法律分析：
以下人员不能成为担保人：
1、国家机关不得为担保人，但经批准使用外国或者国际经济组织贷款的除外；
2、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的机构和社会团体不得为担保人；
3、企业法人分支机构和职能部门不得为担保人，企业法人分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供担保。
根据《中华人民共和国民法典》规定，机关法人不得为保证人，但是经批准为使用外国或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第六百八十三条 机关法人不得为保证人，但是经批准为使用外国或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。