能否进行工伤鉴定，即使没有工伤认定书？

没有工伤认定书，不能进行劳动能力鉴定。工伤与公伤的区别在于主体关系、待遇依据、参保资格和支付主体等方面。工伤可参加工伤保险，享受工伤保险待遇；而公伤不参保，待遇由所在单位支付。争议解决途径也不同，工伤可通过劳动争议仲裁、行政复议、行政诉讼和民事诉讼解决；公伤只能通过人事争议仲裁和民事诉讼解决。

法律分析

一、没有工伤认定书,能作劳动能力鉴定吗

不能，依据工伤保险条例第二十三条之规定，申请劳动能力鉴定必须提供工伤认定决定，因此，没有工伤认定决定书，不能进行工伤劳动能力鉴定。

无须认定为工伤就可以评残的，一个是在无照企业受到事故伤害，还有一个是未满16周岁(童工)。要想得到工伤赔偿，必须先认定为工伤。程序是：工伤认定——劳动能力鉴定——工伤赔偿。

司法鉴定也可以索赔，但是同样的伤，按人身损害标准鉴定的等级一般要低于按工伤鉴定标准鉴定的等级。

《工伤保险条例》第二十三条劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。

二、工伤与公伤的区别是

主体及相互间关系不同。工伤发生在劳动关系中，也就是用人单位和劳动者之间，公伤发生在国家机关、参照公务员法管理的事业单位和社会团体与其工作人员之间，这种关系不属于劳动关系，带有行政属性。

确定待遇的依据不同。工伤待遇由工伤保险条例和地方行政法规确定。公伤待遇由人事、劳动和社会保障部门会同财政部门制定。

能否参加工伤保险待遇不同。工伤可参加工伤保险，享受工伤保险待遇。公伤不可参加工伤保险，不能享受工伤保险待遇，而是享受相关的公伤待遇。

待遇支付主体不同。工伤享受工伤保险待遇，参加工伤保险的，由工伤保险基金按规定支付，未参加工伤保险的，由用人单位比照工伤保险待遇支付。公伤待遇由所在单位支付。

争议解决途径不同。因工伤待遇发生纠纷，根据具体情况的不同可以适用劳动争议仲裁、申请行政复议、提起行政诉讼和民事诉讼解决。对单位公伤待遇有异议的，只能先通过人事争议仲裁裁决，对裁决不服的可以向人民法院提起民事诉讼。

结语

工伤认定决定书对于劳动能力鉴定是必需的，没有工伤认定决定书无法进行劳动能力鉴定。另外，工伤与公伤在主体及待遇支付等方面存在差异。工伤发生在劳动关系中，可参加工伤保险并享受相应待遇；而公伤发生在非劳动关系中，待遇支付由所在单位负责。对于工伤待遇纠纷，可通过劳动争议仲裁、行政复议或民事诉讼解决；而对于公伤待遇异议，需先进行人事争议仲裁，再向法院提起民事诉讼。

法律依据

工伤保险条例（2010修订）：第五章 工伤保险待遇 第三十二条 工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。

中华人民共和国职业病防治法（2018修正）：第四章 职业病诊断与职业病病人保障 第四十五条 职业病诊断标准和职业病诊断、鉴定办法由国务院卫生行政部门制定。职业病伤残等级的鉴定办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

中华人民共和国社会保险法：第四章 工 伤 保 险 第四十二条 由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。