“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项治理行动
实施方案
为持续强化安全生产管理，管控人员行为安全，有效遏制“三违”行为引发的事故，结合当前集团面临的安全形势，经集团安委会研究，制定“三违”专项治理行动实施方案。具体方案如下：
一、指导思想
利用6个月的时间（5月1日—10月31日）建立专项治理行动组织体系并开展专项治理行动，落实公司安全生产主体责任，健全完善安全生产规章制度和操作规程，提高员工安全意识和安全操作技能，强化生产作业现场管理。通过“三违”专项治理行动的开展，顺利实现集团和公司2020年度安全生产工作目标。
二、专项治理小组 组 长： 副组长： 成 员：
各子公司成立子公司“三违”专项治理小组，由主管安全生产的副总任组长，安全管理部门经理任副组长，具体负责制定行动方案，落实相关工作部署，并进行上报。定期对现场进行“三违”专项检查，做好记录，及时上报。
三、主要工作内容
以“反三违”为工作重点，切实解决有章不循、执行不力、责任不落实等问题，督促员工认真学习各类安全规章制度，严格控制生产过程中的行为，采取各种形式，组织员工学习相关安全生产文件，真正实现安全生产的过程管理、规范管理。
1、开展“三违”专项治理行动的宣传教育
1) 建立健全“三违”行为清单，分类管理。子公司参照《典型“三违”行为目录》（见附件），结合自身实际，系统梳理分析可能发生的“三违”行为，建立健全公司“三违”行为清单。并逐项进行安全风险辨识和评估分析，按导致后果的严重程度，划分为：严重“三违”行为、一般“三违”行为，据此实施分类管理。
2) 悬挂条幅、张贴标语、开辟宣传专栏等。宣传开展“三违”专项治理行
第1页
动的意义，营造“三违”专项治理行动的氛围。统一标语：“遵章是安全的先导，违章是事故的预兆”、“绊人的桩不在高，违章的事不在小”、“反“三违”，除隐患，保安全，促生产”、“温馨的家来自安全的你”、“忽视安全抓生产是火中取栗，脱离安全求效益如水中捞月”。
3) 深入开展员工安全教育培训活动。针对公司“三违”行为清单，组织全体员工学习培训，使员工易于接受和理解。并对不同层级、不同工种及不同特点的人员要采取有针对性的培训，提高员工的操作技能和识别隐患的能力。特种作业人员、新进员工、第三方人员、经常性违章人员等作为“反三违”教育培训的重点。
2、开展“三违”自查自纠
1）开展“三违”专项治理行动大检查
各子公司要按照计划组织开展“三违”专项治理行动大检查，突出检查重点，将是否能够全面识别本岗位危害因素，是否熟知本岗位的操作规程，是否按操作规程操作，是否遵守安全管理规定作为重点内容来检查。要求各子公司定期开展“三违”自查自纠，并将检查结果及处理结果及时上报集团专项治理小组。公司安排专人对现场进行不定期“三违”突击检查，对现场“三违”现象严肃处理。
2）对“三违”人员要教育与处罚并举，加大处罚力度。
各子公司可根据具体“三违”行为的性质、内容、后果程度等进行教育和处罚。对一般“三违”行为，坚持先教育后处罚的人性化监管原则；对严重“三违”行为或屡纠屡犯和部分危险岗位、关键岗位、可能造成重大事故的“三违”行为，发现一起，严厉查处一起。对发生严重“三违”行为的各级人员，要坚决予以严厉查处。
3、建立健全“反三违”防控长效机制
1) 加强作业现场监督检查。发挥安全管理部门的作用，加强作业现场定期、不定期监督检查，查处违章行为，消除安全隐患，确保作业安全。
2) 加强领导带头参与。在专项治理期间，各级管理人员包括主管副总要带头组织参与“三违”行专项治理动，全面检查、落实“三违”专项治理行动的开展情况，进一步强化规章制度的执行力，维护作业现场安全秩序。
3) 加强安全隐患排查治理。全面梳理在“三违”专项治理行动中排查出的
第2页
隐患，分析隐患原因，检查治理情况，实现闭环管理，强化“三违”行为源头治理，通过追踪溯源，研究制定有针对性的措施，从根本上堵住“三违”产生的漏洞和短板，从源头上防范和消除“三违”。
4) 检查各项规章制度、操作规程。根据行动反映出的问题，对公司各项规章制度、操作规程及隐患排查制度进行梳理，查缺补漏。
四、实施步骤
第一阶段：动员部署（5月1日—5月17日）。根据集团公司制定的实施方案，各子公司结合公司实际研究制定“三违”专项治理行动方案，明确专项治理行动的重点措施及工作计划，建立健全公司“三违”行为清单并逐项进行安全风险辨识和评估分析，同时广泛动员，大力宣传，形成氛围。
第二阶段：自查自纠（5月18日—9月30日）。按照实施方案，有针对性开展检查、治理工作，采取针对性措施，防范违章、查出违章、治理违章。对自查自纠阶段发生的问题，逐步逐项及时整治，对专项治理行动期间发生的“三违”现象必须严肃处理。
第三阶段：落实整改（10月1日—10月31日）。按照方案要求，开展“反三违，回头看”活动，对照“三违”专项治理行动中发现的问题进行复查和总结，评估行动效果。
第四阶段：督查总结（5月1日—10月31日）。集团公司将对“三违”专项治理行动情况进行抽查和专项检查，并将检查结果纳入考核，奖优罚劣。
五、工作要求
1、加强组织领导。各级负责人要带头执行安全生产规章制度、规程和劳动纪律，带头巡查、监督和纠正“三违”行为。要充分认识到集团公司当前严峻的安全生产形势和开展“三违”专项治理行动的重大意义，制定工作方案，落实工作责任，扎实开展“三违”专项治理行动，各级管理人员要做到亲自参与、具体指导，认真落实。
2、加强责任落实。总经理是反“三违”工作第一责任人，对公司反“三违”工作全面负责。其他负责人对分管业务范围内的反“三违”工作负责。各职能部门和单位（车间、班组）负责人在各自的职责范围内对反“三违”工作负责。安全管理部门负责监督检查反“三违”工作情况。各级各类管理人员、工程技术人
第3页
员和一线操作员工都有权力检查和制止所有人员、整个厂区的“三违”行为。要求公司各部门、各车间将“反三违”责任从上到下层层落实到部门、车间、班组、岗位直至员工，努力营造齐抓共管、人人有责的“反三违”工作氛围，鼓励全体员工积极举报、监督，纠正“三违”行为，确保此次行动的顺利实施。
3、加强宣传引导。各公司、部门应结合实际，采取多种形式，大力宣传开展“三违”专项治理行动的部署、要求、经验与成效，宣传遵章守纪的先进典型。
4、严格检查考核。在开展“三违”专项治理活动中，公司应当定期开展检查、考核与评估。要每月定期分析、总结，推进“三违”治理常态化管理。安全管理部门要切实加强对各阶段、各环节活动情况的检查，健全激励约束机制，鼓励自查自纠。应建立员工不良行为记录，将员工安全行为纳入员工安全培训档案，与员工提拔晋级、岗位调整、绩效薪酬等方面统筹管理。
5、落实奖惩措施。专项治理行动期间，对各类“三违”行为明确不同程度的惩戒措施；对蓄意“三违”、重复“三违”、严重“三违”的，加重处罚；对“三违”造成人身伤害事故的，按照《渤海实业集团生产安全事故管理规定》提级管理。要实施正向激励措施，对遵章守纪、表现优异以及反“三违”业绩突出的，实施相应的奖励措施。惩戒和奖励可覆盖相关个人和单位，运用精神、物质双重手段，通过适当方式通报、公告，让全体员工普遍受到教育和激励。
6、建立清单，记录总结，建立台账。
第4页
附件1: 典型“三违”行为目录
（一）典型违章指挥的行为
1.指挥员工在不具备安全条件的情况下冒险作业。 2.未履行变更程序，指挥员工擅自变更工艺和操作程序。 3.指挥员工违反操作、检修规程进行操作。
4.无安全操作规程和措施、或者规程和措施未落实而安排人员作业。 5.在未办理特殊作业许可证的情况下，指挥员工开始作业。 6.未到现场确认或未落实安全措施就批准作业许可证。 7.强令使用超期未检的安全附件。
8.指挥员工违规进行运行设备、带压管线的维修保养。 9.指派未经培训或考核不合格的员工上岗作业或无证操作。 10.指派无特种操作证的员工到特种作业岗位。
11.安排无资质人员进行动火、受限空间、高处作业监护，或作业前环境监测不合格、不具备条件，盲目指挥人员作业。
12.职业禁忌症者未及时调换工种。
13.未对新员工进行三级安全教育就安排其工作。 14.发现员工违规作业时不及时制止、纠正。
15.制定检修计划时，未组织制定检修方案和安全措施。 16.布置工作时，未进行安全措施交底。 17.未组织开车前安全检查就安排开车。 18.指挥带病装置、设备的运行运转。 19.不按规定审查、批准作业方案和安全措施。
20.对已发现的事故隐患不及时采取措施，侥幸心理、放任自流。
（二）典型违章作业的行为
1.未经许可进行动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路、射线探伤等特殊作业。
2.未经许可进行非常规作业。
3.未进行动火安全分析或分析结果不合格进行作业。
4.进入受限空间作业前，未分析可燃气体、粉尘浓度、氧含量、有毒气体浓度，或未按照先通风后检测顺序进行受限空间作业，或分析结果不合格仍进行作业。
第5页
5.作业监护人离开监护现场、做与监护无关的工作或参与作业。 6.未对作业人员进行危害告知即开始作业。 7.作业过程未按要求佩戴、使用个体防护用品。
8.使用没有合格标签的移动梯子、电动工具，或未按照要求执行一人作业，一人扶梯进行作业。
9.使用没有验收合格牌的脚手架。
10.拆卸可能含有物料的管线设备时没有使用防护面屏。 11.在吊物、吊件下行走或逗留。 12.无特种作业操作证从事特种作业。 13.作业证上选择的措施在现场没有落实。 14.擅自拆除安全设施或造成安全设施失效。
15.未经许可擅自修改DCS 系统、安全仪表系统中相关工艺指标、报警和联锁参数。 16.未按操作规程、标准操作程序（SOP）作业。
17.违反上锁、挂签、测试程序，未对危险能量进行隔离。 18.未经许可，擅自变更作业范围。 19.未经确认关闭或消除报警功能。 20.携带非防爆手机进入易燃易爆区域。
21.危险作业未设置警戒区域或未经许可进入警戒区域。 22.未按规定对应急物资进行检查或测试。
23.使用压缩空气进行易燃易爆物料的加料、压料操作。 24.离心机分离可燃有机溶剂时，未采取氮气保护措施。 25.现场盲板未编号和挂牌。 26.取样完毕未及时关闭取样阀。
27.危险化学品装卸、罐区脱水（切水、切碱等）时操作人员离开现场。 28.不按规进行危险化学品装卸作业。
29.在易燃易爆区域用汽油、易挥发溶剂擦洗设备、工具及地面等。 30.在易燃易爆区域使用非防爆通讯、照明器材、非防爆工具等。 31.擅自停用可燃、有毒、火灾声光报警系统。 32.未经授权取消或绕过安全联锁。
33.转动设备未停机、带电设备未停电进行检维修。
第6页
34.常压贮槽带压使用；带压开启反应釜、容器盖子。 35.擅自关闭或调整视频监控设施或关闭各类报警声音。
36.车辆进入生产区域未安装阻火器或车辆进入生产区域超速行驶。 37.在有毒、粉尘等生产作业场所进餐、饮水。 38.随意挪用现场安全设施或损坏现场安全标志。 39.用手替代工具操作。
40.厂内机动车辆违反规定进行装载或超速行驶的。
（三）典型违反劳动纪律的行为
1.上班迟到、早退，未按规定履行请假手续。
2.串岗、脱岗、睡岗，在岗期间从事与岗位工作无关的事。 3.未经批准私自顶岗、换岗。 4.外来人员代替本岗位人员操作。 5.酒后上岗、班中饮酒。
6.携带手机、烟火等进入控制室等明令禁止区域，在禁烟区域吸烟。 7.各级负责人长期脱岗不履职或不按规定带班、值班。 8.未经授权，代替他人签字或操作，填写虚假工作记录。 9.未按规定要求填写操作记录和交记录，交人员未签名。 10.对出现的工艺报警未及时处置和记录。 11.未按要求参加安全培训、班组安全活动。 12.未按规定要求组织或参加安全检查。
13.未按照规定时间、路线巡回检查，未及时报告和处理发现的隐患和问题。 14.未按规定着装和佩戴安全帽进入生产、施工现场。 15.工作区域内打架斗殴、寻衅滋事。
第7页
附件2：“三违”行为清单模板
员工主要不安全行为表现及其分类表 序号 1 2 3 4 5 6 类型 违反劳动纪律 违反劳动纪律 违反劳动纪律 违章指挥 违章作业 不安全行为描述 酒后上岗、班中饮酒 脱岗、睡岗、无证上岗 上班迟到、早退，未按规定履行请假手续 …… …… …… 违规违章行为等级 严重 ● ● 一般 ● 第8页
附件3：“三违”专项治理行动记录
检查时间： 检查人（签字）： 序号
检查部门/车间 行为类型 不安全行为描述 行为等级 处理意见 落实部门 整改结果 第9页