推动农村经济发展范文1
1.村级财务管理存在的问题
1.1农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范
由于中国农村会计工作起步较晚，财务人员素质相对较低，最终导致财务处理不规范。主要表现在：一是村级财务人员业务水平不高，在会计处理时不按有关会计制度进行核算。有的账簿设置不全，不设总账、明细账，做成了糊涂账、流水账。二是原始凭证内容残缺不全，签字审批混乱，甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。三是会计岗位设置混乱，往往是一个会计人员身兼数职，极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。四是财务人员素质不高，在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事，导致会计核算不规范，信息失真，产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时，又不进行财务交接，经常出现“包包账”、“断头账”。
1.2财务管理混乱，制度执行不严
由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面；甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金；村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。
1.3财务公开质量不高，公开不及时
只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。
1.4民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力
在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在：一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生，使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督作用。三是财务公开搞形式，走过场，搞半公开、假公开。
2.对策
2.1建立健全各项制度，为农村财务管理规范化做好制度保证
建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度；做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制，促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支2条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。
2.2建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍
加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平。
推动农村经济发展范文2
改革开放三十多年来，我国农村成人教育无论在教育规模方面，还是在教育质量和办学效益方面，都有了极大发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者。一些农村成人教育综合改革实验区基本做到了职业高中、职教中心、农民中专;乡镇有化技术学校、农科教中心;较大的村有农民文化技术学校。基本形成了结构合理、比例适当、规模适度的职业技术教育和成人教育相互沟通、协调发展的农村成人教育体系和网络，适应了农村改革和发展的需要。现阶段我国农村成人教育总体上仍然比较落后。一些地方农村成人教育结构还不尽合理。农村成人教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，全国约一半的行政村没有建立农民文化技术学校，农村劳动者的年培训率只有20%左右。农村文化较为落后，交通、通信、信息、技术等相对滞后，农民的思想意识、审美情趣、物质追求、精神动力、生活习惯、劳作方式区别于社会其他阶层。
1.总体上教育对象量大面广，年龄和文化水平参差不齐。我国是一个农业大国，全国有67419万人居住在乡村，占总人口的50．32%。全国有42989万人只接受过初中教育，45191万人只接受过小学教育，文盲有8507万人。这些人口绝大部分分布在农村，这支庞大的队伍又是农村中从业人员的主体。这一低文化层次群体和当今社会的需求及实现农业现代化的目标极不相称。农村成人教育的发展速度还跟不上时代的要求，教育形势严峻，教育任务艰巨。
2.客观上教育对象住所分散，工学矛盾突出，集中定期施教困难。农村居民分散杂居的特点，加上交通、通信不畅等诸多因素，给集中培训教学带来了困难。目前的发展中国家，农业仍然依靠人力投入为主，农业劳动占据着农民大量的时间，成人学习和农事活动之间的冲突在所难免。“靠天吃饭”的农业季节性很强，定期施教在农忙时期成为不可能。以上这些都导致了无纪律约束的成人教育报名时人数尚多，集中学习时却寥寥无几的不良现状。
3.主观上教育对象心理守旧，求学态度被动，进取好学精神缺乏。自给自足的生产方式以及传统小家农意识根深蒂固，农民许多旧观念依然存在，就是部分先富起来的农户也在不同程度上存在着小富即安的心理。在僵化、守旧、落后思想占主导的前提下，对学习自然持可有可无的心态。此外，农民投资农业教育观念淡薄，学习要花钱、会误工等思想也影响了参加学习的积极性。尽管周围一些成功的范例也曾刺激过部分农民参加学习的积极性，但往往坚持不下去。怕下真功夫，三天打鱼两天晒网，到头来半途而废、退学停学现象严重。在农村成人教育中，教育者汗流浃背、听课者稀稀拉拉，教育者大声疾呼、受教育者却昏昏欲睡等现象普遍存在。
4.教育内容较落后单一，很难激发农村成人学习的热情。目前的农村成人教育内容多以传统型农业技术为主，多年来教学内容没有大的突破，缺乏新意。而在市场经济条件下，参加学习的多为农民中较优秀的成员，陈旧的教学内容很难激发他们的学习热情，也早已不适应农村的实际情况，很难和农业结构调整及产业化、现代化相适应，很难与农业发展、农村经济发展、社会进步等客观要求相适应。这些情况导致许多教育对象萌生学与不学区别不大、学多学少效果一样的错误认识。
5.教学形式单调乏味，很难达到农村成人教育的预期目标。一间房子、几排台子、一块黑板、几条凳子、一个教师就是目前许多欠发达地区农村成人教育的主要形式。教学条件简陋，制约着农村成人教育形式的多样化，“填鸭式”的教学方式司空见惯。。教学预期目标难以实现。
6.教育重心偏离农村，人力、物力、财力等都束缚着农村成人教育进一步发展。广阔农村居住着74．6%的人口，他们需要用知识来武装头脑，用科技来创造未来。然而在农村工作的知识分子不足其总数的20%。高等学校、中专学校、职大、夜大等都集中于城市，农村成人教育显得势单力薄，教学设施陈旧破落。如此现状从根本上影响了农村成人教育作用的发挥和农村经济的发展的后劲。
二、加快农村成人教育的措施
1.加大政府教育经费的投入力度，社会多方面筹措经费。树立城乡整体教育观念，在教育政策上向农村倾斜，加快农村成人教育发展速度，规范农村成人教育体制。建立农村教育经费的监督保障机制，实行农村成人教育经费财务公开制度。各级政府要增加对农村职业教育、成人教育的经费投入，使其能够健康发展。但是由于各地经济状况不同，贫困地区根本拿不出足够的资金来增加设备等投入，有的乡镇甚至连化学校也办不起来。在这种情况下，必须由上一级政府部门来干预化技术学校的发展，统筹规划，给足政策，使化技术学校有一个宽松的发展环境，进而促进乡镇化技术学校的发展。
2.加强农村教师队伍建设，逐步提高教育队伍整体素质。建设一支数量适当、结构合理、素质较高的兼职教师队伍，是搞好农村成人教育工作的重要保证。各地要制定相应政策，激发工作热情高、专业知识扎实的人员到乡镇化技术学校兼职任教。可以采取邀请高校教授、研究机构专家到校讲座，聘请县乡农技人员兼职授课，安排职业学校教师送教上门，鼓励专业户、示范户等农技“土专家”采取现场面授面教等形式开展教学活动。
3.开展学历教育，提升农民文化层次。农村成人教育学校可以根据不同人群的不同需求，开设相关专业课程，采取灵活多样的办学形式，满足广大干群的学文化、学知识的渴望。(1)针对因种种原因使初中毕业后无法继续读书的新农民，开办成人高中学历培训班。其学习形式可以是全日制脱产学习，也可以是半脱产加函授形式的学习，在通过教育主管部门组织的统一考试取得合格成绩后，达到一定的学分，发给成人高中毕业证书。(2)根据本地区产业特色和经济发展方向以及市场对人才的需求，开设经济管理、市场营销、观赏园艺等专业的大、中专班，使应往届初高中毕业生都能有机会参加学习，提高他们的学历层次和技能水平。(3)成人学校成立高等教育自考服务站，为初、高中毕业后未能继续升学读书和因工作需要想继续深造的青年农民以及党员干部、农技人员等，开设文化、法律、计算机、行政管理、机械制造及自动化、烹饪工艺、种养殖类等专业的自学考试辅导课程。服务站聘请高校教授、讲师来为他们上辅导课，帮助其复习，为自考人员获取知识，顺利通过考试提供平台。
4.抓好实用技术培训，为农民增收服务。建设社会主义新农村，需要培养有文化、会经营、懂技术的新型农民，成人学校就是培养新型农民的基地。成人学校根据当地农业发展的需要，举办各类专业技术培训班和短、平、快实用实效的技术培训班，使农民掌握科学技术知识和操作技能，提高经营管理水平，实行先进的科学种植、养殖业。同时为农副产品的深加工，实现贸工农一体化培养专业技术人才，有效地推动农村经济的快速发展。在培训形式上，采取灵活多样的方式:即科技讲座与印发资料相结合;短班培训与播放电教录像相结合;课堂讲解与现场实践相结合;集中培训与分散指导相结合;分类培训与综合训练相结合。
5.使用乡土教材，开设部分农村职业教育的课程。长期以来农村成人教育结构单一，缺乏农村特色的普及型教育，农村成人教育与当地生产和群众生活脱节，在农村义务教育阶段结束后回乡从事农业的年轻农民没有一技之长，难以为农村的经济和社会全面发展作贡献。因此，应该在农村的义务教育的初中一二年级阶段加入有当地特色的农村职业课程，初中三年级可不予安排。如在山区农村可安排种植类、畜牧兽医类的课程，在沿海地区可安排海产养殖类的课程。这样，既可以培训回乡从事农业的学生的一技之长，又不会耽误、可升学学生的学习。教材应采用在地方长期从事农业推广、有经验的农技员或从事农业生产的土专家编写的教材，教材应该通俗易懂、简便易行。
6.加强乡镇化技术学校与普通农业高校合作。乡镇化技术学校具有地域上的优势，直接面向农村的经济状况及农民学员。普通农业高校具有师资力量雄厚、技术力量强大、实验条件充足等优越条件。随着农村经济的不断向前发展，农业与乡镇企业的科学技术含量势必会越来越大。在这种情况下，乡镇化技术学校将心有余而力不足，此时需要与普通农业高校合作，以寻求更深层次的农民再教育问题。普通农业高校也应抓住机遇，克服扩招带来的资源紧缺之困难，主动为农村服务，不仅为农村成人教育尽力，而且还可打响自己的品牌，创造更大的社会效益与经济效益。
7.进一步加强农村成人教育网络建设。建立以县级职教中心为龙头，以乡镇化技术学校为骨干，以村民学校为基础的县、乡、村三级适用开放型农村成人教育网络体系。县级职教中心要在大力开展相关教育工作的同时，还要承担乡镇化技术学校师资培训、业务指导、信息服务和技术支持等工作。乡镇化技术学校要充分利用自身优势，带动村民学校，积极开展符合当地实际的各类学习和技术培训以及新技术示范、推广和服务活动。
8.加大政府的统筹力度，成立专门的农村成人教育管理的政府部门，制定专门的《农村成人教育法》。因为农村成人教育的政府管理部门有多个“娘家”，条块分割，各自为政，例如，即使是教育行政管理部门中对农村教育的管理还分几个部门，使农村成人教育在发展过程中出现很多不必要的麻烦。为了切实加大政府对农村成人教育的统筹力度，加快农村成人教育的发展，应成立专门的农村成人教育管理的政府部门。成立的农村成人教育管理的政府部门应包含农村成人教育学校的业务指导机构、农村成人教育经费的督导检查机构、市场信息机构、农村劳动力转移机构等。为了保证农村成人教育的健康发展，保证政府对于农村成人教育各项制度的有效实施，我国应该制定专门的《农村成人教育法》。
推动农村经济发展范文3
1. 基本情况
荔波联社全辖20个营业网点，其中正常营业网点15个，便民服务点5个，现有员工129人。截止7月末，各项存款余额69542万元，较年初增加7966万元，增幅12.94%，市场份额42.1%；各项贷款余额63209万元，较年初增加7721万元，增幅13.91%，其中涉农贷款余额57944万元，占比91.71%，比年初增加7055万元，其中农户贷款39065万元，农村经济组织贷款1450万元；农村工商业贷款17429万元。贷款市场份额76.4%，存贷款份额均居全县金融机构之首。
2. 荔波县农民专业合作社基本情况
近年来，随着我县市场经济体制的不断完善，从中央到地方都高度重视农业组织化建设问题，强调把发展农民专业合作经济组织作为深化农村经营体制创新和提高农业组织化程度的重要手段。在这一前提下，我县农民专业合作社得到较大的发展，特别是2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以后，我县农民专业合作社呈现出蓬勃发展的新局面。截止到2010年7月末，全县共有农民专业合作社组织27个，带动农户2862户，已全部在工商部门登记，2009年农民专业合作社总产值567.1万元。全县已有13家合作社拥有自己的商标，注册商标13个，绿色食品认证2个，无公害食品认证7个，产品产地认证5个，统一包装2个，制订标准化生产规程2个。
3. 主要做法
3.1深入调查，统一认识。我社围绕县委、县政府提出的“打造‘糖蔗、畜牧、桑蚕、林果、蔬菜、茶叶’六大特色产业”的要求，确立了“大力扶持农民专业合作社发展，实现支农大效益”的服务“三农”新思路，并且将支持农民专业合作社作为支农工作的重中之重。一是联社成立支持农民专业合作社领导小组，制定了《荔波县农村信用社农民专业合作社调研方案》；二是深入调研，主动对接。；三是及时组织人员到全县27个专业合作社、各乡镇政府进行调查走访、召开座谈会、印发调查问卷、与农民面对面交谈等方式，了解各农民专业合作社发展状况，了解合作社社员的想法，掌握他们的需求。对此，我社及时召开领导班子成员会议，统一思想，研究制定了具有针对性和可操作性的《荔波县农村信用社农民专业合作社贷款实施方案》，以期积极支持农民专业合作的发展。
3.2创新服务，方式灵活。通过调研发现，我县农民专业合作社组建方式多元化：有的是专业大户创办，有的是村集体组织牵头创办，有的是部门牵头引办等。我社根据其组建方式的多元化，采取“宜社则社、宜户则户”的原则，对已有一定资金实力的合作社采用授信，直接办理贷款，对不符合贷款条件的合作社采用社员贷款。并不断创新贷款方式，采取“专业合作社+基地+社员”和“中介担保+专业合作社+社员”等多种模式使信贷支农服务向产前、产中和产后等各环节渗透，有效满足农民专业合作社不同层次的资金需求。目前，已向112户合作社成员发放贷款475万元。
3.3独立授信，方便快捷。为进一步探索解决农民专业合作社启动资金需求较大，但缺乏担保抵押保证，融资较为困难，金融扶持难以落实的困难和问题，我社在通过认真、仔细调研后，组织各基层信用社信贷人员深入专业合作社、农户了解掌握资金需求状况，找准信贷投放切入点，及时提供有效金融服务。制订了《荔波县农村信用合作联社农民专业合作社贷款管理办法（试行）》，向农民专业合作社推出“农民专业合作社授信”业务，先由信贷员收集合作社的管理素质、经营发展情况、业务往来情况等相关基础资料，填写调查表建立档案；再通过对农民专业合作社的获利能力、偿债能力、发展前景、信用状况等主要指标对其进行评级；最后进行授信。我们还对农民专业合作社贷款开通“绿色通道”，压缩审批流程，及时授信，简化贷款手续，提高办贷效率，在授信额度内随用随贷，周转使用。为农民专业合作社提供方便快捷的信贷服务。
3.4担保创新，解决难题。针对专业合作社贷款无法提供有效的抵押担保资产，我社树立破除“抵押物崇拜”理念，突破依赖抵押的传统信贷模式，采用信用担保、信用贷款和林权担保的方式，通过创新并推行“多人保证、联合保证”等做法解决“担保难”问题，在实际操作中，以保证方式为主发放贷款，对保证人条件没有苛刻要求，自然人、法人都可以作为农民专业合作社的保证人。由于合作社寻找单一的有实力的保证人存在较大困难，为此，我社接受多名保证人的联合保证。把合作社贷款偿还责任与合作社法定代表人、实际控制人、大股东挂钩，要求其夫妻提供共同保证。
3.5多方帮扶，助推发展。农民专业合作社的发展和壮大，离不开政府及各相关部门的支持和配合。我社积极主动与政府沟通协调，向县委、县政府汇报我社在促进和支持农民专业合作社发展方面的有关工作。与有关部门密切配合，解决农民专业合作社融资担保难，赢得他们的重视和支持。县委、县政府同意对我县信用社发放的农民专业合作社贷款进行贴息，并给予农民专业合作社一定补贴，减轻了农民专业合作社财务压力，同时也降低了我社经营风险。县委、县政府累计为我县农民专业合作社、及合作社社员贴息达56万元。在这个情况下，我县农民专业合作社从2007年不足10家增加到现在的27家，农民专业合作社资产总额从2007年的92万元增加了567万元。
4. 取得的成效
4.1有效带动当地农民增收。通过对农民专业合作社发放贷款，全力支持农民专业合作社做大做强。帮助其增加服务能力，逐步转向产、供、销为一体的社员服务上，更好地发挥当地资源优势和产品特色，推进农业产业化、规模化生产，有效带动当地农民增收。我社向荔波弘信土枇杷专业合作社社员42户农户发放112万元贷款，用于种植优质蜜柚。通过支持，蜜柚种植面积从原来不足100亩的扩大到了300亩，今年产值达240万元。种植蜜柚的社员年人均收入从单一种植玉米的2500元增加到6000元。
4.2促进地方经济的发展，带动新产业。过去全县农村主要以种植水稻为主，农业资源的开展利用程度不高，综合生产能力和效益较低，通过支持农民专业合作社后，部分农户也在积极调整产业结构，将高效农业作为发家致富的一项重要工作。除种植水稻外还加入茶叶合作社、蔬菜合作社、血橙合作社、旅游开发合作社等都是围绕当地的主导产业和特色产品组建起来的农民专业合作社，不断拓宽增收致富的门路。从事农副土特产品运输、加工、销售的个体经营户逐步增多，延长产业链，增加附加值，活跃地方经济，带动了新产业。如发放荔波县益丰源血橙专业合作社贷款150万元，合作社成员115万元开发种植血橙基地700余亩，带动农户78户，每户年均增收2000多元。
4.3对农民专业合作社的信贷支持，促进“一乡一业”、“一村一品”的发展之路。农民专业合作社可以很好地解决家庭经营与市场经济的衔接问题，有效地解决政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的难题，是对农村经营体制的丰富、发展、完善和创新。农民专业合作社围绕当地已形成的主导产业和特色产品开展专业性生产经营活动。如朝阳蔬菜合作社、瑶山鸡养殖合作社、瑶山血橙合作社、驾欧旅游开发合作社等都是围绕当地的主导产业和特色产品组建起来的，其产业分布非常明显。这种区域产业化十分有利于促进“一乡一业”、“一村一品”的发展之路，有利于农业区域布局优化产业结构调整和特色优势产业的发展。
4.4缓解了部分农民专业合作社贷款难问题。我县绝大部分农民专业合作社因无法提供有效的抵押担保资产，无法得到贷款支持，造成农民专业合作社业务发展迟缓，规模小，无法壮大自身实力，承担经营风险能力较弱。自开展“农民专业合作社授信”业务后，通过“多人保证、联合保证”等方式解决部分无法提供有效的抵押担保资产农民专业合作社也可以取得信贷支持。
4.5拓展了服务领域，为信用社的发展注入了新的活力。“农民专业合作社授信”业务的开展，体现了我社支持“三农”及农村企业及各类经济组织生产的真心诚意，在当地政府和农民中引起强烈反响，大大提高了信用社的声誉，为我社起到了以贷引存的作用，不少经济组织和农户原来在其他金融机构开户存款的，现已改到信用社开户存款。截止7月末，我县对公账户比年初增加55户，各项存款余额69542万元，较年初增加7966万元，增幅12.94%，市场份额42.1%，充实了我社资金实力，提高了信用社支持“三农”的能力。
5. 几点建议
5.1切实落实扶持措施。一是要树立扶持农民专业合作社就是扶持农民的观念，大力扶持，搞好服务，营造农民专业合作社健康发展的良好环境。按照国家有关法律法规和政策，对农民专业合作社实施税收优惠；二是努力加大财政支持力度。提高农民专业合作社发展资金在支农资金中的比重，建议财政部门在财力上要重点倾斜对农民专业合作社的扶持，充分发挥整合支农资金作用。建议将农业综合开发项目、标准化示范项目、农业产业化项目、农业科技入户项目、标准化畜禽养殖小区项目等各类财政支农项目和扶贫项目，委托有条件的合作社实施；三是由政府建立贷款激励机制，鼓励各金融机构扩大贷款发放规模，加大对县域经济的支持力度。
5.2加强对合作社规范发展的引导。建立农村合作社指导员制度。。
推动农村经济发展范文4
××镇是××县的一个边远乡镇，距县城公里。。××年全县文明场镇竞赛考核评比中，该镇以分获得第一名。发展小城镇，不仅改变了场镇面貌，而且使之成为周边乡镇的商贸集散中心，场镇呈现出人气旺、商气活、财气浓的繁荣景象，极大地促进了农村经济发展。预计今年全镇可完成农村经济总收入万元，同比增长，农民人均可支配收入元，同比增加元。该镇的主要作法是：
一、坚持“四高标准”，推动小城镇快速发展和扩张
××镇作为一个农业镇，工业基础薄弱，地理位置较为偏僻，要带领群众致富奔小康，就农业抓农业肯定不行，引进大企业的可能性也小，怎么办？镇党委、政府经过思索，决定把小城镇建设作为强镇利民、寻求新的经济支撑的第一要务来抓，作为农村经济起飞的载体来抓。于是，“城建兴镇”战略便成为镇党委、政府坚定不移的奋斗目标。在整个场镇建设过程中，他们坚持以“四高”为标准，有力地推动了小城镇建设的快速发展和扩张。一是高起点规划。按照城镇化建设的要求，对整个场镇进行有重点、按步骤、分阶段的规划。突出规划的科学性、综合性、超前性、效益性和可行性。始终着眼发展，正确处理局部和整体、当前和长远的关系，做到既保证阶段目标的实现，又不改变规划或降低标准。为了学有榜样，赶有目标，镇党委、政府还组织有关人员外出到重庆、泸州、宜宾等地参观学习，为场镇规划布局提供超前的思维构想和有力的科学依据。二是高水平设计。先后邀请重庆市建筑学院、××市设计室等多家单位的专家和技术人员到现场设计，在立意上突出新、特、美、实用，对多种设计方案进行择优选样后再付诸实施。今年新建、改建竣工的幢楼房，都注重了立面造型新颖美观、色调搭配适宜和谐、功能结构合理完善，改变了以往规划设计中“一般化、一溜齐、一个样”的现象。三是高投入建设。仅今年月，全镇共投入万元资金加快场镇基础设施建设，在绿化、亮化、美化、净化上做文章。硬化场镇道路平方米，修下水道米，新装路灯盏，新建花坛个，新增绿化带平方米，全面改造了水电、通讯、电视及排污系统；大力加快“四个一”工程建设进程，总投资万元修建的一个中心广场、一个农贸市场、一个汽车站、一个垃圾处理场，预计明年初可以全部竣工。四是高标准把关。集体和私人的建筑工程，均发包给建设水平高、完成质量好、社会信誉佳、具有资质的建筑单位和能工巧匠修建。镇党委、政府组织国土、建设等有关单位现场监督，严格按照规定和要求进行施工，确保工程质量、安全和进度，并严格把好验收关。
二、立足“四个到位”，着力提升小城镇质量和水平
一是领导到位。镇党委、政府一班人充分认识到搞好小城镇建设，对于加速商品流通、开发利用本地资源、调整农村经济结构、吸纳农村富余劳动力、提高农民生活水平、推进社会主义精神文明建设都具有十分重要的意义。因此，高度重视场镇建设工作，牢固树立起“抓场镇建设就是抓经济发展”的观念，把场镇建设和发展工业、农业摆到同等重要的战略地位来抓。成立了小城镇建设工作指挥部，由镇党委书记、镇长亲自挂帅担任组长、副组长，建设、工商等乡级有关部门负责人为成员。以政府名义统一进行征地、规划、设计、建设。为进一步加强领导，明确责任，又将各项工程和建设任务具体分解到每一位领导和政府工作人员，并与其工资、奖金挂钩，逗硬奖惩。
二是宣传到位。镇党委、政府响亮地提出了“××是我家，城镇靠大家” ，“创建文明场镇就是抓经济发展”，“热爱××，建设××”等口号，号召全镇人民齐心协力积极参与创造优美的场镇环境；组织居民学习《城镇管理办法》等规章制度和文明常识，加强“三德”和“三个主义”教育，在全镇广大干部群众中普遍形成了一种勤奋创业、爱镇爱家，有利于加快场镇建设的思想舆论氛围，加深了人们对推进小城镇建设重大意义的认识和理解。
三是资金到位。加快小城镇建设，关键在投入。镇党委、政府充分运用价值规律和市场机制，把场镇作为商品来经营，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则，大力吸引外资投入参与小城镇开发，因地制宜走“以地生财、以财建镇、以镇吸农、加速发展”的路子。。今年月，新增建设面积万余平方米，总投资达万元，全部属个人投资。今年城镇建设收益约万元，除拿出万元用于合金会个人股金兑付之外，其余全部用于场镇建设再投入。
四是管理到位。镇上成立了专门的场镇管理办公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建设、工商、税务等相关单位齐抓共管，整治环境卫生、经营秩序和交通秩序，效果突出。镇上购置了垃圾车，聘请了保洁工，对垃圾实行定时清运，街道随时保洁。对“乱摆、乱放、乱建、乱倒、乱停、乱贴”等现象进行坚决整治，实行“四归”，即坐商归店、行商归市、车辆归点、广告归栏。切实加强对各类市场的管理，打击假冒伪劣，反对欺诈暴利，要求经营者明码实价、亮证经营、诚实守信、公平竞争。在各行业中开展优质服务竞赛活动，在居民中开展争做文明镇民活动，居民的思想素质、文明程度显著提高，法律观念、道德观念明显增强。形成了诚实守信、文明礼貌、和睦友善、尊老爱幼的良好社风。
三、注重“四个结合”，促进农村经济全面发展
⒈与产业结构调整相结合，突出特色经济。在小城镇建设中，××镇党委、政府立足镇域经济特点，着重抓了农副产品的市场体系建设，确立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱产业。各种轻工业产品和农副产品通过市场源源不断销往外地，特产“仁”字豆腐干更是远销××市、州、州等大中城市。随着场镇建设发展，基础设施和功能的日益完善，××镇还有意识地鼓励和引导农村剩余劳动力到场镇从事二、三产业。几年来，全镇就地安置剩余劳动力余人，小城镇的发展为农民致富开启了希望之门。村民周××搞养殖业，投资余万元养蛋鸡万余只，年收入达万余元；朝阳村⒐社蔬菜种植形成规模产业，今年仅蔬菜一项，农民人均可支配收入就将增加元。市场的吸收，利益的驱使，政策的开放，使农民不再囿于有限的土地，满足于日出而作，日落而息。他们纷纷告别以往传统农业单一、低附加值的生产方式，进城入镇，建房经商，自觉走上了农业产业结构调整之路。
⒉与乡镇企业发展相结合，坚持工业强镇。随着小城镇建设的发展，乡镇企业逐步向场镇集中，逐渐形成了一批规模大、实力强、效益好、支撑力强的骨干支柱企业。如矸砖厂一年可生产矸砖万匹，产值达万元，产品供不应求。该镇农民与渠县业主合资余万元新建的页岩砖厂，预计年产值可达万元。彩瓦厂系回引工程，由打工青年周斌等回乡创办，今年可初创工商税万元左右。
推动农村经济发展范文5
[关键词]合作社；齐齐哈尔；农民
[中图分类号]F327 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）05 — 0081 — 02
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
齐齐哈尔市是全国重要的商品粮基地和畜牧业基地，在全国农村经济社会结构和农业生产经营形式发生重大变化的背景下，实现农村经济跨越发展，推进城市化、城镇化和城乡一体化进程，必须紧紧抓住农民专业合作社这个翘点，发挥其强大的驱动器作用。
一、大力推广农民专业合作社的原因
1.农民专业合作社是土地规范经营的必由之路。目前农村土地仍然以分散经营为主，虽然出现了逐步集中的趋势，但总体上都没有实现规模经营，都是种粮的小户、中户和大户。农村一人几亩，以家庭为单位的小户也就种上几十亩，中户100-300亩，大户1000亩左右，远远未达到规模经营的程度。因此，只有组建农民专业合作社，以土地入股走合作发展道路才能实现土地规模经营。
2.农民专业合作社是实现现代农业的基础和前提。现代农业是指向农业大量输入机械、化肥、燃料、电力等各种形式的工业辅助能，用现代科技武装，以现代管理理论和方法经营，生产效率达现代先进水平的农业。说白了，就是将现代科技、机械、管理和各类生产要素集中向农业投放，这种投放的前提应该是集中经营，分散经营平台是不具有现代农业承载能力的。目前来看，合作社是农村土地集中经营的最有效途径，所以说，农民专业合作社是实现现代农业的基础和前提。
3.农民专业合作社是加速农村城镇化建设的催化剂。农村城镇化是复杂的系统工程，是农村经济发展到一定阶段的产物，从目前的形势看，农村经济不够发达是制约城镇化的首要因素。。怎么才能让农民安心的走进城镇？那就是土地有代耕，进城有岗位。合作社恰恰能够解决代耕的问题，不仅本身能够创造部分岗位，延伸的产业链可以直达城镇，发展工业化，创造更多的就业岗位。所以说，农民专业合作社是加速农村城镇化建设的催化剂。
4.农民专业合作社是解放生产力发展生产力的重要方式。无论性质是什么样的合作社，也无论是由什么样的人领办的合作社，都极大的解放和发展了生产力。农民专业合作社发展生产力的事实是毋庸置疑的，形成规模后的种植业农资成本降低、用工成本降低，产量提高、价格提高，既增产又增收。这种降低和提高最终惠及的是拥有土地的农户，即便是没有真正走上合作入股的家庭式合作社也抬高了土地的承包价格，直接增加了农民的收入。
二、我市农民专业合作社发展特点
（一）增速较快。随着农村改革的不断深入和经济结构的不断调整 ，尤其是2007年《农民专业合作社法》实施以来，我市农民专业合作社呈现出蓬勃发展的势头，截至2012年末，全市共有农民专业合作社4160家，增速明显。随着市委、市政府对于合作社重视程度进一步加大，农民对于合作社的认识进一步提高，我市合作社的增长速度会进一步加大。
（二）分布广泛。农民专业合作社在我市七区九县市遍地开花，聚集当地的农民，进行规模化生产经营，同时合作社的类型包括种植类、养殖类、农机类、畜牧类等多个类型。
（三）带动力强。在市、县、乡三级的大力支持下，涌现出一批带动能力非常强的合作社典型，如克山的昆丰大豆、仁发农机，依安的惠民农机，吸纳了大批农民入社，土地规模化经营，带动了大批当地的农民致富。
三、我市农民专业合作社运行中存在的问题
（一）运行不够规范。部分合作社在整体运行上不够规范，内部设立的制度不够完善，科学的经营管理体制没有有效形成。有的设立成员大会、理事会、监事会等组织机构，但作用发挥还不够明显，在财务、合同、利益分配、风险规避等机制方面不够健全，内部的管理机制也不够完善。
（二）人才相对匮乏。保障合作社的长远发展，人才是关键。目前，我市大部分合作社中存在缺乏人才的现象，合作社的管理者与社员文化素质不高，且年龄偏大。经过调研，发现目前合作社较为缺少五类人才：一是缺少带头领办人才。截至2012年末，全市合作社带动农户36.3万户，距离农民全部入社目标差距很大。从调研情况看，农民有组建合作社的愿望，但缺少领办人才。二是缺少经营管理人才。绝大多数合作社没有专业管理人才，理事长“一肩挑”。据问卷统计，有1180家合作社缺少经营管理人才，占28.9%。三是缺少专业技术人才。据调查，合作社主要缺少农业技术、兽医、农机维修等方面技术人才。部分农机合作社反映，维修人才紧缺制约机耕作业，设备稍有故障就得外请维修人员，费用高周期长，影响了合作社发展。四是缺少市场营销人才。产销一体化的合作社普遍反映缺少营销人才。据问卷统计，缺少市场营销人才的202家，占已注册商标合作社的40.0%。五是缺少财务管理人才。各类合作社的财务管理，目前基本由村会计负责或委托县乡经管部门。村会计一般年龄较大、专业水平较低，县乡经管部门业务繁忙无法顾及全面，会计人才缺口很大。
（三）资金保障不足。对于合作社而言，无论是种养殖技术的推广，还是合作社规模的不断扩大，都需要充足的资金作为保障。经过调查和分析发现，合作社的资金需求与供给之间存在着一定的缺口，而资金短缺、融资困难也成为合作社亟待解决的一个重大难题。一方面，单纯依靠农户自行集资无法满足农民合作社壮大的资金需求，另一方面，合作社在融资贷款的过程中，缺乏抵押担保，很难成功融资。
四、对于我市农民专业合作社发展的建议
农民专业合作社是农村繁荣、农业发展、农民增收的必由之路，不管存在什么样的问题，推进农民专业合作社发展都是必然选择，必须从实际出发，攻坚克难，扎实工作，全力以赴推动农民专业合作社纵深发展。
（一）抓好对农民专业合作社的指导。农民专业合作社，不能仅靠农民自发地去组建，要发挥政府在其组建过程中的重要作用。目前，市委、市政府的高度重视、积极扶持，各地也都在不断加大工作力度。在工作中，应进一步强化指导与服务。一是加强宣传，强化意识，采取有效措施大力宣传《农民专业合作社法》、农民专业合作社的积极作用和合作理念，确保有关法规到基层、到农户、到干部，增强广大农民群众合作经营、依法办社的意识，增强广大干部支持和促进专业合作社发展的自觉性和主动性；二是给予农民合作社适当的政策倾斜，针对合作社生产经营过程中遇到的困难，提供必要的技术支撑，为其创造有利资金条件，解决合作社的资金困难，促进其快速发展、做大做强，形成示范效应。
（二）抓好农民专业合作社的人才队伍建设。根据合作社类型，选择克山昆丰、依安春城等重点合作社，组建市级培训基地，每个县分别组建县级培训基地。分批对合作社理事长、有组建合作社意向的带头人以及相关人才进行实地培训；依托市内科研院所，加强农民专业合作社经营管理人员、财务会计人员和专业技术人员培训，努力打造一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社经营管理人才队伍；发挥乡土人才的地缘和亲缘优势，调动返乡创业人员积极性，鼓励带头领办合作社。；争取设立专项的农民专业合作社人才培训经费，为搞好培训提供资金保障。出台人事、财政、保障政策，将合作社急需人才纳入“三支一扶”计划招收范围，设置公益性岗位，招收专业对口人才为合作社服务。将合作社人才引进纳入全市人才整体规划，对招聘高级技术人才的合作社给予财政补贴。将合作社新招收人才特别是大学生纳入城市社会保障体系，“优先、优惠”解决“三险一金”。
（三）抓好农民专业合作社的规范运行。抓典型，促进专业合作社规范化运行。认真总结示范社等好做法、好经验，充分利用各种新闻媒体进行广泛宣传，不断扩大合作社的社会认可度和影响力，深入人心，引起农民的重视和理解。要抓好一批典型和表彰一批先进，形成学、帮、带的良好氛围。要继续坚持行之有效的办法，力争发展一个、规范一个、提升一个；抓引导，调动农民参与合作社管理的积极性。通过社会媒体以及业务部门宣传合作社与普通农民的密切关系，引导农民重视自身利益，提升参与合作社管理的意识，保证合作社各项事宜的公开透明；抓制度，建立健全合作社规章制度。有关部门要帮助指导合作社根据社员意愿，量身打造符合自身实际的章程。依法依章程健全社员（代表）大会、理事会、监事会制度和财务管理等制度，财务公开，完善二次分红分配制度，促进合作社良性、健康、有序发展。
（四）抓好农民专业合作社产品品牌打造。积极为农民专业合作社搭建市场平台，打造特色品牌。构建齐齐哈尔市农民专业合作组织电子商务网，宣传各专业合作社的产品、服务、特色，以及我市良好的生态环境，收集并农产品生产、加工、销售等产前、产中、产后的相关信息；以绿博会等国内外农产品博览会、展销会等为契机，加强品牌宣传，推销我市各农民专业合作社的特色产品；帮助农民专业合作社打造特色品牌，包括商标申请、注册、宣传等都予以业务指导和资金支持。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 徐旭初，吴彬.治理机制对农民专业合作社绩效的影响——基于浙江省526家农民专业合作社的实证分析〔J〕.中国农村经济，2010，（05）.
〔2〕 张晓山.农民专业合作社的发展趋势探析〔J〕.管理世界，2009，（05）.
〔3〕 张开华，张清林.农民专业合作社成长的困惑与思考〔J〕.农业经济问题，2007，（05）.
推动农村经济发展范文6
左站长首先向记者介绍了过去一年省农经总站取得的工作成绩。2010年是“十一五” 规划的最后一年，根据全省农业农村工作会议的总体部署，省农经管理总站确定了继续开展农村土地承包经营权登记、稳步扩大农村土地承包经营权流转市场服务体系建设试点、全力推进农村“三资”管理、全面完成农业保险任务、探索创新农村金融服务方式等重点工作内容。
农村土地承包管理工作进一步加强
一是深入贯彻落实了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。二是加强和完善了农村土地承包经营权登记工作。从总体看，我省的经营权登记试点工作在全国试点数量最多、工作进程最快，得到了国家农业部的充分肯定。三是稳步推进了农村土地流转市场服务体系建设试点。新增20个县（市、区）和40个乡镇成为第二批农村土地承包经营权流转市场服务体系建设试点。2010年我省土地流转面积达到了41.2万公顷，比2009年增加2.2万公顷，增幅5.6%。
农业保险工作稳步推进
一是调整和完善政策，指导全省保险工作。在认真总结经验、深入调查研究和广泛征求各部门单位意见的基础上，形成了《关于全省农业保险工作情况的汇报》，并在此基础上代领导小组起草了《关于做好2010年农业保险工作的通知》，全面指导全省农业保险工作。二是启动了承保日报制度，随时掌握各地参保进度。对各地承保进度情况每天调度一次，为省政府决策提供了科学、准确的依据。三是开展了阶段性调查，及时发现解决保险期间出现的问题。一方面，成立专门调查组，选择重点地区和县市，深入到村屯、农户，对承保情况进行检查；另一方面，针对去年我省出现的暴雨和洪涝灾害，及时下发文件对灾害情况开展统计，并深入重灾县市开展调研工作。四是召开了全省农业保险承保情况调度会，及时分析农业保险形势，研究解决当前保险工作中存在的突出问题，安排部署下一步全省农业保险工作。五是开展了审计调查，及时发现解决保险期间出现的问题。省农村审计站对全省15个县（市、区）2009年度农业保险承保、理赔情况以及经办机构费拨付、管理和使用情况进行了专项审计调查。
农村集体资产与财务管理工作进一步加强
全面落实了“三项制度”。围绕省纪委落实“三项制度”，加强“三资”管理工作的总体要求重点做了5项工作。一是根据《关于省农村党风廉政建设领导小组第二次（扩大）会议精神贯彻情况督查调研的通知》（吉农廉办〔2010〕4号）文件要求，按照省农廉办的统一部署，于2010年6月中上旬，采取抽查、听取汇报、召开座谈会等形式对四平、松原2个地区、5个县（市、区）、12个乡（镇）、2个村的“三项制度”落实情况进行了督查调研，并形成了督查调研报告。二是起草了《关于的说明》和《关于上报的请示》。三是参与筹备了4月26日召开的省农村党风廉政建设领导小组第二次全体（扩大）会议。。五是组织召开了全省落实“三项制度”加强农村党风廉政建设经验交流会。
全面加强农村审计工作
一是结合村级换届选举，部署了村干部任期和离任经济责任审计工作，有力保障了村级选举的顺利进行。二是组织开展了农业保险专项审计工作，对全省9个地区的15个县、85个村、502个农户的2009年农业保险理赔资金兑付情况进行了专项审计调查。据统计，2010年全省各级农村审计站共审计6658个单位，审计金额35亿余元，查处违法违纪案件88余起，涉及金额2578.62万元，有效地维护了农村集体经济组织和农民的合法权益。
全面部署农村经济管理统计工作
为全面掌握基本资料、基础数据和基层情况，设计了6大类、16张统计表格，涵盖了农村土地承包管理、农村审计监督、政策性农业保险、农经教育培训、农经体系建设、农经信息化等方面工作，并下发了《关于开展农村经济管理统计工作的通知》（吉农经发〔2010〕7号），对农经统计的时限、汇总、上报方式提出了明确要求。
积极探索农村金融服务创新方式
根据全省农村经济管理工作会议部署，在东丰县和梨树县开展了新型农村金融服务方式探索，由县级农经部门组织协调当地商业银行、农业保险机构和参保农户开展银保联合，将银行卡作为农业保险承保理赔卡，一卡两用，拓展了农村金融服务方式，降低了银行贷款风险，降低了保险公司工作成本，同时降低了农民贷款门槛、减少金融服务程序，实现了银行、保险公司、农民三方受益的效果。
积极参加 “政行风”热线和“12316新农村热线”，解答农民来电咨询
一是积极参加走进“政行风热线”直播间活动，接受农民来电咨询，通过电台为农民答疑解惑。并对热线中农民提出的问题进行跟踪调查，及时反馈，调查了解情况，形成《关于“政行风”热线直播间农民提出问题的答复反馈情况报告》。。半年来，通过“政行风热线”和“12316新农村热线”接待农民咨询2800余件。
左站长针对今年的工作重点进行了简要介绍：
进一步加强农村土地承包管理工作
一是加强政策调研，完善农村土地流转政策体系。二是积极推进我省农村土地流转市场服务体系建设试点进程。三是加大仲裁工作力度，妥善解决农村土地承包经营权纠纷问题。四是继续加强和完善农村土地承包经营权登记工作。
全面做好农业保险工作
根据省农业保险工作领导小组的统一部署，继续加大农业保险工作推动力度。一是开展农业保险理赔资金审计调查。对2010年全省农业保险理赔资金发放情况进行专项审计调查。二是开展农业保险调查研究工作，科学地确定我省今后一个时期农业保险的目标与任务，为省级补贴预算提供依据，使农业保险工作更加规范化，制度化。
进一步加强农村集体资产及财务管理工作
一是抓好“三资”管理工作。努力推进“三资管理”省、市管理平台建设。二是健全和完善村级财务会计制。确保制工作的连续性和权威性，巩固和强化农经工作。。。
继续强化农村审计工作
以专项审计为重点，不断推进农村基层党风廉政建设，密切农村党群干群关系，维护农村社会和谐稳定。
认真总结银保互动试点工作经验