违背了合同签批程序；本应由下属企业签订的采买合同，大多由上级企业大包大揽。为了确保一致性及有效降低费用，存在多个下属企业采买相同的促销礼品、工服及其他办公用品等现象。此类业务大多由上级企业与供应商签订合同，货款也由其代为支付，但发票由供应商直接开给下属企业，各下属企业需将货款支付给上级企业的混乱现象；。；三方比价存在虚假行为；合同签订的金额与实际付款金额不一致；商品类合同扣率、单产低于公司标准；合同费用的收取方式违背合同约定。
三、解决的措施与办法
针对以上诸多问题，某商业企业经过反复调查和研究，认为加强合同审核是确保降低成本费用的关键。要抓好合同审核，必须关口前移，强化过程监督和管理，切实发挥财务部门审核监督作用，有效降低成本费用。为此，某商业企业制定并实施了《行政类合同签订与审核、评价管理办法》，修订了《商品类合同签订管理办法》。办法具体内容如下：
⑴先签订、后履行。任何行政类合同的签订，都必须由主办部门指定专人负责，按照“先签订、后履行”的原则，严禁先执行后补签合同的行为发生，更不能以实际履行代替签订合同。
⑵先立项、后签订。只有立项成立后，才能办理合同汇签。
⑶制定了合同签批流程：
⑷为了确保企业形象、氛围装饰的一致性，为有效降低费用，各下属企业应分别与供应商签订协议，注明采买数量、金额，分别开具发票支付货款。。
由上级企业统一发行的广告、短信等不可分的合同，按照上级企业确定的分摊比例进行费用分摊。实物类采买数量可分的合同需由各下属企业分别签订合同。避免在付款、验收、提供发票等环节出现不一致的问题，造成不必要的纠纷。
。。b、 户外广告类合同需提供经营许可证证明、模拟效果图、方位意识图、价目表等有关资料。c、报刊杂志广告类合同必须提供媒体资质证明、样稿、类似版本、价目表等有关资料。d、电视广播广告类合同必须提供宣传的主要内容、安排播放时段、价目表等有关资料。e、以上b - 。
⑹三方比价即应在同一内容、同一规格、同一标准、同一材质下进行比价。。
⑺合同签订的金额与实际付款金额不一致的解决办法：
a、采购数量增加，因采购数量增加，使付款金额大于原合同金额，且不超过原合同金额的20%时，经办部门需要提供情况说明（视为对原合同的追加），并经各级领导审批。增量后的价值超过原合同的20%时，需重新办理合同汇签。
b、采购品种增加， 在原采购品种的基础上增加采购品种的，经办部门完成立项后，再签订补充协议。
⑻商品类合同的审核
a、品牌续签合同的审核品牌续签合同是指品牌已经引进，因到期，需重新签订的合同。；；简述合同期内该品牌已经实现的月均销售、月均毛利、月均单产情况，列举相关数据，提出合理化建议。
b、新进品牌合同的审核，新进品牌合同是指商业企业之前没有经营该品牌，与供应商协约在企业某区域内将要经营某品牌的约定。；新进品牌保底单产与前品牌、与企业单产标准比较，有无差异。
⑼商品类合同相关费用如何收取。。费用收取方式一般分为现金（或银行转账）、抵账、帐扣，帐扣会减少企业增值税进项税额，因而优先选择前两种方式收取，并在合同中注明。
临时场租合同、静态展及灯箱广告位租赁合同，属于下属企业收入，如合同传递不及时，不利于相关部门准确掌握租金收取情况，甚至造成漏收租金。因而要求经办部门及时传递相关合同，确保合同的实施及监督管理。
为确保两个管理办法的有效实施，某商业企业及时举办了培训班，要求各部门负责人、内勤、行政秘书、合同管理员等相关岗位人员参加。
四、取得良好效果
卡住源头是根本，盯住审核是关键。只有控制源头，卡住合同审核，才能有效降低成本费用。；商品类合同的扣率、单产不符合企业标准的现象大大减少，为实现企业目标提供了确实可靠的保证。
加强商业企业合同审核，从源头降低成本费用是一项系统工程，需要不断地创新、发展、完善。某商业企业不断总结经验，进一步落实合同审核工作的各项管理制度，探求切实可行的激励约束机制，实现合同审核有效管理，成本费用有序可控。
参考文献：
[1]肖太寿.有效降低成本的策略与方法[M]昆明：云南大学出版社 ，2010年5月
[2]高立法，曹云虎，殷子谦.现代企业成本控制实物[M]北京.经济出版社，2008年8月