高校建设学习型党组织的实践与思考
作者: 北京师范大学党委宣传部
建设学习型党组织是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的首要任务，也对新时期高校加强和改进党的建设提出了明确要求。高校创建学习型党组织既有利于推进理论创新和发展，提升高校党建和思想政治工作的科学化水平，也有利于弘扬大学精神，营造追求真理、崇尚知识的浓厚学术文化氛围。
解放思想，创新理念，明确目标与任务是高校建设学习型党组织的重要基础。北京师范大学把学习贯彻规划纲要精神与制订“十二五”规划紧密结合，在学校层面和院系层面分别组织教育创新大讨论，就深化教育教学改革、创新人才培养模式、加强学科建设、完善管理体制机制等问题进行深入探讨和思想的碰撞交流，进一步凝聚广大师生的共识，形成了推进学校改革发展的合力，增强了师生推进教育创新的自觉性和坚定性。坚持理论学习与实际工作相结合、与深化理论研究相结合是高校建设学习型党组织的基本要求。北京师范大学党委坚持至少每学期一次的集体理论学习。同时利用党委会、暑期研讨会、学校战略发展研讨会等形式，把理论学习与实际工作紧密结合起来，进一步明确学校发展思路和发展重点。
注重党建理论创新是马克思主义学习型政党的重要品质。学校党委充分发挥马克思主义理论研究的学科优势，组织多学科专家，搭建了高校党建研究中心、党建研究基金三个重要理论创新平台，提升了理论研究的水平。北京师范大学高校党建研究中心承担了中央实施马克思主义理论研究和建设工程项目《加强党的执政能力建设》，出版的《高校党建研究丛书（六卷本）》，注重理论与实践的结合，是第一部系统论述高校党建工作的学术丛书。
创新学习内容和形式是高校建设学习型党组织的必然要求。据调查，实践活动、研讨式学习以及竞赛活动是教师党员最喜欢的思想教育形式。北京师范大学发挥学科优势，有针对性开展理论宣传。先后成立了保持共产党员先进性教育宣讲团、十七大精神宣讲团、学习实践科学发展观活动宣讲团。拓展学习途径，坚持分层分类，完善党员教育体系。学校坚持经验交流与专题调研相结合、学习理论与向实践学相结合、自主学习与团队学习相结合，鼓励各院系结合自身特点开展形式多样、内容丰富的学习教育活动。每年召开基层党建经验交流会，坚持举办以“国情考察、理想教育、智力支教”三位一体的社会实践活动。不断健全学习制度。学校建立了党建基金制度，支持富有创新的基层党组织学习教育活动。注重制度化、主题化、多样化。
加强大学文化建设，营造良好的学习环境是高校建设学习型党组织的重要条件。大
学校园各种流行时尚文化、大众文化，甚至是低俗文化不断蔓延，导致真正的大学文化、大学精神失去生长空间。因此，高校建设学习型党组织要把文化建设作为重中之重，形成鼓励学习、热爱学习的良好文化环境，并把知识、智慧、觉悟和为理想而奋斗的精神凝结成一种美好的品质，潜移默化作用于人才培养的各个环节。例如，北京师范大学开展“学为人师，行为世范”校训精神大讨论，将传承大学文化传统和弘扬时代精神有机结合，不断深化教师对校训精神和大学文化的认同，进而使教师在教书育人的实际工作中自觉践行校训精神。
当前建设学习型党组织的问题与对策
摘要：学习型党组织是在学习型组织理论基础上，顺应创建学习型社会、学习型政党而提出来的，拥有全员学习、终身学习的先进理念与机制，具有持续学习的能力和高于个人绩效总和的综合绩效。建设高校学习型党组织，用先进的管理理论指导高校党的建设与管理的改革，是履行和实现高校历史责任的必然要求，对加强和改进高校党组织建设具有重要意义。
关键词：高校 学习型党组织 党建
十六大以来，中央领导集体将“推动学习型政党、学习型社会建设”作为一项战略任务反复强调。2010年2月8日，中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》从建设学习型党组织的意义、内容、原则等方面作出了具体的要求，并指出：“建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。”
因此，在建设高校学习型党组织的过程中，把学习型组织理论用于党建的实际，努力探索新形势下加强党建的新路子，使党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥，党的先进性建设得到持续加强，为培养造就中国特色社会主义建设者和接班人提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证。
一、高校学习型党组织的特征
建设高校学习型基层党组织,并不是撇开原有的党组织去创造一个新组织,而是对高校基层党组织原有的学习理念、行为、制度等进行更新和完善,不断强化其原有的学习机能,并赋予它以新的功能。因此,高校学习型基层党组织除具有一般学习型组织的共性外,还具备以下几个基本特征: 1
（一）具有更为浓厚的学习欲望
从高校党员个体的自我发展来讲,每个人与生俱来都有学习的天性,教师尤其具有强烈的自我发展与提高的欲望和自我超越的能力,对学习始终充满渴望，在知识经济时代,这种天性与渴望更加凸现出来。因此,高校学习型基层党组织更能尊重每一个党员的自我发展,并将他们的潜质充分挖掘出来、展示出来,使每一个党员获取新知识的内在要求和冲动更为强烈,从而源源不断地获得自身发展壮大的动力。
（二）具有更为丰富的学习资源
高校是最适宜人们从事学习和研究的场所之一。在高等教育改革和发展的过程中,高校各级党组织在为学校中心工作提供强有力的政治和组织保证的同时,也为广大党员群众搭建了更广阔、更高效、更便捷的学习的平台。这些年高校各级党组织始终坚持做建设“学习型社会”的表率,整合校内校外各种学习资源,拓宽学习领域,在党内积极营造浓厚的组织学习环境,形成了学习工作化、工作学习化,终身学习、团队学习等先进的学习理念,并在实践中形成了一整套行之有效的学习规章制度。这些学习内容、学习方法、学习载体和学习机制等,赋予了高校各级党组织更加完备的学习功能,从而提升了全体党员的学习力。这种丰富的教育资源和良好的学习氛围,是高校的优势所在,是社会其他组织所不具有的。
（三）具有更为强烈的创新意识
教育创新思想是马克思主义创新观的重要组成部分,以学习推动教育创新,把学习作为教育创新的源动力,是高校各级党组织的一个显著特征。面对改革开放和现代化建设的新形势、新任务,要推进高等教育创新,就要从传统的、已经习惯的观念束缚中解放出来,以宽广的眼界、开放的胸怀,深刻洞悉高等教育发展的潮流,使教育思想和理论与时代同步发展,扫除制约教育创新的观念障碍。因此,从高等教育改革和发展的党的各级组织,盘活现有的组织资源,就必须建立学习型基层党组织,不断在环境中学习新知识,吸纳新营养,通过与外界的信息交换和反馈调节,增强自身的有序性和协调性,达到吐故纳新、建立良性的自我调控能力的目的。现实需要来讲,创建高校学习型基层党组织更能体现教育创新的思想, 2
通过持续不断地学习以增强其应变能力和创新能力,发挥其在创建学习型社会中的示范作用,使广大党员干部拥有更高、更强、更持久的创新功能,在未来激烈的竞争中站稳脚跟并有所发展。
（四）具有更为完善的自我调控功能
从基层党组织的功能结构上来讲,随着教育改革发展的不断深入,高校党建工作出现了许多新的情况和问题,特别是高校党的基层组织的组织结构、功能体系和政治作用较以往有了很大的变化,这就有可能造成党员意识的弱化或者扭曲,带来组织活力的衰退,影响党内正常的政治生活,影响党自我调节和自我监督的功能。因此,高校要重新激活党的各级组织,盘活现有的组织资源,就必须建立学习型基层党组织,不断在环境中学习新知识,吸纳新营养,通过与外界的信息交换和反馈调节,增强自身的有序性和协调性,达到吐故纳新、建立良性的自我调控能力的目的。
二、建设高校学习型党组织的必要性
高校党组织顺应形势发展要求，将学习型组织理论引入党组织建设，对加强和改进高校党建工作具有重要意义。
（一）建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的需要
中国共产党作为马克思主义政党，与其他政党的区别是有先进理论的武装。当前建设有中国特色的社会主义是前无古人的伟大事业，必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。高校党组织要充分发挥党员知识层次高、思想活跃、创新力强等优势，进一步加强马克思主义理论的学习和研究，探索建设学习型党组织的对策，传播创建学习型党组织的先进做法和经验，对建设学习型政党起到应有的作用。
（二）建设学习型党组织是加强党的先进性建设的需要
在当今世界，一个政党、一个组织的先进性和竞争力首先表现在学习力上。在高校建设学习型党组织，用学习型组织的理论推进党的先进性建设，可以保证党的教育理论和路线、方针、政策得以贯彻执行，充分反映人民群众的利益和愿望；能督促师生坚持学习、善于学习，在学习上保持先进性，为保持师生党员的 3
先进性提供重要载体；可以引导党员干部更新教育观念、改进教育教学方法，促进党员以身作则，永葆党员先进性。
（三）建设学习型党组织是高教改革发展的需要
把学习型组织理论应用于高校管理，创建具有鲜明特色的管理模式，增强学校竞争力，使广大教师真正感受到学习、工作本身就是人生价值的体现，认识到每次教育教学活动、每次科研活动都是发挥能力、施展才华的过程。在高校创建学习型党组织，有利于提高广大师生员工的综合素质，适应高教改革发展的需要，为社会输送大量具有实践精神和创新能力的建设者和接班人，对促进党和国家现阶段奋斗目标的实现具有重要作用。
（四）建设学习型党组织是加强高校党的能力建设的需要
高校必须以科学发展观为指导，加强学习型党组织建设，提高党组织的领导能力，为加强党的执政能力建设和全面建设小康社会做出应有的贡献。学习型党组织的基本特征是创新与超越，通过创建学习型党组织，深入学习党的理论和路线、方针、政策，学习现代化建设所需要的政治、经济、文化、科技、管理等各方面的知识，确保党组织在管理思想、方法、制度等方面不断创新，为学校的科学发展提供政治和组织保证。
（五）建设学习型党组织是形成学校共同愿景的需要
党组织肩负着带领党员和师生员工贯彻党的路线、方针、政策，加强党员教育和群众思想工作，为各项工作的开展保驾护航等重要职责。建设学习型党组织，引导广大党员将学习经常化、普遍化和制度化，通过学习政治理论具备相适应的政治品质、党性修养和道德情操，通过学习科技文化知识和市场经济知识掌握人类最新文明成果，具备相应的领导、管理和创新能力，改变心智模式，实现为学校发展做贡献的共同愿景。
三、建设高校学习型党组织过程中存在的问题
党的十六大以来，特别是党的十七大和十七届四中全会之后，各级党组织按照中央的部署和要求，大力推进理论武装工作，努力建设学习型社会和学习型党组织，取得了明显成效。但从更好地适应深化改革、扩大开放、加快现代化建设 4
步伐、推进党的执政能力建设和先进性建设的实际需要来看，理论武装工作的任务仍十分艰巨。
（一）对建设学习型党组织的重要意义缺乏足够认识
由于思想认识不够到位，一些部门和单位还没有把建设学习型党组织摆到应有位置。个别领导干部忙于工作、忙于应酬，学习的自觉性不够，学风不实。有的单位对领导班子和党员领导干部理论学习抓得比较紧，而忽视或放松对普通党员群众的理论宣传；党政机关对建设学习型党组织工作抓得比较紧，而有些基层单位的理论宣传学习却往往流于形式；国有企事业单位普遍重视理论武装工作，而一些新经济组织和新社会组织抓得相对不够紧。由于条件所限，有些农村基层党组织正常运转困难，也缺乏对理论学习的重视。这些情况和问题的存在，要求在建设学习型党组织工作中必须增强说服力，增强针对性、主动性和灵活性，要按照科学发展观的要求，不断创新工作机制，让科学理论得到有效传播，真正成为指导实践的武器、发展的灵魂。
（二）建设学习型党组织的形式载体和方法手段有待进一步创新
有的单位在抓理论学习工作时，缺乏行之有效的形式、载体、方法、手段。一些部门和单位在理论宣传学习中，仍在沿袭陈旧落后的运作模式，方式不活、效果不佳，在理论学习上灌输多，缺乏感染力。灌输教育作为传统的理论学习教育方式曾经发挥了重要作用，但在新形势下，党员干部思想活跃，社会多元化趋势更加明显，灌输学习在理论学习中的作用弱化。而当前普遍的学习方式仍以灌输为主，理论学习缺少知识启迪、文化熏陶，感染力和渗透力不强。方式不多，方法不活，影响学习效果。
（三）建设学习型党组织与实际贴得还不够紧
在建设学习型党组织工作中，一些部门和单位通过组织党员干部理论学习，绝大多数人都认为有不少收获，但部分党员干部仅仅停留在了解和掌握个别论点、论断上，对整个科学理论的深刻内涵、精神实质和根本要求等往往理解把握得不够，综合运用马克思主义立场、观点和方法，认识分析和研究解决实际问题的能力还有待进一步提高。有的理论与实际结合得不好，有的甚至学用分离、知 5
行不一，在一定程度上影响了运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的实际成效。理论研究上重复的问题多，内容上理性的东西多，感性的东西少；纯理论的东西多，实际指导应用的东西少，理论研究通俗化不够，存在理论与实际相脱离的问题。
四、不断探索学习型党组织建设的方法和途径
（一）创新建设学习型党组织的方法
坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。加强和改进党组织理论和实践的学习，严格规范管理，增强学习效果。加强和改进务虚研讨，深入研究重大问题和热点难点问题。加强和改进专题调研，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。加强和改进形势政策教育，深入解读国家发展形势和重大方针政策。加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯。加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，鼓励和支持参加各种形式的教育学习，以增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。
（二）完善建设学习型党组织的途径
组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手。围绕党的全国代表大会和中央全会的召开，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，把全党思想及时统一到中央精神上来。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神、促进民族团结和军民团结等方面的专题学习教育。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。围绕我国传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感。
（三）拓展建设学习型党组织的阵地
充分发挥党校在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高等学校、社科研 6
究机构以及部门和行业培训机构的作用，努力改进培训方法，提高培训质量。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，引导其发挥自身优势。积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。
（四）健全建设学习型党组织的制度
总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党组织集体学习制度，领导班子要定期务虚，保证集体学习每个季度不少于１次，提高学习质量。建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，并保证学习的学时量。建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日纪念日等组织党员干部学习的工作机制。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。
参考文献
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党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。2010年2月中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
高等院校的党组织，是我国高等教育事业的思想导向和政治保障。一所合格的高校，不仅要完成教书育人、传承先进文化的基本任务，而且还承担着培育和弘扬民族精神、培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的历史使命。随着时代的发展，中国高等教育的内容与形式正发生着深刻的变化，这对高校的党组织提出了更高的要求，也成了学习型党组织建设的一个关键课题。
第一，端正态度，克服高校在学习型党组织建设中的认识误区
建设学习型党组织，端正学习态度是基础。在十七届四中全会上，胡锦涛总书记就推进学习型党组织建设进行了深刻阐述，强调“建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层，每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。”不断学习，是党组织保持战斗力、党员保持先进性的基本前提。
学校的一切教育活动均以学习为根本形式。然而，在高校学习型党组织建设中，有些党组织和党员却对学习缺乏正确的认识，把专业以外的学习当做包袱，尤其是不愿参加思想政治理论学习。高校加强学习型党组织建设，首先就要克服认识上的误区，解决学习动力的问题。学校党委中心组和领导干部应带头树立正确的学习理念，自觉接受新观念，汲取新知识，把学习当成一种追求、一种境界、一种时尚;带头将推进实际工作、提高个人思想政治素养与学习有效结合起来，在学习中求发展，在学习中求创新。通过示范表率作用和高效的学习活动，使全体党员树立“学以立德、学以增智、学以创业”的观念，强化学习意识。
第二，把握方向，发挥高校在学习型党组织建设中的理论优势
建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是我党执政理念、执政方式的重大改变，是党建理论的重大发展。加强高校学习型党组织建设，就是要不断地把学习优势转化为党的政治优势、思想优势和组织优势，坚持社会主义办学方向，提高治校兴校能力。
在高等院校中，教师处于教育教学的主导地位，在一定程度上决定着党的教育方针的贯彻与培养目标的实现;青年大学生作为教育的接受者，他们对主流意识形态的认同与否直接关系其自身的成长，也关系到中国特色社会主义理论的坚持与传播。因此，加强高校学习型党组织建设，必须充分发挥广大师生党员知识层次高、思想活跃、思维开阔、吸收新事物快、创新能力强的优势，切实加强马克思主义理论的学习和研究，深化对中国化马克思主义的理解、把握和应用，积极推进马克思主义中国化、时代化、大众化的进程。
在此基础上，深入学习实践科学发展观，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员、教育师生。充分利用人才、学科优势，努力推进马克思主义理论研究和建设工程，积极组织党务工作者和哲学社会科学方面的专家学者，围绕党建一系列重大课题进行研究探索，推出更多有分量、有深度、有价值的理论成果，为党建理论研究多做贡献。
第三，创新方法，树立高校在学习型党组织建设中的典型范式
伴随着时代的不断发展和改革的深入推进，社会经济成分日趋多样，深层次矛盾日益累积，社会意识和价值观念趋向多样，意识形态领域的噪音杂音时有出现。受其影响，有些人对社会主义的本质、前途认识逐渐模糊，对未来的发展方向感到迷茫。高等院校作为社会才智的聚集地和先进文化的传播地，理当在学习型党组织建设中不断创新学习方法，成为实践科学发展观的典范。
学习是为了发展，发展必须要有创新。只有掌握科学的学习方法，善于学习、善于思考、善于实践，才能在学习中求发展，在发展中求创新。加强高校学习型党组织建设，需要营造宽松的学习环境，尊重各级党组织和广大党员的首创精神，创新学习的思路、办法和机制，拓展学习的内容、途径和渠道;需要结合高等学校自身发展实际，把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，与人才培养的实际需要紧密结合起来，与理论创新和社会服务紧密起来;需要放眼时代和社会的新形势、新任务、新要求，研究新情况、新问题，总结新做法、新经验，提出新思路、新对策，开创新局面、新气象，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环
武罐高速公路
量不高、基础管理不到位等困难，我们只有建设学习型党组织将政治理论学习同研究解决企业改革发展、和谐稳定中的重大问题、党的建设的突出问题相结合，学以致用、用以促学、学用相长，把学习成果转化为改进工作、破解难题、促进发展的工作思路和办法，才能发挥创建学习型党组织的真正效用，从而促进企业各项党建工作的开展。
二、创建学习型党组织，是推动学习型企业建设和深化企业改革发展的重要途径
随着我国社会主义市场经济体制的确立，改革开放的日益深化，国有企业面临的改革形势与市场竞争愈加紧迫和激烈，必须增强国有企业党组织和党员领导干部的学习能力，不断增长现代企业经营管理的知识，增强企业经营管理的本领，提高企业在激励市场竞争中的抗风险能力，推动学习型企业建设进而实现企业科学发展。
学习型党组织是指在加强思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设的过程中，更加注重广大党员在“系统思考”、“团队学习”、“不断创新”、“自我超越”等方面的能力培养，形成“在工作中学习、在学习中工作”的氛围，通过培育和提高学习力，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的组织。
对于企业而言，只有创建学习型企业，鼓励员工不断学习，更新知识结构，最大限度的发挥自己的智力、能力，尤其是要建立学习型党组织，加强党组织的自身建设，保持党组织的先进性，增强党组织和广大党员干部的各方面能力，充分发挥党组织的核心号召力和党员的先进模范带头作用，才能使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟并立于不败之地。
创建学习型党组织是创建学习型企业的重要组成部分，也是创建学习型企业的深化和延伸。建设学习型企业，离不开党组织的正确领导示范和推动作用所以首先要把党组织建成学习型党组织，使之在建学习型企业中发挥核心作用。建设学习型企业，要以企业党组织系统为坐标，运用党组织多方面的资源和优势，搭建支持和帮助党员个人学习并能进行团队学习、系统思考的组织平台，加速组织成员接受新的管理和发展观念，使用先进的管理手段，推进企业科学管理发展。形成成员远景目标与组织目标的和谐统一，养成个人学习、时时学习、处处学习的文化氛围，进而加快个人取得成就并实现企业改革创新与发展的政治组织。
另外，创建学习型党组织有利于巩固和扩大学习实践活动成果，进一步提高
企业科学发展水平。建立学习型党组织的先进性就在于与时俱进地学习再学习，其实施过程就是一个不断学习、不断反思、不断总结、不断创新的过程，也是正确总结国有企业在发展的经验教训的过程。作为国有大型施工企业，我们应该以建设学习型党组织为契机，善始善终的抓好突出问题的整改，进一步巩固和扩大实践活动成果，注重整改问题的落实。而且，我们要逐步建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，要总结和运用学习实践活动的成功经验，根据不断变化的国际国内政治经济形势、国家交通基础设施建设的市场形势、企业自身的生产经营形势和职工队伍不断产生的新情况，通过深入调研，及时查找和把握影响企业科学发展的突出矛盾和问题，分析原因，制定措施，认真整改，取得成效，促进企业在不断发现问题、分析问题、解决问题的过程中得到健康发展，推动对科学发展观的深入学习和长期实践。就像在2010年局职代会上闻书记的指示一样，我们要以开展“经营质量提高年”活动为主导，提高制度执行力，巩固“亏损项目整治年”和“制度落实年”的活动成果并继续深化落实，提高公司和项目的整体管理水平；进一步加强企业文化建设和品牌宣传，彰显企业形象，提高信誉评价，打造品牌市场。在保持企业持续发展的态势下，公司要努力实现新的跨越，确保2010任务目标的实现。
三、创建学习型党组织，是加强党的思想政治工作实现企业科学发展的强大动力
社会主义核心价值体系是我们党在新形势下凝聚和统一社会各阶层、各利益群体思想的有力武器，是思想政治工作的基础。创建学习型党组织可以有效地加强用中国特色社会主义理论体系武装全体党员领导干部，发挥党的思想政治工作优势，把党建设社会主义精神文明的先进思想和价值追求，转化为企业的发展理念、经营宗旨和职业道德准则。可以坚持企业文化的思想引领作用，深化企业文化的导向、约束、凝聚和激励作用，不断增强党员干部的政治责任感和先锋模范意识，提高企业的竞争软实力。国有企业要始终把建设学习型党组织作为提升企业核心竞争力，实现党组织政治优势转化成企业科学强势发展优势的治本之策、动力之源；要坚持学以致用的原则，以科学发展观为指导，按照“围绕中心、服务大局、立足应用、指导实践”的基本思路，聚焦企业发展战略和工作重点，努力把建设学习型党组织成果转化成实践成果，引领企业科学发展上水平上台阶。
创建学习型党组织，就是要将党的思想政治工作和促进企业的科学、和谐发
展联系起来，要让思想政治工作的开展为企业的快速、健康发展服务。首先学习型党组织要明确学习目的，学习不是为了学习而学习，而是通过学习升华理论水平、更新知识结构、提高综合素质、增强工作能力。广大党员干部要有一种“本领恐慌”的意识，时刻对自己在理论、学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，自觉投身学习，坚持终身学习。坚持马克思主义的学习观，树立学习是人生的第一需要、是共产党员第一位政治责任的观念，树立学习是安身立命之本、兴党兴国兴企之基的观念，树立以学习为荣、不学习为耻的观念，树立学习就是工作、学习就是解决问题、学习就是促进发展的观念，使工作学习化、学习工作化，使学习真正成为广大党员干部的一种生活常态、一种工作责任、一种精神境界、一种价值追求，真正使学习成为党员干部工作、生活的重要组织部分。做到学习全员化、全程化、终身化，在党组织中营造“人人是学习之人，时时是学习之机、处处是学习之所”的学习氛围，形成不断学习、善于学习的良好环境。其次，学习要把握内容。要把学习马克思主义理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容。重点要突出对马克思主义基本理论及其中国化的最新成果的学习，突出对党的基本路线、方针、政策的学习，对现代化建设所需的各种政治、经济、文化、科技、社会等方面知识的学习，对法律法规和道德规范的学习，特别是国家能源政策法规和专业知识的学习，不断拓宽党员干部的知识面，提高其工作水平和能力。最后，学习要讲究方法。要坚持理论联系实际的学风，将学习与思考、运用、创新结合起来，切实解决学习与工作、内容与形式“两张皮”的问题，避免学习的形式主义，学会带着身边的问题来学习，提高学习的兴趣，养成边学习边思考的习惯，通过对问题的思考深化和对知识的理解，形成新思路、解决新问题。
四、创建学习型党组织，是有效解决人才紧缺矛盾的重要手段
事业兴衰，关键在人，进入知识经济时代，企业的竞争越来越表现为人才的竞争、员工素质的竞争。员工的素质，在很大程度上取决于员工的学习能力。而结合当前新的形势来看，我们处在一个转型期，面对是一个机遇和挑战并存的市场环境，我们只有深入贯彻落实科学发展观，分析市场变化，抢抓市场机遇，以提高发展质量为主线，优化布局调结构，拓展业务促转型，加强管理增效益，才能促进企业更好、更快发展。而这些方针的实现，归根结底靠的还是企业各方面人才的充实。例如，在调整产品结构方面，我们的市政、地铁、轨道交通工程偏
少；在稳固传统公路市场份额的同时，我们还要扩大非公路市场的份额；在国内市场日益拥挤饱和的情况下，我们需要进一步拓展海外市场空间。然而制约这些目标实现的关键因素之一就是人才的短缺。
建设学习型党组织，就是要探索建立起符合现代企业制度和科学发展要求的党员人才引进、培养、选用、评价和激励约束机制，大力加强党员干部队伍的培养，提高党员干部队伍的学习能力。坚持党管干部和德才兼备的方针，围绕推动企业科学发展选干部、配班子、聚人才。深入开展“四好”领导班子创建活动，形成一支尽职、尽责、尽心、尽力的领导干部队伍。其次通过建设学习型党组织，广泛开展“四强”党组织创建活动，以党员干部队伍建设引领全体员工提升综合素质。第三要通过建设学习型党组织，继续开展争做“四优”党员和“创岗建区”活动，通过党员的先锋模范作用，带动、推进企业的人才队伍建设，进一步加强“以人为本、人才强企”的人才理念宣贯，激发员工的责任心和创造力，在企业内部掀起关注人才、争创人才、学习人才的热潮，造就一支敬业爱岗、负责任、敢拼搏、能战斗、讲奉献的一局员工队伍。同时要进一步拓宽成才渠道，将人才引进与人才培养相结合，坚持实施人才强企战略，重视人才，爱惜人才，拓宽人才引入渠道，吸引优秀的社会人才加盟，加大培训力度，分级分批进行企业战略性人才培养。
建设学习型党组织的实践与思考
建设马克思主义学习型政党是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务，建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。这是我们党在深刻认识党的建设历史经验和新鲜经验基础上作出的战略决策。我们一定要认真学习贯彻中央和省委的精神，扎实推进学习型党组织建设。而当前，创先争优活动和学习型党组织建设正在全党深入开展。如何把创先争优活动与学习型党组织建设紧密结合起来，使两者相互融合、相互促进，是各级党组织和广大党员干部需要解决好的一个重要问题。
一、创先争优是建设学习型党组织的强大动力
建设学习型党组织作为党的建设的一项长期战略任务，必须经过全党各基层党组织和广大党员干部长期坚持不懈的努力，方能取得实效。在这个过程中，如何形成持续推进党的基层组织和党员干部认真学习的动力机制，是关系学习能否持之以恒的必要条件。学习的动力，包括各个方面促进学习的条件，如关于学习的考核、评比、奖惩等方面的制度，关于干部提拔选任的导向效应、关于群众对党组织和党员的学习评议制度，等等。然而，说到底，学习要靠自觉，只有使学习成为党组织和党员的自觉行为，从“要我学”转变为“我要学”，才能真正学出实效。所有制度都是通过外在力量转化为内在动力来发挥作用的。党组织和党员自身的内在的需要，对促进学习才是一种最根本、最有效、也最能调动党组织和党员学习自主性的动力。我们说创先争优是建设学习型党组织的强大动力，正是从这个角度讲的。
创先争优是对党的基层组织和广大共产党员一种全方位的工作要求。基层党组织是否先进，共产党员是否优秀，都需要在工作中体现，其中包括党的基层组织和党员的工作责任、工作作风、工作方法、工作能力、工作成效、工作影响，等等。从一定意义上说，工作的要求就是学习的要求，只有加强学习，才能适应和胜任工作。一方面，要努力提高理论素养，牢固确立理想信念，确立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，形成合乎时代要求和实践需要的先进的工作理念，这就需要加强马克思主义理论、党的路线方针政策、党的知识和党的历史、法律法规等方面的学习；另一方面，要努力增强工作能力，提高工作水平，掌握科学的工作方法，熟悉并掌握本职工作需要的业务知识和技能，这就需要加强业务知识、实际工作本领等方面的学习。
学习的途径很多，不仅有课堂上和书本里的学习，也有实践中和工作中的学习；不仅有个人学习，也有向他人学习。只有通过各种途径的学习，党的组织和党员才能不断适应工作要求，表现出自己的先进性和优秀特质。创先争优作为一种学习的动力，既在客观上提出了学习的要求，推动和促进着基层党组织和广大党员的学习，又在实际中表现为党的基层组织和广大共产党员学习的态度和精神。那些勇于推进党的基层工作创新、在党的基层组织建设中走在前面，工作取得重大成效并得到群众赞扬的基层党组织，那些很好地发挥了模范带头作用，素质高、作风好、热心为群众服务，为群众拥戴的共产党员，都有一个共同点，那就是重视学习。由此可见，学习对于创建一个先进基层党组织和做一个优秀共产党员，具有何等重要的意义。与其他外在的要求相比，工作本身的要求更能成为建设学习型党组织持久的和内在的动力。
二、建设学习型党组织是创先争优的基础工程
创先争优既是以促进党的先进性建设为主旨的活动，又是党的自身建设的一种常态化要求。党的基层组织的先进性和共产党员的先锋模范作用，是中国共产党性质和内在特征的体现，与中国共产党的存在和发展相伴始终。我们要通过开展党的先进性教育、党内创先争优活动等，探索新形势下党的基层组织保持先进性和广大党员发挥模范带头作用的新途径和新形式，形成保持和发展党的先进性的长效机制。而形成这种长效机制的一个基本条件，就是要不断学习，使党的基层组织成为学习型党组织。
学习型党组织与先进党组织、学习型党员与优秀共产党员有着内在的联系。从一定意义上说，学习型党组织本身就具备了先进党组织的基本条件，学习型党员本身就具备了优秀共产党员的基本条件。
首先，学习型党组织通过有组织、有目标、有方向的学习，强化了党组织内部的向心力和凝聚力，增强了党组织的战斗力和创造力，从而提高了党组织为实现既定目标所需要的整体能力和工作效率，使党组织的先进性得以更好地体现和发挥。其次，学习型党组织内部浓厚的学习热情和创新意识，党组织成员之间相互交流、相互切磋、相互竞赛、比学赶帮的氛围，不仅对每个党员都具有很强的激励和促进作用，而且为每个党员在工作中不断提高自身素质与能力提供了十分有利的客观环境，使每个党员都能够表现得更为出色，更能发挥模范带头作用。再次，学习型党组织所坚持的解放思想、勇于创新、敢于超越、追求先进的品格，正是党的基层工作创新所需要的，是探索党的基层组织在新的社会环境和历史条件下保持先进性的新途径、广大共产党员在新的社会环境和历史条件下发挥模范带头作用所必须具备的主观条件。第四，学习型党组织对党员共同的理想信念教育，增强了党员为共同目标努力奋斗的决心和信心，强化了党组织整体和每个党员克服各种阻力、战胜各种困难的能力和精神，使党的组织和广大党员能够始终坚持不懈地为党的目标而奋斗。第五，学习型党组织注重理论联系实际，学以致用、勇于实践的精神，能够保证党的组织及其成员始终不脱离鲜活的实际生活与实际工作，始终不脱离人民群众，了解实际中的各种问题，了解群众的喜怒哀乐、甜酸苦辣，保持与人民群众的密切联系，通过自己的实际努力，为广大人民群众谋利益。如此等等，都说明建设学习型党组织对于推进创先争优活动的深入开展，对于党的基层组织永葆先进性、广大共产党员始终发挥模范带头作用，具有十分重要的意义。
作为一项基础工程，我们也可以说，建设学习型党组织是创先争优活动的一种表现形式和一项重要内容。建设学习型党组织对基层党组织和共产党员的要求，同时也就是创先争优活动对基层党组织和共
产党员在这些方面的要求，是先进基层党组织和优秀共产党员必须具备的主要条件。只有把创先争优活动和建设学习型党组织紧密结合起来，两者相互借力，相互促进，才能取得更好效果。
三、坚持创先争优活动和建设学习型党组织在实践中的统一 把创先争优活动与建设学习型党组织有机统一于党的基层组织和广大党员的实际工作中，是扎实有效地开展创先争优活动和推进学习型党组织建设的必然要求和现实需要，既能够为学习型党组织建设提供有力的动力支持，也能够为创先争优活动奠定坚实持久的基础，从而收到事半功倍的效果。
把创先争优活动和建设学习型党组织紧密结合起来，是对基层党的建设的一种更高要求。首先，它要求基层党组织在实际工作中实现创先争优活动和建设学习型党组织在内容上的统一。所谓内容上的统一，就是要把建设学习型党组织的各项具体要求作为先进基层党组织和优秀共产党员的基本条件，绝不能使两者在实际工作中出现互不搭界的现象，以免产生不必要的歧义。其次，它要求基层党组织在实际工作中实现创先争优活动和建设学习型党组织在形式上的统一。各领域的基层党组织和广大党员在创先争优活动和建设学习型党组织中，探索形成了很多既生动活泼又行之有效的形式，这些形式虽然各具特色，但从本质上说是一致的。如果简单地把两者分开，或者各搞一套，就会使党员对活动目标的认识变得模糊，把本来清晰的东西变得复杂化。当然我们所说的形式统一，是指同一个基层党组织通过统一的活动形式来实现本来一致的目标，避免为活动而活动的形式主义，而不是说不同的基层党组织开展创先争优活动和建设学习型党组织要遵行同样的活动形式。再次，它要求基层党组织在实际工作中实现创先争优活动和建设学习型党组织目标上的统一。从根本上说，这两者都是为了促进基层党组织更好地体现先进性和促进共产党员更好地发挥模范带头作用，这种一致性要求我们在活动内容和方式的设计、活动效果的评价和考核、各种长效机制的建设等方面，紧紧围绕整体目标来进行，而不可忽视目标本身去追求活动的多样性。否则，不但会
增加活动的成本，还会在党员中引起不良反应，影响目标的实现。第四，它要求基层党组织在实际工作中实现创先争优活动和建设学习型党组织领导上的统一。由于创先争优活动在具体实施中偏重于党的组织建设工作，建设学习型党组织在具体实施中偏重于党的思想建设工作，所以，在基层的实施中领导工作应当有比较明确的分工。两者在本质上的一致性，要求我们必须坚持分工不分家的原则，对两方面工作进行统一部署、统一筹划、统一推进，不可政出多门，各行其是。否则，就会分散力量，事倍功半，难以收到良好效果。
坚持创先争优活动和建设学习型党组织在实践中的统一，要把阶段性目标与长远性目标统一起来，从党的建设新的伟大工程全局的高度，从党在改革开放和社会主义市场经济条件下长期执政的视角，认识与开展创先争优活动和学习型党组织建设工作，下大力气建设关乎党的基层工作长远发展和党员队伍素质整体提高的长效机制，使遍布于各行各业各领域的基层党组织和广大共产党员在实践中创造的好经验及时得到认真总结和理论概括，好做法及时上升到规范化、制度化的高度，使创先争优真正成为党的建设的常态化要求，使党的基层组织和党员保持一种恒久的创先争优激情，为保证我们党在长期执政过程中始终走在时代前列，始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，打下更为牢固的组织基础。