第2种观点： 未备案种子售卖,先责令整改再处以罚款。由县级以上农业主管部门责令改正,处2000元以上20000元以下罚款。未及时备案的,处2000元以上10000元以下罚款;未备案的,处10000元以上20000以下罚款。违反本条例规定有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得二倍的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上1万元以下罚款：（一）生产非主要农作物商品种子未备案的；（二）种子经营者经营不再分装的包装种子以及受有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子未备案的；（三）向无种子生产许可证或者种子经营许可证的单位和个人销售主要农作物亲本种子和常规种原种种子等繁殖材料的。一、种子备案申报条件：1、种子经营者专门经营不再分装的包装种子的；2、受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的；3、种子经营按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的。二、种子备案申请材料：1、种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，提交营业执照复印件；2、受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，提交营业执照复印件、委托代销合同、种子经营许可证复印件；3、种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，提交种子经营许可证和营业执照复印件。种子经营者提交的委托代销合同复印件，应加盖委托单位印章。法律依据：《中华人民共和国种子法》 第三十八条 种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的，专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的，不需要办理种子生产经营许可证，但应当向当地农业、林业主管部门备案。实行选育生产经营相结合，符合国务院农业、林业主管部门规定条件的种子企业的生产经营许可证的有效区域为全国。
第3种观点： 法律主观：根据《刑法》规定，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的，处 三年以下有期徒刑 或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。法律客观：《中华人民共和国刑法》第一百四十七条生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。