目前,高中阶段学校考试招生制度还存在着一些比较突出问题,比如:
招生录取“唯分数”,影响学生全面发展;考试内容偏重机械记忆、重复训练,加重学生负担;
招生违规现象时有发生,一些加分项目不合理,影响教育公平。
为进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革,《意见》提出五大任务,包括推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。
学业水平考试成绩将作为学生毕业和升学的基本依据,争取到2020年左右初步形成“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的中考录取模式。
中考改革时间和进度
由于初中学业水平考试一般由地市组织实施,要求地市制定科学规范的综合素质评价体系,制定具体的'中考改革实施方案并报省级教育行政部门备案。省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求;选择有条件的地市进一步扩大综合改革试点,制订中考改革实施意见,2017年8月底前报教育部备案。
1 推行学业水平考试 统一规范“两考合一”
《意见》称,初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据,明确了初中学业水平考试的多重功能。
“推行初中学业水平考试不是取消中考,而是将其初中毕业考试和高中招生考试合二为一,实现一考多用,避免多次考试,减轻学生重复备考的负担和压力。”教育部有关负责人解释。
据他的介绍,近年来有许多地方进行了“两考合一”的探索,但名称、要求不一,这次进行了统一规范。对于个别尚未实行“两考合一”的地区,这次改革也给予了缓冲期,要求他们积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试。
2 体育纳入录取计分 学生可自选其他科
改革之后,初中学业水平考试范围将包括《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目,但并非所有考试科目都纳入录取计分总成绩。
据了解,除语文、数学、外语(课程)科目外,根据文理兼顾、负担适度的原则,试点地区可确定其他具体录取计分科目及数量,防止群体性偏科和加重学生负担。
此外,为引导学生加强体育锻炼,体育将被纳入录取计分科目,并要求科学确定其考试分值或等级要求。
意见还提出,有条件的试点地区,在初中学业水平考试各门科目合格的前提下,也可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会。
3 大幅减少加分项目 计入综合素质评价
《意见》要求加强考试招生管理与标。进一步明确招生范围、招生规模等的基本要求,严禁违规、跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争。
同时要明确提出,大幅减少、严格控制加分项目,取消体育、艺术等学生加分项目,相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范,取消不合理的加分项目。
不过,这次改革在提出取消体育、艺术等竞赛类加分项目的同时,为了继续鼓励学生发展兴趣特长,教育部有关负责人介绍,相关表现等将计入学生综合素质评价档案,在招生录取时会作为参考。
4 综合素质评价建档 实行“谁使用谁评价”
此次改革中,综合素质评价将和初中学业水平考试一起,成为高中阶段学校考试招生录取的依据。
综合素质评价内容包括五个方面,分别是思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践。主要反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。
《意见》要求,初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核,为每位学生建立综合素质评价档案,提供给高中学校招生使用。
据了解,综合素质评价将由省级教育行政部门制订统一要求,地市级教育行政部门制订科学规范的评价体系。“在结果使用上,将实行“谁使用谁评价”,由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法。”教育部有关负责人表示。