安全对象：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全管理人员
1.安全教育培训：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司各项安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的培训根据要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司各项安全管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训时间根据在建工程进度进行安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训实施措施：
充分发挥各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、各项目部。充分发挥各科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。
（1）安全生产教育培训重视不足
企业在激烈的市场竞争中要想发展就需要一个安全稳定的环境，安全生产是保证企业安全发展的基本条件，而从业人员的安全素质是企业生存和发展的重要保证，企业如果没有把安全教育培训工作放在企业发展的重要地位，就会使企业的安全管理混乱，生产状况日益恶化，安全事故不断，失去发展甚至生存的机会。许多从业人员也认为参加安全生产教育培训是在浪费时间和金钱，还不如去休息一下或多干几个工。不知道安全生产教育培训的重要性，不懂法律和施工现场特点，对安全知识和操作规程没有掌握，在施工中自我防范能力又较差，冒险蛮干，这样的从业人员往往会成为事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顾国家法律的存在，只有在发生事故后才想起要用法律来保护自己的人比比皆是。家庭成员和亲朋好友也只是关心从业人员的收入高低，工资能否按时足额发放，工作累不累等。没有人过问从业人员作业环境的安全状况，有没有安全风险和职业病伤害；没有人过问从业人员安全素质的高低，有没有参加过安全培训。
（2）安全生产教育培训力度不够
法律规定项目经理是施工现场安全生产第一责任人，但大部分工地的项目经理把安全生产教育培训工作全部交给项目安全员负责。由安全员来组织这样的活动力度是不够的，培训的深度和范围均达不到要求。受到职位和能力限制，原定的培训时间一次次地被项目上的其它事情占据。培训时项目经理、技术负责人、班组长等人员不到位，其他培训人员也就无拘无束，来去自由，最终安全员也疲于奔命，培训活动只能流于形式，成了签字活动。监理对项目安全生产工作也负有重要且不可推卸的责任，但现场各类监理人员的安全素质也不高，所以对项目接受安全教育培训的监管实施力度不够。
（3）安全生产教育培训形式单一枯燥
安全生产教育培训大多数还是用“填鸭”的方式讲原则讲套话，内容枯燥，针对性不强，与实际工作状况脱节，无法调动广大从业人员的学习兴趣。
（4）安全生产教育培训内容简单，效果不佳
建设行业从业人员流动性大，每次培训的对象基本都是新面孔，培训的内容也只能是从零开始重复一些简单的常识性东西，致使培训效果很难在紧张复杂的生产活动中体现出来。企业是在给社会不断培养人才，这也严重挫伤企业对从业人员的培训积极性。有些人已从业多年，即使接受过安全生产教育培训，但身边“三违”现象还是不断地发生着，对安全生产方面的法律法规还知之甚少，不懂安全操作规程，不能识别存在的危险源，连个人防护用品也不知如何正确使用。
2对安全生产教育培训的建议
（1）安全生产教育培训制度
教育部门应从义务教育阶段开始增加对学生的安全教育内容，从源头上为社会培养具备一定安全素质的人才，也为今后各行各业的安全教育培训奠定基础。建设主管部门应完善相关的培训体系和制度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等系列法律法规要求，结合本地区本部门实际，制定和完善操作性好、约束力强的安全生产教育培训规章制度，将施工（包括施工总承包、专业承包和劳务分包）、监理等企业在对从业人员的安全生产教育培训方面的权利和义务予以明确，要求企业给参加教育培训人员提供经费和时间支持，并加大监管和惩处力度。
（2）安全生产教育培训机构
建立社会、企业和项目三级培训机构。由政府牵头在社会上利用高校、科研院所、行业协会等优势资源组建培训机构，从政策和资金上给予一定的扶持。可聘请学者、专家来授课，比如讲授一些新的法规标准等让从业人员知道这些法规标准的制订背景，修订情况，应用中应注意的重点。通过与从业人员交流互动也能让学者、专家知道这些法规标准在执行过程中遇到的一些问题，以便再版修订能更有效地指导安全生产。各单位在企业层面设立由企业主要负责人任校长的培训学校，每年年初制订培训计划，对从业人员分批次进行安全生产教育培训，可聘请本企业或业界资深项目管理者或安全管理者担任讲师，向从业人员讲授一些安全管理新思路新方法，对影响较大的典型案例进行深度分析。
在各个项目部设立分校，由项目经理担任分校校长，在项目开工前的临建策划时就同时考虑分校的建设，配备相应的教学设施，如桌椅、电视机（或投影仪）等。根据工程形象进度分批对各专业各工种从业人员进行安全生产教育培训，由项目经理、技术负责人、安全负责人等进行授课，讲授项目特点，现场安全生产要求等。为调动讲师和学员的积极性，各培训机构应建立相应的激励机制和处罚机制，对表现优秀的讲师和学员给予一定的物质或精神奖励，在晋级、职称评审等方面可以优先考虑；同样对表现差的讲师和学员给予通报批评或一定程度的处罚，以鞭策从业人员努力学习安全知识，不违反安全规定，进而有效地防止事故的发生。
（3）安全生产教育培训方式
培训机构要结合生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等形式，利用施工间歇、工种交替、雨天、晚上等时间组织开展教育培训工作。并根据学员的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设安全生产培训宣传栏，编制通俗易懂、便于理解的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画、案例分析、现场观摩等直观方法进行教育培训，坚持针对性教育与系统知识讲解相结合、课堂学习与现场指导相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合，提高培训实效。
（4）安全生产教育培训内容
安全生产教育培训主要内容包括安全思想教育、法制法规教育、安全知识教育和安全技能教育四个方面。安全思想教育是整个安全生产教育培训中最重要的环节，是以提高从业人员安全意识为主要目的，让他们知道安全生产的重要性，从“要我安全”向“我要安全”转变。培训时可列举一些不重视安全而导致的事故案例以引起他们重视并牢记。只要从业人员都具有“我要安全”的强烈意识，许多安全问题便可迎刃而解。法制法规教育是让从业人员知道法律制度是保护遵守者惩处违反者的，知道法律条文和制度措施都是用生命和血泪换来的，并通过一些典型的“三违”事故案例让从业人员知道违法的沉重代价。通过法制法规教育，使从业人员能够正确理解和掌握有关安全生产规定并在生产活动中遵照执行。
安全知识教育包括电气知识、建筑施工知识、机械设备知识、防火防爆知识、劳动保护知识、职业病防治知识、危险源辨识和安全预控等知识，根据从业人员的职位、年龄、文化程度、工作经验等编制通俗的文字和音像资料向从业人员进行讲解，可张贴安全挂图、发放口袋书供从业人员平时学习。只有从业人员掌握相关的安全知识，才能在安全生产过程中灵活运用。安全技能教育包括岗位安全操作规程规范与操作训练技能、应急处置技能和逃生自救技能。要将操作规程与操作技能用通俗的语言深入浅出地向从业人员传授，让他们知道正确的操作方法，平时操作中哪些方面做得不对，今后该如何改正。还要让他们知道如果不这样做会对自己、家庭、企业和社会造成什么后果。要将应急处置和逃生技能用漫画、动画、动作示范等形象易懂的方式对从业人员进行教育。让他们知道生产过程中遇到紧急情况该如何处置，如何逃生。若发生事故，知道如何用最小的代价进行自救互救，知道如何进行事故报告和保护现场。
（5）安全生产教育培训的考核与管理
培训机构应对学员的学习情况进行考核，考核可采取考试、交流、案例分析、参加实际操作等方式。对培训和考核情况要进行登记，建立教育培训档案，真实记录培训、考核等情况，并录入企业信用档案和人才信息库。档案、信息与企业资质年检、招投标活动、人员上岗和创先评优工作挂钩。执行一票否决制度，未完成安全生产教育培训工作的企业和未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，将限制其相关的建筑市场活动，并给予通报批评或经济处罚。
3结束语
一、 以掌握现状、科学规划为前提
在充分调研的基础上，制定科学、合理的档案教育培训规划是保证档案教育培训工作有目的、有序开展的基础。制定档案教育培训规划，要调研四方面情况：1、档案人员的文化程度、档案专业学历、年龄、专兼职及培训需求情况；2、档案人员岗位专业知识培训和继续教育培训的现状及效果；3、国家档案局有关教育培训的规章和规范性文件；4、国家和地方有关教育培训工作的法规、规章及规范性文件等。了解第一、二方面的情况，有助于档案教育培训规划所确定的目标与任务具有较强的针对性和适用性；了解第三、四方面的情况，有助于档案教育培训规划所确定的指导思想、原则与国家档案局对档案教育培训的行业要求和国家、地方对教育培训的总体要求保持一致，从而促进档案专业教育培训与国家或地方教育培训工作的全面协调、可持续发展。据了解，天津市、福建省、安徽省、西安市等省市档案局都制定了档案人员专业教育培训规划。北京市档案局准备在对上述四方面情况进行调研，并参考借鉴其他省市有关规划的基础上，制定北京市档案人员专业教育培训的中、长期规划。
二、
根据档案人员的构成状况和岗位工作的实际需要，确定档案教育培训的内容、形式、时间及方式是确保档案人员专业教育培训质量的关键。。截至2007年底，北京市专兼职档案人员共26042人，其中专职人员仅4030人，占档案人员总数的0.16%；另据北京市某区档案局对区属单位档案人员状况的调查，截至2007年4月，连续从事档案工作不满三年的55人中相对专职的也只有12人。2、文化程度高。截至2007年底，在北京市专职档案人员中，档案局（馆）大专以上文化程度的人员达90%以上，高出全国档案局（馆）大专以上文化程度的人员比例约10%；档案室大专以上文化程度的人员达88%以上。3、档案专业文化程度低。在4030名专职档案人员中，具有大专以上档案专业文化程度的人员仅为13%。4、中青年人员的比例高。在专职档案人员中，小于35岁的占28.6%；35-50岁的占53.9%，两项合计为82.5%。
针对上述特点，北京市档案人员专业教育培训应实现四个转变：1、教育培训内容应从一般性培训为主，逐步转变为以分岗位、按专题培训为主。对于新上岗人员的培训要从一本教材教授所有岗位的人员，逐步形成为不同类型和职责岗位的人员，设计不同内容的培训专题；对于已在岗多年人员的继续教育要从一期班针对不同类型和职责单位的人员，逐步形成针对不同岗位面临的更新知识、技能方面的需要，设计不同内容的培训专题。2、教育培训形式应从以讲授式培训为主，逐步转变为以案例式、体验式、研讨式、互动式培训为主。对于新上岗人员的培训，要鼓励采取以案例式、体验式为主的教学形式，以便于新上岗人员迅速掌握工作方法、适应工作需要；对于已在岗多年人员的继续教育，要鼓励采取以研讨式、互动式为主的教学形式，以引导在岗人员勤于思考、改进工作。3、教育培训时间应从以一次性3至5天培训为主，逐步转变为以多次性按天与按周设课相结合的培训为主。针对档案人员兼职多、专业文化程度低等情况，开办不同时间段的培训班，为档案人员根据实际情况参训提供更多的选择。4、教育培训方式应从传统面授课程培训为主，逐步转变为以网络自学与面授教学相结合的培训为主。针对档案人员文化程度高、中青年人员多等情况，充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强等优势，在北京市档案信息网上开辟学习园地，增加可以自学掌握的档案专业基础知识和新知识，并能在网上随时解答学员学习中遇到的问题。对于新上岗人员，面授教学主要解决实操问题；对于已在岗多年人员，面授教学应侧重于对新理论、新知识、新规则、新技能的研讨、交流。
三、以注重能力、学以致用为目标
档案教育培训应根据不同岗位对人员素质与能力的需求，以及档案事业发展对档案人员知识更新的要求，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，围绕档案人员最想学到的知识、最想掌握的技术、最想解决的问题，不断完善原有岗位培训和继续教育的教学模式，形成有助于培养档案人员实际工作能力和创新能力的教学体系，最终达到学以致用、提高档案工作质量与水平的目的。
针对档案人员兼职多、中青年人员多的现状，在教学内容上，应加强电子文件与档案管理内容的培训，提高档案人员应用信息技术管理档案工作的能力，以便在有限的工作时间内提高工作效率；在教学方式上，应针对新上岗的人员和已在岗工作多年人员的不同需求增加不同专题的网络教学内容，增强档案人员应用网络资源进行自学的意识和能力。
针对档案人员文化程度高，而档案专业文化程度低的现状，在教学形式上，应注重采取案例式教学，增加档案管理的实操课程，以使新上岗的非档案专业毕业的人员尽快掌握工作方法，提高其业务能力。同时，还应注重采取研究式、互动式的教学形式，以培养已在岗多年的非档案专业毕业人员分析、研究问题及创新工作的能力。
针对不同岗位对人员素质与能力的要求，应分级分类组织不同类型的培训班。对于档案部门领导的培训，应重点组织档案工作的法律法规与方针政策、时事形势以及档案工作面临的新问题与发展趋势等方面内容的培训，以提高档案部门领导干部依法履职和科学决策能力；对于档案馆、室业务人员的培训，应针对档案馆与档案室的职能与任务不同，分别组织其进行档案收集、整理、鉴定、保护、编研与利用等方面内容的培训，以提高其精通业务和创新工作的能力；对于档案局的行政管理人员的培训，应重点加强档案法制建设和档案标准规范的培训，以提高其依法行政、规范指导的能力。
四、以培训与考核、培训与使用相结合为保障
档案法律法规明确档案人员应当“具备专业知识”，各级档案行政管理部门应当组织、指导所管范围或所辖区域的“档案宣传与教育、档案工作人员培训”。为了使档案法律法规对有关档案人员教育培训的规定落到实处，应做好培训与考核、任用的结合或关联工作。
做好培训与考核相结合，要求档案教育培训的组织者应严格考核制度，科学、合理地设计考核内容和考核形式，确保考核成绩能真实地反映档案人员学习、掌握专业知识的实际水平；各级档案行政管理部门要在做好档案教育培训指导工作的基础上，加强对档案教育培训组织者培训情况的考核以及对各单位保证档案人员依法进行专业知识学习情况的检查、考核。
一、指导思想
2013年统计系统干部教育培训的指导思想：以科学发展观为统领，以统计“四大工程”为中心，着力提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风扎实、结构合理的专业化统计队伍，全力提高教育培训效果，为统计事业的发展提供智力支持和人才保障。
二、总体目标
紧紧围绕全市统计工作重点，统筹规划、合理安排全市统计干部和统计从业人员的各类教育、培训和学习，结合形势需要、岗位需要和工作需要，开展综合素质教育和专题培训；提高在职统计人员的综合素质，培养统计复合型人才，改善在职人员队伍知识结构，不断提高统计培训工作科学化、规范化、制度化水平。
三、培训内容
（一）政治理论和党性教育。按照全市的统一安排和部署，认真学习中央、省委和市委的重要会议、重要文件及领导同志的重要讲话精神，认真学习党的十报告、新和重要讲话精神。
（二）政策法规。。认真学习《统计法》和有关法律法规，熟练掌握立法宗旨、统计执法机构的职责和统计检查人员应当具备的条件、统计执法检查的一般规定、查处统计违法案件的程序等内容。不断提高对统计执法工作重要性的认识，不断加强系统内部法制部门和专业部门之间的沟通，进一步增强统计执法力量和统计执法效能。
（三）业务知识。积极开展各项教育培训，致力提升统计人员的综合素质，进一步完善管理机制，积极开展不同层次，形式灵活多样的统计业务培训，不断推进全员培训。培训形式不拘泥于课堂讲授，开展研讨会、调研、观看录像教学片等多种形式教学，并且借助计算机网络技术，组织网上在线学习。
（四）继续教育。市局和各镇（区）统计站、相关部门要认真组织做好统计从业资格认定培训和统计人员年度继续教育工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。统计系统干部教育培训工作是各级统计机构的重要职责，对促进统计科学发展，推动“四大工程”具有重大意义。局相关科室作为具体承办部门，要始终把统计干部教育培训工作摆在统计事业发展的突出位置，确保统计教育培训各项任务的顺利完成。
关键词:发达国家;农民培训;组织性;系统性;规范性
一、发达国家农民培训的特点
(一)组织性
发达国家农民培训由政府、团体、组织按照一定的法律、规范和程序来组织实施,发达国家除了由政府有组织地开展农民培训以外,一些民间团体和组织也积极投入到农民培训活动当中来,这些团体既有企业性质的、又有农民自发成立的自制组织。韩国农协(农业协同组合)在成立之初便重视教育事业,把它作为核心事业之一,建立了专门的机构,形成了完整的体系,举办了众多的活动,培养了大量的人才,为农协及农村各项事业的发展发挥了积极作用。德国的州农业协会和农户联盟在农民培训当中发挥了巨大的作用,比如说德国法莱州农业协会为农业技术推广单位,其主要工作是向农户进行咨询和技术指导,并提供营销信息,还负责审核供职技术培训学校学员实习的农场资格;它下设有外设机构和酿酒局,有工作人员300名,分布到全州7个地区,工作人员由农业部官员和农场主组成,该机构在联邦政府的框架下,代表全州农场主的利益。英国的农民培训工作由农业部培训局、地方教育局和农学院合作进行,农业培训局建立于1965年,其目的就是培训农业领域内的新雇员和提高就业人员的技能,使其学会使用新机器设备,主要是训练受训者的农业技能,而不是进行农业理论教育;政府还不定期地针对农民教育培训工作组织进行调查研究,针对调查中发现的问题及时制定改进措施。法国农民培训是由农业部建立的培训晋级和就业委员会以及各省设立的相应机构来负责,政府主要负责较长期的培训,专业性的短期培训多数由农会开展。
(二)系统性
农民培训是一项复杂的活动,各项活动必须有系统地进行,发达国家以内容和形式为主要坐标,在各自国家形成了系统的农民培训体系,这个培训体系成了发达国家农业发展的基础和动力。发达国家都比较重视农民教育和培训的系统性,通过加强农民培训的体系建设,促进农民培训的不断发展。发达国家的农民培训体系,大致可分为农业技术教育、高等农业教育和继续教育等,主要是以市场为导向,以满足社会需求为立足点,重视培养农民的综合能力,注重农业科研、教育和推广的有机结合。随着农业与经济的不断发展,各国农民培训课程的设置及其授课方式日益灵活,呈现出多样化趋势。其主要表现为各国农民培训机构除开设与农业科学知识相关的专业课程外,更多的是根据本地区的农业特点以及农业发展和农村经济结构的需要开设课程。这些课程具有较强的实用性、科学性和灵活性。
(三)规范性
。美国1862年的《摩雷尔法》对农民的教育和培训做了初步的规定;1963年美国的职业教育法案规定,对农民的培训教育包括生产技术培训之外的其他内容。英国1889年的《技术教育法》规定;英国于1982年又颁布了《农业培训局法》,政府还不定期地针对农民培训工作进行有组织的调查研究,并针对调查中发现的问题及时制定改进措施。1960年法国颁布了《农业教育指导法案》,建立农业教育培训体系,农业部在全国建立了一批农业研究机构和农业学校,从事农业人才的培养。日本于1961年制定实施的《农业基本法》,提出培养个体农户是农业政策的基础,1999年又通过议会将《农业基本法》改成《粮食、农业、农村基本法》,对新规就农者教育培训以及经营管理均做了规定。
二、对我国农民培训的启示
(一)加强农民培训工作的组织和协调,鼓励农民培训主体多元化
培训主体即培训机构和培训者。自19世纪末20世纪初以来,尽管各国培训主体在发展过程中存在一定的差异,但都已形成了多元化的主体结构,其培训结构:一是各级农业科技教育培训中心;二是高中等农业院校;三是企业与民间的各类培训服务机构;四是各行业协会、教会及农村经济合作组织;五是各级农业技术推广服务体系;六是农业远程教育网。。我国的农民培训工作虽已引起政府和有关部门的重视,但由于过于注重培训规模和形式,脱离行业指导和支持,走的形式多,政府投入效益却在下降。
产生上述问题的一个重要原因就是,农民培训主体单一,政府一手操办了整个培训过程。为此,应逐步形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的新型农民培训运行机制。目前,我国的农民教育培训的办学经费主要依赖国家和地方政府投资,行业、企业等社会力量很少参与。。
(二)建立健全农民培训体系,创新农民培训内容和形式
建立层次分明、结构合理、布局科学、开放有序的农民培训体系是当前我国农民培训的重要任务,要形成农业院校、农业科学院、农业技术推广中心、农业企业和农民合作组织等多渠道、多形式、多层次的灵活有效的体系和机制,建立和完善高、中、初农民培训体系,加强农业行业领导和扶持。
培训内容直接关乎培训的有效性,培训内容要切实考虑到农民的特殊情况,培训内容要注重实效。随着农业生产的科技化、规模化、机械化的发展,农产品参与市场竞争的需要,培训内容越来越广,专业划分越来越细,这就要求农民培训不仅要进行课堂教学,还要走进田间地头,不仅要普及农业科学知识,还要向科技化方向发展。培训方式要灵活多样,要注意普及和提高的不同培训方式,培训的信息化是今后农民培训形式的发展方向。。
(三)加快制定有关农民教育培训法律法规的进程
发达国家都非常重视农民教育培训的立法,通过立法形式保证农民教育培训所需的人力、物力和财力。在我国,相关立法的缺失导致管理体制不顺、经费不足、师资力量薄弱、基础设施落后和服务体系不完善。。鼓励农民接受职业教育培训,规范有关部门、涉农单位和农民自身的责任与义务,确保农业、劳动保障、教育、科技和财政等相关部门在职责范围内切实做好农民的教育培训。我国农民培训的专门立法工作,在总体上尚未启动!甚至并未引起足够的重视。由于我国的农民培训工作仍处于加快启动和共同推进的阶段,建立全国性的农民培训专门立法,条件尚不甚成熟,但可在局部地区先行试点,通过地方立法或部门条例的形式,加快农民培训立法的进程,为今后在全国范围内加强农民培训的立法和法律支持体系建设提供依据。
参考文献:
[1]赴日本,韩国考察团.对日本、韩国农民职业技术教育考察报告[J].农村财政与财务,2000,(7)44-47.
围绕“团结、务实、求真、创先”的工作目标，全面落实科学发展观和县委人才培训意见精神，按照提升统计业务素质的要求，进一步加大统计教育培训力度，增强全县统计干部和广大统计人员的学习能力、实践能力和创新能力，为统计改革和建设提供智力支持和人才保障，以促进统计科学发展，更好地为我县经济社会又好又快发展提供统计服务。
二、工作目标
坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则。注重统计干部、统计人员教育培训的质量和效益，促进统计干部、统计人员的政治素质、业务素质和工作能力不断提高。进一步加强对统计教育培训的领导，强化管理，改进方式，整合资源，夯实基础，稳步推进培训制度的改革和创新。
三、具体内容安排
以针对性、实用性和时效性为原则，根据全县统计系统及县统计局统计专业的特点，年内四个层面、五次政治理论和统计业务培训。具体安排为：
一是组织县局业务人员参加国家、省、市业务部门组织的各类业务培训和县上组织的各类政治理论培训学习活动。二是组织基层统计机构新任统计人员初任培训，系统学习统计职业道德规范、专业知识，提高新任统计人员的政治素质和业务水平。三是加强在职统计干部培训工作，不断提高培训的针对性和学习效果。四是开展以统计从业资格培训、统计继续教育为主的全社会统计教育培训，提高全体统计人员的整体素质。
（一）统计部门人员培训
培训对象：县统计局统计人员。
培训内容：党的基本理论、方针政策、现代经常、社会管理、法律法规、各专业统计方法制度、业务理论及实务知识；统计数据评估方法、统计调查理论、统计分析及统计调研课题写作、统计法律法规知识；统计职业道德；计算机网络基本技术。
培训形式：每周三晚政治理论学习时间集体学习政治理论；“干部集中学习月”活动和“改作风、抓落实、促发展”主题活动中集中学习党的基本理论、方针政策等；以会代课式的集中培训，由负责GDP核算、工业、能源、投资、建筑业、农业、贸易、城调、农调等专业人员分别讲授分管专业报表方法制度，培养一专多能的复合型人才。
培训时限：2013年12月底前完成。
（二）企业“一套表”专项培训
培训对象：全县纳入企业“一套表”联网直报单位的统计人员。
培训内容：企业一套表网上直报程序和数据填报、审核、汇总、上报流程业务知识。
培训形式：分别由局工业、能源、建筑业、劳资、房地产、贸易等专业组织利用年报会，以会代训集中培训，以后随纳入随培训。
培训时限：2013年3月底前完成。
（三）日常统计业务培训
培训对象：纳入统计定期报表范围单位统计人员。
培训内容：各专业统计方法制度、业务理论及实务知识；统计数据评估方法、统计分析及统计调研写作、统计法律法规知识等。
培训形式：一是利用年报会以会代训进行集中培训；二是利用检查指导工作随时随地进行业务培训；三是特殊业务工作需要随时培训的由所在专业申请，经局务会研究后可由办公室负责统一安排。
培训时限：年报会培训3月底完成，其他培训根据专业统计工作安排随时开展。
（四）统计人员从业资格考试培训和继续教育培训
培训对象：全县统计机构统计人员。
培训内容：国家规定的统计从业资格考试用教材和统计继续教育材：统计基础知识、统计实务、统计法律法规、统计调查分析、统计报表制度。
培训形式：采取集中培训与自学相结合的形式进行。
培训时限：按照国家和省市统计局规定的时间进行要求开展。
（五）第三次经济普查业务培训
培训对象：全县参加第三次经济普查的工作人员。
培训内容：《全国经济普查条例》、第三次全国经济普查业务知识。
培训时限：按照国家和省、市经济普查工作安排进行。
四、组织领导
通过员工教育培训工作的有效实施，进一步加强学习型企业建设，大力发展公司企业文化，弘扬公司企业精神，提升全体员工的整体素质，努力培养和造就一支品德高、能力强、技术硬的员工队伍，以丰厚的文化底蕴和优秀的员工团队，使公司持续做大做强，以圆满实现第二个十年发展战略目标。
1. 新员工入职培训。重点进行适应性培训，使新员工早日掌握必知必懂的基础知识和基本技能，了解公司，认知岗位职责，尽快进入本职角色。
2.在岗员工提高培训。加强职业素质教育和业务能力培训，继续深入开展专业理论知识和岗位技能的学习与训练，要员工全员具备优秀员工所应有的各项素质。
3.中层管理人员强化培训。结合管理实践，系统地学习掌握现代企业管理理论知识，优化知识结构，增强执行能力和创新能力，重点培养企业家型管理干部。
4.高端干部高级研修。研读现代企业经营管理理论，学习借鉴成功企业经验，参加企业经营高端论坛、企业家峰会，开拓宏观思维，提升战略驾驭能力和科学决策能力。
二、培训原则
1.实效性原则。紧密结合员工实际，分层次分类别，按需施教，培训切实做到实际、实用、实效。
2.自主性原则。确立员工主体地位，增强自主自发意识，变“要我学”为“我要学”，激发出强烈的自我学习动机和参与培训欲求，提高学习培训效率。
3.实践性原则。。
4.整体性原则。各项培训内容，要有机结合，合理安排，将思想品德教育、职业素质培训、岗位技能训练融为一体，分阶段各有侧重，相辅相成。
5.前瞻性原则。。
三、方式与方法
1.建立自我学习机制。以自主学习为主，外委讲授为辅，充分调动员工在培训中的自我能动作用。制定个人年度学习计划，选定研修专题，突出重点，攻克难点，每年在某一方面取得较大进展。
2.重视和加强团队学习。按部、室为单位建立学习共同体，加强员工之间的沟通与交流，相互学习，相互激励，相互启迪，将每个人的成熟经验和智慧加以汇总、梳理、升华，作为公司的宝贵财富。
3.做好引领示范作用。公司中层以上干部当好学习表率，每人每年负责一个专题做讲座 。定期举办员工学习论坛，谈体会、论收获、表感想，推广好思想、好经验、好做法。
4.开拓教育培训平台。通过各种教育培训渠道，整合学习信息资源。建立网络教育培训基地，上传相关教育内容和岗位专业理论、技能知识及企业发展论文。公司将与高等学校合作，联合开办大专层次的广告专业。
四、主要内容
1、行为规范教育。员工守则、优秀员工品质、素养修炼、职业服务礼仪等；
2、团队精神教育。公司发展历程、价值观与经营理念、发展策略及远景、规章制度等；
3、法律法规学习。广告法、广告法实施条例 有关政策法规解读，典型广告文案剖析、广告市场发展趋势等；
4、励志成功教育。潜能激励学理论、 励志成才名言名句、名人成功案例等；
5、业务知识与技能培训。广告理论及技能、人际关系与沟通原理、市场营销理论与技巧、现代信息技术应用及其他能力知识。
五、保障措施
切实把员工教育培训工作作为事关公司发展大局的大事来抓，做到“五有”，既有计划、有组织、有检查、有总结、有评价。
1. 加强领导。建立培训领导小组，统一研究部署，保证教育培训工作顺利实施。
2.完善培训制度。严明培训纪律，要求员工端正学习态度，积极主动地参加各项教育和培训活动。
3. 做好指导工作。认真组织实施各项学习培训活动，定期制定学习要点，编写学习提纲和培训材料。
4.抓好培训过程管理。随时掌握培训动态，发现问题和不足及时处理解决。
Abstract： Along with the social development of science and technology， the competition between enterprises has gradually transferred into talent competition. Electric power enterprise is both capital intensive and technology intensive business and as a basic industry， it concerns the national economy and people's livelihood. The electric power enterprises can't develop without a high-quality talent team. So training， as the important tool of human resource development， is playing an increasingly important role in enterprises. This article introduces and analyzes the problems in the educational training of the production line workers of power enterprises， proposes approaches to improve the training effect so as to better serve the enterprise.
关键词： 企业；员工；培训；探讨
Key words： enterprise；employee；training；discussion
中图分类号：D412.63 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0269-03
0 引言
电力企业既是资金密集型企业，又是技术密集型企业，是关系国计民生的基础性产业。随着电力市场的不断完善，电力行业打破垄断，企业之间竞争加剧，电力企业之间的竞争也逐渐转化为人才竞争。人力资源是各种市场竞争资源中最重要、最宝贵、最核心的资源，所以，对人力资源的开发已经成为企业的重头戏。对企业而言，人的知识能力和创造性有着超越于物质资本的巨大能量，是企业发展和技术全面进步的动力。企业要想在现代社会的竞争中立于不败之地，就必须高度重视对员工的培训工作。只有不断加强对人力资源的投入，加强对员工的教育培训，提升员工素质，帮助员工实现自我成长和自我价值，使人力资本持续增值，才能持续提升企业业绩，实现企业发展的战略目标，才能使企业在竞争中不断壮大。
1 企业为什么要对员工进行教育培训
1.1 对员工的教育培训是国家法律法规的要求 科学是第一生产力，而人员是其中最活跃、最主要的因素，科学发展必须以人为本。随着我国法律法规的不断进步与完善，对企业员工的教育培训工作有了明确的规定。我国《劳动法》第六十八条明确规定：用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训；《中华人民共和国安全生产法》第二十一条等对于员工的教育培训也提出了有明确要求：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业等。教育培训是人力资源开发的基本手段，是提高员工队伍整体素质的主要途径，员工有依法接受教育培训的权利，企业应当依法履行对员工进行教育培训的义务。
1.2 对员工的教育培训是企业自身发展的需要 人才是企业首要和根本的生产要素，是创造使用价值和价值的源泉，是企业生存和发展的主体。电力企业要想在市场竞争中发展壮大，必须有一批高素质的经营管理人才、高素质的专业技术人才和高技能的技术工人队伍。许多成功企业的经验证明，企业之所以在市场上红红火火、占据优势，无不以高素质的员工队伍为后盾。电力企业是技术密集型企业，随着科技的进步，新技术、新设备不断应用，对每一个员工掌握专业知识及技能的水平、程度提出了更高的要求。因此对在职人员进行培训，是电力企业走向规范化、标准化，增强自身的应变能力，实现与国际化先进企业接轨，快速实现企业目标的重要保证。电力企业应在企业文化建设中将企业建设成学习型组织，引导员工成为学习型员工。
2 企业一线员工教育培训工作的特点
电力企业一线员工培训的对象主要是电力企业生产一线的在职人员，目的是提高生产一线员工的专业技术水平、实际操作技能水平，让生产一线员工熟悉了解企业技术标准、相关规章制度及行业标准、国家法律法规等，不断提升一线员工的综合素质，满足生产需要。一线员工的培训与传统的学历教育培训相比，有其独特性。
2.1 培训人员的全员性 生产班组人员、部门管理人员都是电力企业一线员工教育培训工作的对象，企业应依据国家法律法规、企业管理制度及企业生产实际情况，制定一线员工培训计划，建立员工培训档案，合理安排好人员的培训，使员工能够全部接受培训。
2.2 培训内容的广泛性 电力企业一线员工由于专业分工不同，设置有不同的岗位班组，管辖的设备不同，应掌握的专业技术知识、专业技能就不同，因此培训的对象所涉及的内容范围较广，从企业的一线员工到企业的中层管理者，各专业、岗位都需要进行培训，培训内容既包括技术、技能类的培训，又包括管理知识类的培训。
2.3 培训需求的差异性 培训涉及到电力企业一线员工的不同层次，员工的年龄不同、学习能力不同，所具备的知识水平和岗位职责要求各不相同，所承担的工作任务也不尽一致，因此，对企业员工的培训要根据不同层次的需求，随时调整其培训内容、方法、手段等。
2.4 培训方式的灵活性 学历教育在教学上主要以集中授课为主。企业的教育培训是在不影响企业安全生产的前提下进行的，由于班组人员要承担生产任务，不允许安排较多人员参加集中培训，而且改革后班组所管辖的设备增多，定员较以前减少；此外人员的岗位、专业不同，对培训的需求不同，共性的培训内容可以集中培训，但多数培训需求的差异性较大，无法通过通过举办几次培训班来较好的解决员工的培训需求。因此将人员集中起来进行讲解培训的方式将无法实现电力企业一线员工的培训目标，因此不能作为员工培训的主要手段，需要开展不同形式、不同方法、不同规模的培训。
2.5 培训工作的持续性 由于当今处于知识爆炸年代，科学技术日新月异，知识的更新频繁。因此一线员工的培训工作不可能一次性完成，员工必须不断接受新的知识、新的观念，不断学习、充电，不断提高适应性和开拓能力。企业对其员工的培训是持续性的，培训随企业的发展战略、经营情况、改革创新等任务变化而变化，通过持续培训，不断强化员工的能力，适应企业变革发展的需要。
2.6 培训效果的针对性 电力企业一线员工培训的目的就是提高员工的实际工作能力，满足生产一线岗位要求，通过培训提高员工技能水平、技术水平及管理水平。将培训成果转化为生产力，促进企业竞争优势的发挥与保持，因此企业的培训就必须具有实用性。员工培训要切合员工实际需求，员工缺什么就培训什么，并同员工的职业发展规划相结合。
2.7 培训工作的系统性 企业员工培训是一个系统工程。它要求培训的各个环节相协调，使培训系统运转正常。首先要从企业经营战略出发，确定培训目标、培训模式、培训内容、培训对象；其次应适时地根据企业发展规模、速度和方向，合理确定受训者的总量与结构；最后还要准确地根据员工的培训人数，合理地设计培训方案、培训时间、地点等。
3 电力企业一线员工培训中存在的一些问题
就黄河水电公司而言，公司人力资源部负责全公司的员工培训工作，设有专职教育培训管理人员，公司下设黄河水电公司培训中心，具体负责实施公司员工的教育培训工作。在公司各二级单位，由劳资部门或综合部负责本单位的员工培训工作，负责本单位员工培训工作的人员基本上都是兼职人员。各二级单位也都建立了相应的教育培训组织机构，每年也都制订了教育培训计划，并组织实施。
3.1 制定的培训计划不够完善 虽然企业管理者能够认识到职工培训的重要性与必须性，但在具体实践中往往没有长期、系统的教育培训计划。多数企业也没有建立员工培训档案，员工的教育培训工作凸显阶段性、短期性、功利性、任务性的特点，培训计划制定时没有认真进行培训需求调研，分公司的年度培训计划一般是在各部门提出计划基础上汇总而成。由于负责培训管理工作的人员多数是兼职，还有其他工作要做，有时会把培训计划的制定作为一项阶段性任务对待，缺少结合企业发展需要及员工职业发展规划统筹考虑，计划缺乏系统性。就具体工作来讲，培训计划的实施表面上按计划执行了，但实际上如蜻蜓点水，广种薄收，培训效果不明显。
3.2 培训内容不全，培训形式缺乏创新 员工教育培训的目的是学以致用，通过培训提高综合素质，培养良好的工作作风，适应企业发展需要。而目前多数电力企业对一线员工的培训内容主要以岗位知识培训为主，安全培训仅以安全通报学习为主，缺少对企业安全生产管理标准及与一线员工相关的管理标准、国家法律法规、企业技术标准及行业标准、思想道德教育等内容的培训。培训形式有参加黄河水电公司培训中心组织举办的专业知识培训班、分公司组织的讲课、班组自行技术培训等。在企业的员工培训工作中仍然存在形式主义，培训手段方式多年一贯制，员工对这样的教育培训感到枯燥、单调，起不到应有的教育提高的作用。
3.3 培训定位不准，缺乏相应的针对性 培训需求分为组织需求和个人需求。在现实生活中，由于每个人的思想意识和业务基础的不同，接受相同的教育培训之后其认识接受能力也不相同。电力企业一线班组一般有几人或十几人，少数职工的素质低下将对整个班组工作质量有较大影响，为此“木桶效应”较为突出。因此，在日常的教育培训中，我们既要掌握集体培训的总原则，同时也要考虑因人施教的特点，采取灵活有针对性的教育培训策略。此外，员工培训也存在着重理论轻技能的现象，使得教育培训的内容与生产实际相脱节。
3.4 思想认识不足，员工学习的积极性不高 培训属于无形服务，其效果很难在短期内体现，培训往往被视为一种单纯的支出而不是投资。虽然企业都知道培训很重要，但培训工作在很多企业中却得不到足够的重视，尤其是安全生产任务重的时候，员工培训往往被忽视。“培训工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”这句话正是培训在很多企业中所处位置的真实写照。
在实际的培训工作中，员工存在参加培训的不主动，缺乏自我学习的积极性，存在着“要我学”，而不是“我要学”的现象。一些员工尤其是工作十几年的老员工，自认为生产经验丰富，岗位技能熟练，没必要参加培训，缺乏岗位竞争意识、安全生产意识，没能认识到培训是企业给予员工提供的一种福利，是提高自身素质、安全生产技能和个人职业生涯发展的有效途径，反而认为培训耽误了自己的休息时间，把培训当作任务来完成或选择敷衍、抵制。
3.5 培训投入相对不足，激励机制不健全 从教育培训投入支出及公司举办的培训班次来看，用于一线员工的教育培训投入，与职能部门管理人员培训相比明显投入不足；一线员工兼职培训师队伍不健全，教学经验不足，人员缺乏。从现在的情况看，一线人员的技术水平还存在着参差不齐的现象；技术工人特别是高级技术工人的培养状况还不能满足企业的需求。由于没有形成有效的激励机制，造成了学与不学一个样，学得好与学得差一个样，缺少相应的考核管理与奖惩机制，员工参加学习既无外在的压力，也无内在的动力，在一定程度上阻碍了员工参与培训的积极性；由于激励机制的不完善，培训师讲课积极性也不高。目前在一线员工中存在重视学历教育，轻视现场技术、技能培训的思想，认为学技术太苦太累，也没有太大前途，有机会到后方职能部门去，去不了能把自己的工作应付过去就行了的思想。
4 提高员工教育培训工作质量的方法对策
影响企业员工主动学习、积极培训的不利因素是多方面的，既有企业管理方面的因素，也有员工自身内在需求不同的原因，同时还有工作、生活、环境等方面的影响。
4.1 制定符合实际需要的培训计划 一个好的教育培训计划，是企业搞好教育培训工作的第一步。电力企业员工培训计划要有系统性，不能是盲目的、无序的，否则即使开设再多的培训课程，取得的效果也会不尽人意。在制定员工教育培训计划时，应该根据企业现状及发展目标，系统制定生产一线部门各岗位、各专业人员的培训发展计划，培训目标和内容要有适度的超前性。针对不同的培训对象，采用适当的主题、深度及培训形式，做到教育培训全员化，提高一线员工素质，满足企业对人才的要求。
4.2 建立完善的激励机制 健全激励机制，提高一线员工培训的积极性。激励的目的在于激发人的正确行为动机，调动人的积极性和创造性，以充分发挥人的智力效应，做出最大成绩。现阶段对于培训方面的激励，笔者认为一方面可分阶段对员工培训中的思想意识和学习态度、学习效果与学习成绩加以评定，作为年终教育培训先进人员考核奖励的重要依据。另一方面要将员工达到的专业技术、技能水平与岗位薪酬待遇挂钩。如在生产一线班组，班员的技能水平达到技师、高级技师水平，在实际工作中发挥了应有作用，岗级可以享受副班长（技术员）、班长的岗位薪酬待遇。通过激励促使一线员工学习的积极性，真正做到学不学习不一样、能力高低不一样、工作态度好坏不一样，在企业内部形成崇尚学习、尊重知识、尊重人才的良好风气。
4.3 完善员工教育培训内容 电力企业要使员工培训有针对性，有实效性，就要与本企业的发展战略相适应，就要紧密结合企业的实际需求，为员工创造一个良好的工作环境，以利于把员工在培训中学到的技能发挥出来，在工作中去运用它，更好地为工作服务。在培训过程中，应当注意与时俱进，更新培训的内容，引进新颖的成果，从而不断更新扩充员工的知识面，跟稳行业发展步伐，胜任变化的岗位技术要求。在培训内容的设置上，除对一线员工进行专业知识培训外，要有安全生产、消防、国家法律法规、企业技术标准和管理制度、应急预案、职业修养等方面的内容。如在一线员工的习惯性违章中，就表现出了对一线员工安全教育培训的不足；教育和引导员工把个人价值的实现与企业的发展相结合，立足本职，干一行、爱一行，钻一行、专一行，为企业发展贡献自己的聪明才智，完成自我发展及价值的实现，同样离不开对员工职业道德素养的教育。
4.4 培训手段方式多样化 一是外派人员培训。在新电站建设期间或已投运电站设备改造时，派员工到设备制造厂家参加联合开发或设备出厂调试，并参与设备安装试验，对提升一线员工的专业水平效果明显；参加相关部门举办的专业技术知识培训班或研讨会，系统学习所管辖设备的相关知识，通过交流讨论，开拓思维视野，分析解决实际工作中遇到的问题，提升驾驭管理维护好设备的能力。此外也可以聘请理论水平高、经验比较丰富的从事设计、制造、教学的专家学者来讲课。二是坚持自主学习培训。坚持全员参加，树立终身学习思想。必须加大培训宣传及氛围渲染，让广大的员工认识到培训是对自己最好的提高方式。在企业中，一定要使教育培训覆盖每个员工，调动每个员工参与培训的积极性，让全体职工形成教育培训是个人成长推动力的理念，让他们知道教育培训的意义及开展教育培训对企业实现战略目标与可持续发展的实在意义，要在企业中形成浓厚的学习氛围。三是发挥传帮带的作用，师傅带徒弟的培训方式不能丢弃。要签订师徒合同，对于师傅每月要有一定的补助，培训管理部门要定期进行跟踪考核。此外，技术问答、事故预想、针对遇到的设备问题进行分析讨论等也是培训的方式之一。
在培训手段上，可以采用多媒体技术等。例如，在进行安全教育培训中，就可以利用多媒体手段，进行事故现场模拟与演练，以极其逼真的方式加强员工的感官效果，从而切实提高职工防范事故、处理事故的能力，为职工的安全意识、技术与生产实践之间架起一座理性的桥梁，从而真正实现教育培训的目的。
4.5 加大对一线员工培训的力度和兼职培训师队伍建设 企业对员工的教育培训也是员工的福利，它不仅是企业发展的需要，同样也是员工发展的需要。在企业的培训计划中，完善有关对一线员工的培训安排，加大对一线员工的培训投入，针对一线员工的实际状况，合理安排，对生产一线员工的培训尽量安排在机组检修期外，保证对员工培训的顺利实施。企业内部培训师大部分都是兼职人员，教学水平不足，因此，需要加强对培训兼职教师的培训，以便更好地发挥企业兼职教师的作用。
总之，员工教育培训工作作为企业人力资源开发的重要手段，不仅注重在新知识、新技术、新思想、新规范等方面的培训，同时也注重人才潜能的开发，突出创造性思维、员工人文素养和团队精神的培训。因此强化员工培训，一方面可以增强企业竞争力，实现企业战略目标。通过不断培训以及开发高素质的人才，使企业能够拥有充足的人力资本，获得竞争优势，以应对激烈的外部环境。另外一方面，可以充分调动员工的积极性，增强企业凝聚力。通过培训不断提升员工的知识和技能水平，帮助员工实现自我成长和自我价值，这样使得员工更具有竞争力，更加积极主动地工作，为企业创造更多的财富。
参考文献：
[1]经静波.浅谈地勘企业的管理创新[J].改革与开放，2009（03）.
【关键词】新思维 传帮带 多层面 培训
为进一步提高执法人员整体素质和工作能力，围绕“提素质强技能”的发展目标，创新培训形式，贯彻大兴学习之风，学习、学习、再学习，开展新思维教育培训，实施多层面的培训机制，培养、锻炼、提高执法人员综合素质，激发执法队伍活力，实现综合素质的整体提升，切实增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。
1.目前基层执法单位教育培训的不足之处
1.1培训内容比较单薄。教育培训的内容主要涵盖专业技能培训和综合素质培训，并以专业技能培训为居多，对受训人员综合素质的培养内容少。
1.2培训形式比较单一。。；培训会具有面对面的特点，能将各方的需求与观点体现出来，但其更侧重于沟通，学术性与理论性不足。
1.3受训范围比较狭窄。受职能划分的影响，培训往往针对某一部门，但是往往在自己从事的领域获得较多培训，对相关其他领域知之甚少，知识面因此变得比较狭窄。一旦调到其它岗位，往往缺乏相应的部门知识。
2.基层执法单位教育培训坚持的基本原则
2.1坚持专业素质培养的持续性。专业素质的培养不是一蹴而就的，应具有长期性和连贯性。在实践中，应有步骤的制定培训计划，并根据培训计划采取多样的培训方式，最终达到教育培训常规化、长期化的目标。
2.2坚持教育培训内容的多样性。通过对教育培训的需求进行调研，制定符合基层单位实际需要的培训计划，确定培训重点。在强调专业培训内容的同时，也应考虑到当今时展对知识多样性与全面性的需求，全方位的提高队伍的综合知识，使其能够跟上不断发展的时代需求与工作开展的实际需要。
2.3坚持教育培训形式的创新性。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。创新教育培训是一个双方互动的过程，因此培训必须能吸引执法人员的注意力，激发兴趣点。这就需要不断创新教育培训的形式，使教育培训的载体具有生动活泼的特点。
3.新思维教育培训工作办法
3.1不断丰富思想政治教育形式。一是思想政治教育可以采用平常喜闻乐见的载体如文学创作、以案说法等形式，激发主观能动性，使执法人员能融入到思想政治教育的过程中来。二是教育培训长期化。所谓“非学无以广才、非志无以成学”，教育培训要做到持之以恒地抓、毫不松懈地抓，真正把教育培训的“软任务”变成“硬约束”，把教育培训的“虚形式”变成“真成效”，切实把发展建立在教育培训的基础之上。三是举办“法律在我身边”演讲比赛和法律法规知识竞赛，激发学法热情，进一步加强法治意识，营造浓厚的学法用法氛围。
3.2开展“两个层面、穿插实施”培训。“两个层面”指知识层面和军事化训练层面。“穿插实施”指知识培训和军事化训练两项内容穿行。
3.2.1知识层面的提升。一是开展相关适用法律法规的培训，用知识武装头脑，指导实践。二是综合能力的提升。围绕“提素质强技能”的队伍建设重点，大兴学习之风，实干之风，抓好以训促学、以考促学、以赛促学，在学中干，在干中学，做到学以致用、用以促学、学用结合，建立精于法、严于律、忠于行，守土有责的执法队伍。
3.2.2军事化训练。按照部队模式将执法人员划分训练团队，以复转退伍军人为骨干，重点训练队列训练的基本常识、站姿、队形等基本科目。军事化训练按照讲解与示范相结合、集中讲解、分班练习、讲评验收的方式进行，提高执法队员的身体素质和执行力。
3.3采取一传、二帮、三带的方法，不断加强教育培训力度。以深入开展“教育培训、实战练兵、提升服务”为途径，采取一传、二帮、三带的方法，不断加强教育培训力度。
3.3.1传经验技巧。请工作经验丰富的执法人员从搜集案源信息、掌握线索到案件经营等环节剖析典型案例，讲解办案技巧，传授办案经验。。
3.3.2帮要领掌握。对执法过程中需注意的重点环节进行专题培训。结成技能帮扶对子，进行一对一的帮助，从而达到共同提高、相互竞争、互相欣赏的氛围。
3.3.3带队亲临现场。带领执法人员到一线亲历各种现场，提高现场应急处理能力。
。一是“走出去，请进来”，开阔员工视野。聘请先进执法部门的专家来授课，学人之长，补己之短，提高工作能力。二是利用现代传媒手段，播放国学大师翟鸿燊的《孝道》《管理》《心态》等国学讲座，开阔视野，使尊重、赏识、宽容、谦逊成为个人尊崇的人格修养亮点，使用心做事、用情做人成为为人处世的信念精粹，精神面貌焕然一新，干事创业的积极性提高。
3.5多层面联动教育培训模式，营造培训新局面。一是实施“从领导做起”实战培训策略，提升班子综合素质。俗话说“喊破嗓子，不如做出样子。”从抓班子建设入手，班子成员做好“深度参与，从我做起”的表率，做到以身作则，做出榜样，以“学得更加深入、领会的更加透彻、贯彻的更加自觉”为目标，切实用十精神武装头脑，全程参与指导并跟进实战培训工作，及时调度掌握培训进展情况。二是实施“首席主管”实战培训策略，提升中层队伍综合素质。中层干部作为一支队伍的中坚力量，发挥着承上启下的中流砥柱作用，每周定期召开全体管理人员会议，中层干随机担任本周“首席主管”，对一周工作进行安排、跟进、调度、总结，及时查摆制约发展的突出问题，制定有效的解决措施。通过开展“首席主管”实战培训，调动中层干部主动发现问题、思考问题、解决问题的能力，使其跳出本部门、本岗位的束缚，全面思考整体工作，培养锻炼其大局意识、统筹调度能力。三是实施“一岗多能”实战培训策略，提升一般管理人员综合素质。根据工作实际，实施“一岗多能”实战培训策略，统筹安排本部门员工进行一岗多能实战培训，部门内部能互相处理基本业务，在人员出现特殊情况时，完全能够保障各项业务的顺利开展。
总之，面对新形势、新任务，解放思想，提高认识，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，始终保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，齐心协力，创新培训，以法为基，形成教育培训的法制化、规范化、创新化、长效化，进一步提升工作水平！
参考文献：
[1]王宇，狼道
[2]汪中求，细节决定成败
建筑施工企业由于其行业特点决定了人员流动性大，文化素质及水平偏低。由于是高危行业，各类安全隐患较多，安全事故频频发生。据有关资料统计，2004年1至6月，全国共发生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因违章行为造成的。因此，建筑施工企业必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高建筑施工安全管理水平。但随着市场经济不断深人和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业、项目经理部和专业(劳务)承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训在经济上和时间上不舍得投人，导致人员安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解，特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。
2加强教育培训是建筑施工企业安全生产的保障
我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置，优先考虑;预防为主，是指在一切生、产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。掌握运用安全生产科学的管理手段，需对职工进行安全生产知识技能培训。《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”《安全生产法》第二十条规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”为了加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部一九九七年印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定)，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。因此，建筑施工企业只有扎扎实实地开展安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，提高建筑企业施工人员的安全素质，才是安全生产的唯一保障。
3建筑施工企业安全生产教育培训的具体措施
安全是企业的生命线，建筑施工企业更要时刻绷紧安全生产这根弦，实行全员安全教育培训，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。安全教育培训的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。
3.1建立健全安全教育培训管理体制，落实安全教育责任。建筑施工企业及其内部单位、项目经理部要分别设置安全教育培训部门，配备专、兼职的安全培训管理人员，负责制定本单位的职工安全教育培训计划并组织实施。
3.2安全教育培训的内容要分不同的层次，因人而异，分灶吃饭。(1)对建筑施工企业负责人和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故分析;(2)对专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规，重点还要反复学习安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施的方法。(3)对施工现场作业人员培训的主要内容，除国家安全生产方针政策、法律法规外，重点要学习安全常识和本工种操作规程，事故案例、应急救援措施等。
一是要注意培训的“全员性”。培训要覆盖所有与现场施工安全相关的各方人员，对内要涵盖全体员工，对外要包括可能进人现场的相关人员。避免职工因不懂职业安全常识与技能而违章作业，违反劳动纪律;管理人员因忽视职业安全而违章指挥，削减甚至取消安全防护投人，简化安全管理制度，淡化安全检查与整改;外来人员因缺乏安全意识而误人危险区域，误动设备操作系统或电器装置的开关或按钮等不安全行为而导致事故发生。
二是要注意培训的“全面性”。施工现场是一个具体的工作范围，各种因素相互关联、制约，对职工的安全教育培训既要使职工懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”，又要使职工提高安全意识“要安全”。
三是要注意培训的“针对性”。建筑产品的单一性决定了具体施工现场的特定性，安全教育培训也必须适应这个特性才能取得较好的效果，培训的内容必须紧密结合现场、现实生产特性来选择，让职工通过培训能够“及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施”，意识到在工作中忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益。
四是要注意培训的“连续性”。不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的，无论何时何地，只要忽视安全，就可能导致不安全事件的发生，施工现场的所有状态时时处在变化之中的特点，要求安全教育在时间上要保持连续性。
五是注意培训的“经常性”。要达到使职工时时处于“警钟常鸣”、具有“遵章守纪”的职业道德规范和应有的与作业性质相适应的操作技能。
六是要注意培训的“规范性”。安全生产是国家和企业的头等大事，安全生产必须以国家安全生产政策和企业管理规章制度为依据进行，同时安全生产是在改造自然过程中的保障措施，是一项技术性很强的工作，所有现场安全培训必须以国家法规、方针、政策，企业安全生产管理规章制度、生产技术操作规程、标准、规范为依据，紧密结合现场施工实际进行，不得随心所欲、信口开河，要达到使员工知晓工作程序、明白操作要点、掌握作业标准，用技术促进安全、用标准、规范保障安全的目的。
七是注意培训的“综合性”，从宏观上来看，影响安全的因素是多方面的，既有物的不安全状态因素，又有人的不安全行为因素，既有自然环境的不利因素，也有心理、生理、社会经济的社会因素，既有单位、个人的内因，更有外来多方面的诱因等等，所以，应该根据不同的情况区别对待，灵活运用多种多样的教育培训方式和手段，综合教育、综合分析评价。