河南职业教育空间差异分析

第２９卷２０１０年第４期　８月　地域研究与开发　ＡＲＥＡＬ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＡＮＤ　ＤＥＶＥＬ０ＰＭＥＮＴ　Ｖ０１．２９　Ｎｏ．４　Ａｕｇ．２０１０　河南职业教育空间差异分析　胡新谱　（南阳理工学院继续教育学院，河南南阳４７３００４）　摘要：采用相关分析法对河南省职业教育机构的空间分布及其与产业布局的关系做了初步研究。研究表明，在　地理分布方面严重不平衡，与各市人口密度相背离，与农业大省特点相关性很小。职业教育数量与人口大省不匹　配，职业教育层次与地域空间相脱离。因此，要加强职业教育投入，使职业教育布局结构与当地社会、经济、人口发　展相适应；要结合各地现有基础，加强地方职业教育，培养职业教育的品牌。　关键词：职业教育；地理分布；产业布局；河南省　中图分类号：Ｇ７１８　文献标志码：Ａ　文章编号：１００３．２３６３（２０１０　Ｊ０４—００５２，０３　１空间分布特征　１．１职业教育空间分布不平衡　２００５年以来，河南省职业教育获得了大力发展，但　空间分布的不平衡十分突出。２００９年河南省公布的普　教育机构却非常少。依据２００９年河南统计年鉴，３６所　高职院校共开设６７１个专业。专业涵盖面虽广，但分布　不均，机电汽车类专业６８个，占总数的１０％；计算机类　专业１１７个，占总数的１７．４％。河南省是一个农业大　省，而高职开设农学专业的只有３个，仅占０．４％。鸟瞰　全省，南阳、商丘、周口、驻马店等地区的农业职业教育　通高职院校共有５６所…，在地域分布上，中原城市群有　４４所，占总数的７８．５７％，仅郑州市内就有２８所，占全省　一机构十分少，有的地方几乎是空白。商丘市农业产业种　植蔬菜，但缺乏专门的蔬菜职业教育机构。永城市除了　煤炭之外，面粉加工也是其另一主流产业，但针对面粉　深加工的职业教育机构或者专业还是空白。漯河以双　半。这种省会集中、其他地方稀少的布局状态显然受　到过去计划经济时代产业布局及教育机构设置的影响。　此外，政区变迁也是原因之一，三门峡１９８７年才建制，目　　前仅有一所。这种不平衡现象与全国及其他省份大体　汇火腿肠扬名全国，却没有对猪肉深加工的职业教育。相似。不平衡的改善虽然急迫，但短期之内很难有大的　三门峡以果木、山货著称，由此诞生的湖滨果汁享誉海　改观。　内外，但该地区的农业教育机构却是空白。　１．３．２与其他产业的职业教育相关度不高。各地的职　１．２职业教育与人口密度相背离　信阳人口居全省前列，但是职业教育数量却位居倒　业教育机构与河南省的矿业、旅游业、重工业相关度不　数第３位。而对于郑州来说，职业教育机构数量多，相　够高。洛阳是全省的重工业基地，该市具有职业教育的　关系数最高，但其实际价值并不高，因为省会人口教育　水平普遍高，本地许多青少年多入高等院校就读，选择　读职业教育的少。河南省每年高中毕业生约为９４．５３万　人，而省内高等职业院校招生人数每年约ｌ０．８万人，约　人才优势和实践条件，但是，该市的工业教育机构仅有５　所，这不仅浪费了该市的职业教育人才，而且也难以满　足该市工业发展的需求。焦作目前旅游业声名卓著，导　游市场前景可观，但该市的旅游职业学校却没有。此　占高中毕业生人数的１　１．４２％。这种状况显然不能满足　外，河南省的煤炭及稀有金属矿藏资源丰富，但相关的　河南经济产业结构的变动和人才需求层次的需要。职　职业教育机却构没有；栾川的钼矿、三门峡的铝土储量　业教育机构与人口严重脱节，既不利于全省经济发展的　都位居世界前列，目前采掘势头良好，但这方面的职业　总体布局，也不利于百姓个体的经济收入。　教育机构却没有。　１．４职业教育层次与地域空间相脱离．　目前，河南职业教育可以分为３个领域：高等职业　１．３．１　与河南这个农业大省特征不匹配。河南省多个　１．３职业教育与地方产业的相关度不高　省辖市都是以农业为主流产业，但是与农业相关的职业　教育、中等职业技术教育以及各类形式的短期职业培　训。这３类职业教育在地域空间上有着巨大的差异，尤　其是县级职教中心还近乎空白。这与农业大省的现实　收稿日期：２０１０—０４—１５；修回日期：２０１０—０７—０２　作者简介：胡新谱（１９６８一），女，河南南阳人，讲师，硕士，主要　情况严重脱节。２１世纪以来农民工成为社会关注的焦　点，尤其是经济危机以来，很多省份普遍开设针对农民　从事高等教育研究　（Ｅ－ｍａｉｌ）ｊｂｗ１９９５＠１６３．ｃｏｉｎ。　第４期　胡新谱：河南职业教育空间差异分析　一．５３．　工的职业教育培训。河南省是农民工输出大省，经过近　３０年的外出务工，外出务工人员已初具职业特点，这方　面主要表现在“同乡带动效应”，表现出地域群体特色十　分明显，如邓州的外出务工人员主要从事司机行业，林　县外出务工人员以建筑业为主等。这些颇具鲜明特色　的职业地域特征都是在改革开放后逐渐形成的，并且在　，其专业设置仍不能很好地适应地方社会经济发展的　需要，造成输出的人才定位不明确。　３　职业教育合理布局对策建议　３．１大力发展职业教育，以适应人口大省的特点　３．１．１　要加大职业教育投资。职业教育布局结构要与　当地社会、经济、人口发展相适应，要突出职业教育为区　域经济和行业发展服务、为生产一线和广大农村培养技　全国各地相关市场上形成了规模，可以说下一代的河南　农民工就业去向还会与现有的职业有很大关系。细查　河南省现有的职业教育结构可以发现，针对农民工的职　术应用型人才的办学目标。要按照人口比例建立职业　业教育目前几乎还是空白。农民工都是来自农村，而职　业教育机构在农村却甚为罕见。　２空间布局不平衡原因　２．１教育培养目标与产业结构调整目标不相适应　随着经济和科技的发展，产业愈来愈由劳动密集型　向技术密集型、知识信息密集型转化，必然需要大量的　技术型、管理型和技能型劳动者，而职业教育的主要任　务就是培养生产、管理、服务等领域第一线的技术应用　型专门人才，以满足现代生产部门对这类人才的需求。　然而很多职业院校未能很好地把握职业教育与普通教　育的区别，没有把培养目标真正定位在“技术应用型专　门人才”上　。以农业为例，由于科学的进步，农业的耕　作方式和管理方式已经大大不同于２０世纪，大型机械　化作业代替了原始的畜力耕种，对温度湿度的精确控制　代替了原有的自然升降，规模化经营替代了分散的小农　种植。科技的发展不仅改变了原有的农业种植结构、种　植模式，而且也改变了原有的时空特点。蔬菜大棚的出　现就说明冬天也能吃到夏天才有的绿色蔬菜，通过温度　的控制，原有地域特色明显的养殖业不再变得具有地域　特色。科技的进步对农业产业的影响深刻而迅猛，但是　农业职业教育的发展速度却远远落后于科技的发展。　２．２职业教育的重视度不够　２．２．１对职业教育的认识还不够到位，投入不足。数　千年的学而优则仕的观念深深植入农民及普通大众的　心灵深处，所以，百姓对职业教育冷漠，认为职业教育含　金量低。就而言，在以经济建设为中心的指挥棒　下，教育投资往往落后于产业投资，而职业教育的投资　更被滞后，其在全部教育经费中的比例持续下降。　２．２．２有限的职业教育资源不能得到充分发挥。一方　面，职业学校设备闲置严重，缺乏科学的管理，造成教育　资源浪费；另一方面是职业教育本身的问题，专业领域、　培训周期、培训效果都不尽如人意。　２．２．３职业教育办学模式趋同，没有形成合理的阶梯　规模结构，不能满足产业结构调整对各类职业教育人才　的需求。很多学校在专业设置和教育培训上口径不统　教育机构，务必达到占据全部教育的半数以上，惟有如　此，才能适应人口大省未来的社会发展需求。同时，要　在省会以外的地市多设职业教育机构，最好是按照当地　人口比例设置职业教育规模。　３．１．２要充分利用现有教育资源，优化高职专业结构。　河南省高职院校的发展要切合当地实际情况，紧跟经济　结构调整的步伐，根据劳动力市场变化和技术进步的需　要，充分利用现有的教育资源，将职业大学设置的　成人高等学校、大部分高等专科学校和有条件的省部级　以上重点中专，通过“三改一补”组建成职业技术学院；　在普通本科院校中举办二级职业技术学院，形成多形　式、全方位、多层次高等职业教育格局。同时，要增设当　今经济建设急需的专业，淘汰过时专业　。　３．１．３要与河南省产业结构调整相适应。应从２个方　面进行解决：一是对现有区域布局进行优化，二是根据　产业结构调整的趋势，研究未来职业教育增加时所能选　择的区域空间。　３．２积极推进区域职业教育的发展　河南省职业教育区域空间布局应随着工业化、城镇　化、农业现代化的深入发展而变化。立足“强化核心、沿　轴发展、梯度推进”的河南省城镇化战略，结合产业发展　布局现状，建立起与当地产业紧密相关的职业教育。例　如，在商丘蔬菜种植地区设立蔬菜种植职业教育机构，　结合临近山东的技术人才优势，为当地农民传授蔬菜种　植的相关技术；在漯河、驻马店地区设立农业深加工职　业教育，为当地开展多层次、多样化的农产品深加工服　务；在洛阳，结合重工业技术人才优势，大力发展农机具　维修等方面的职业教育体系。在豫西，设置林牧业、果　品业、中药材业职业教育。除农业之外，也要结合各地　产业布局，发展与本地产业紧密相关的职业教育。比　如，在焦作发展旅游职业教育，在平顶山发展矿业职业　教育、在洛阳发展工业职业教育，在郑州、开封发展文化　产业职业教育，在安阳发展冶炼业职业教育等。　３．３　因地职教，合理确定不同区域的发展模式　在经济发达地区选择“技术导向型”发展模式。在　专业结构上，要根据区域产业结构，在培养第二产业从　・５４・　地域研究与开发　第２９卷　业人员的同时要在第三产业上下功夫　；在农村职教发　展方向上，要按都市农业的内涵和要求拓宽传统农业类　划（２００６－－２０１０年）”提出的发展目标，到“十一五”末　期，河南全省城镇化率将达到４０％左右，这意味着将转　移农村剩余劳动力近１　０００万人，这也为高职教育的发　专业的范围，开辟精品农业、观赏农业、休闲农业、园林　都市建设等新的专业和方向。在经济欠发达地区选择　展拓展了空间。而完成这一转移的关键是对农村劳动　促使其适应新的岗位　“技术开发型”发展模式。要根据所处的地理位置、资源　力进行中、高级职业教育和培训，优势、经济基础、技术条件和社会环境，以促进科技进步　和提高劳动者素质为目标，努力移植和推广发达地区先　进的、熟练的技术和工艺，推动区域产业结构优化升级。　在经济不发达地区选择“技术扶困型”发展模式。要根　据区域开发自然资源的需求，引进和推广本地区急需实　用的专业技术，在专业设置上以区域传统产业为主，逐　和职业。因此，要建立和完善遍布城乡、灵活开放的职　业教育和培训网络。在合理规划布局、整合现有资源的　基础上，每个省辖市都要重点建设一所高等职业技术学　院和若于所中等职业学校。每个县（市、区）都要重点办　好一所起骨干示范作用的职教中心。乡镇要依托中小　学、农民文化技术学校及其他培训机构开展职业教育和　步培植区域主导产业　，尤其要利用丰富的劳动力资源　扩大加工业的比例，促进区域劳动密集型产业的迅速发　展。　培训。在专业方向上，要结合现有各地农民工职业趋向　设置相关的职业教育，比如，在邓州设置驾车家业教育、　在林州设置建筑业职业教育，在洛阳、安阳设置铸造业、　采掘业职业教育等。　参考文献：　［１］　中华人民共和国教育部发展规划司．中国教育统计年　鉴２００５［ｚ］．　Ｅ京：人民教育出版社，２００６．　３．４结合各地现有基础，培养职业教育的品牌　职业教育专业结构的调整与提升必须从产业结构　调整、升级的大局出发，考虑和研究区域范围内的专业　结构问题。把职业教育与当地实业联为一体，并结合现　有的职业教育基础，实施开放办学方针，走产学研相结　合的特色之路，以职业和技术为支柱，培养高职院校的　特色品牌。比如，洛阳平乐医学校、轴承厂学校、郑州的　测绘学校、长垣的厨师职业教育等都是全国独一无二的　［２］　李彬．产业结构的调整与人才需求及供给的选择［Ｊ］．　人力资源管理，２０ｏ５（１２）：１３２—１３６．　［３］　王前新．高等职业技术院校发展战略研究［Ｍ］．武汉：　华中科技大学出版社，２００５．　中等职业技术学校，分别被誉为相关领域的“黄埔军　校”。对于这类职业教育机构，应该扩大规模，加大投　［４］　汤春林，赵爱威．高职教育如何适应区域经济发展和产　业结构调整［Ｊ］．职业教育研究，２００５（１２）：２８—２９．　［５］冯飞，杨建龙．产业结构演进的趋势与“十一五”时期　产业结构调整的基本方向［Ｊ］．中国制造业信息化，　２００５（６）：１１—１３．　资，在“十二五”规划期间变成全国行业内职业教育的名　牌教育机构　３．５结合农民工就业方向，大力加强地方职业教育　根据“河南省国民经济和社会发展第十一个五年计　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｓｐａｃｉａｌ　Ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅ　ｏｆ　Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ　ｉｎ　Ｈｅｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　Ｈｕ　Ｘｉｎｐｕ　（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｃｏｎｔｉｎｕｉｎｇ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｎａｎｙａｎｇ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ　Ｄ／Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｎａｎｙａｎｇ　４７３００４，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｓｐａｃｉａｌ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ　ｏｆ　Ｈｅｎｎａ　Ｐｒｏｖ．　ｉｎｃｅ．Ｔｈｅ　ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ　ａｒｅ　ｎｏｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｂａｌａｎｃｅ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ　ｄｅｎｓｉｔｙ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ　ｄｅ—　ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｈｅｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ＳＯ，ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｒｅｉｎｆｏｒｃｅｄ　ｔｏ　ｍｅｅｔ　ｔｈｅ　ｄｅｍａｎｄ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｏｓｔ　ｐｏｐｕ—　ｌａｔｅｄ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｌａｙｏｕｔ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｏｆ　ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｃｏｍｐａｔｉｂｌｅ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｌｏｃａｌ　ｓｏｃｉａｌ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ，ｄｅｍｏｇｒａｐｈｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ｓｅｔ　ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ　ｍｏｄｅｌ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｒｅ—　ｇｉｏｎｓ　ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｌｏｃａｌ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ；ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ｌａｙｏｕｔ；Ｈｅｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ