随着整个社会环境对安全问题的关注度与日俱增,全社会对农产品质量安全加强管理的期望值越来越高,如何更好地管理好农产品的质量,对于提升农民收入,提高人民生活品质,增强农产品竞争力,保障社会的和谐稳定具有重要的意义。基于此,我们有必要研究分析我国农产品质量安全管理的现状、问题和对策。
一、我国农产品质量安全现状
1.农产品质量问题频发。近年来,国家对农产品质量安全的监管力度逐渐加大,但仍有许多农产品安全事故发生,不仅严重危害着人们的生命健康,更动摇了公众对我国农产品质量的信任,引起社会恐慌。2.化学农药使用泛滥。为了提高农产品产量,许多农产品生产者在生产过程中使用了过量的农药,农用化肥和农药残留超标严重。与此同时,个体生产者也滥用抗生素和激素,比如用激素喷洒黄瓜,使其长得更久更绿,这对公众的身体健康危害极大,此外,在农产品加工中不当使用添加剂也威胁着人们的健康。3.公众对农产品质量的要求与日俱增。随着消费者安全意识的提高,对农产品质量要求与日俱增。与此同时,消费者的观念也在逐渐改变,无污染、自然、有机的农产品受到热烈追捧,安全与健康的饮食习惯成为新时期的食品潮流,消费者自己已经从农产品的购买者变成了质量安全的监督者。同时,在互联网时代和自媒体时代背景下,食品安全事故一经披露,往往各路媒体争相报道,传播的速度相当快,也很容易造成区域性或者全国性的社会恐慌事件。
二、农产品质量安全问题对农业农村经济的影响
1.农村经济蒙受损失。农产品质量安全事故的发生,不仅严重危害民众的身心健康,而且对整个农村经济的发展水平产生重大影响。一旦发生人身伤害事故,此类农产品往往在较长时间内受到消费者抵制,导致价格暴跌。与此同时,相关公司的信誉、声誉受到负面影响,很难在短时间内扭转。作为农产品的生产者,农民的直接经济收入将大大减少,也将降低农民对农业生产的积极性。2.农产品国际竞争力下降。在竞争激烈的国际市场上,除了农产品的价格优势外,必须关注质量安全等问题。中国不仅是农产品生产大国,也是农产品的出口大国,加入世贸组织后,中国出口到国际市场的农产品质量标准变得更加严格。然而,国内农产品质量安全事故、农药残留等问题使中国农产品在国际竞争中处于弱势地位,出口形势相当严峻。3.造成农产品行业危机。随着我国农产品生产逐步产业化,一旦个体的质量安全事故发生,将对整个相关产业产生巨大影响。例如,山东某个体户以毒喂鱼事件导致了消费者集体抵制山东大鲮鱼,这不仅给相关企业造成了经济损失,也打击了整个山东鲮鱼养殖业,很难在短时间内恢复原有的产业规模,当地的农业经济收入大幅降低。此外,由于农产品质量不合格,也会给下游农产品加工企业造成损失,产品滞销,货物积压,周转资金紧张,导致许多中小企业倒闭,整个行业陷入低迷。
三、保障农产品质量安全、促进农村经济增长的措施
1.提高农业从业人员的综合素质。农业生产从业者的综合素质不仅直接影响着农产品的质量安全,也会制约农业、农村的经济的发展,有时甚至是致命的因素,政府可以引导农业劳动者提升从业素质,在一定程度上可以保障农业、农村经济长期健康发展。政府应出台相关措施,通过定期培训的方式进一步转变农民的生产观念,不断提高从业者对农产品质量安全重要性的认识,提高农业生产从业者的文化素质与整体素质,创造农业农村发展的有利条件,促进经济的健康发展。2.培育乡镇农产品加工企业,做好农产品深加工。由于大多数农产品的保质期短,容易变质,为了保证农产品的质量安全,必须缩短农产品的储存时间,及时处理农产品,以避免其营养流失。然而,在实际调研中发现,我国现阶段对农产品的深度加工能力与发达国家还有不小差距。因此,可扶持当地的农产品深加工企业,使其具备及时加工、药残处理、保鲜处理等能力,进而提升农产品质量,增强农产品市场竞争力。另外,对农产品的深加工可以有效提高农产品附加值,进一步扩大农业产业链,农民直接参与农产品的增值过程,如生产、收购与销售环节,分享部分利润,促进农业发展的产业化,进而促进农村经济的增长。3.完善农产品质量安全法规。法律是保证农产品质量安全的依据,我国立法部门应与时俱进,不断调整农产品质量安全标准,可以委托农业部属下的相关科研院所进行标准研究和制定工作,进而完善农产品质量有关的法律法规和有关的食品安全标准,用科学的标准阻止不合标准的产品入市,从源头上保证农产品质量的安全。目前,我国现阶段虽然对农产品的安全标准和类别进行了明确规定,但仍需根据农业的发展进行进一步完善,同时应参考借鉴发达国家标准,使我国的农产品质量安全法规与国际接轨。应大力推广国际质量标准体系,对农产品生产、运输和存储的整个过程实施农业标准化,通过一系列举措,有助于促进农业结构调整,优化农业生产布局,推进农业产业化,加强我国农产品)的市场竞争力。4.建立健全农产品质量安全检查和巡查监督制度。建立健全农产品质量安全检查和巡查监督制度,积极落实农产品质量安全监管责任制。对农产品生产场所、生产工具与生产技术进行严格监控。农产品的销售环节中,应设立专门的管理机构,派遣安全检查和巡查人员严格按照相关标准对农产品的运输、销售过程等环节进行严格检查和巡查,最大限度地减少或者避免质量安全事故的发生。另外,应当顺应网络化、信息化时代趋势,加快完善农村网络基础设施建设,通过网络平台,如阿里巴巴农超等方式来推广质量安全高的加以品牌认证的农产品,进而促进农业农村经济增长,增加农民收入。5.建立农业协会,推进农业用地标识制度。我国大部分农村地区农产品生产经营规模较小,机械化、产业化程度不足。这不可避免地给相应区域的发展带来了诸多的不便,不利于保障农产品的质量安全。因此,应鼓励和支持建立相关的农业协会,通过农业协会搭建起农业从业者和政府之间沟通的桥梁。农业协会可通过以下措施充分发挥其作用,建立农产品质量安全体系:制定统一的农业生产材料采购标准与质量标准,批量采购符合国家要求的农药、化肥等。定期开展培训活动,安排技术人员推广先进的生产方式、进行病虫害防治与卫生防疫工作。联合农业生产者,推出品牌加盟制度,使用统一的商标与包装,提高农产品的品牌竞争力,获取更多经济效益。6.发展农业农村循环经济,走可持续发展之路。农业生产中化肥、农药等化学品的过度投放不仅会影响土壤和水的质量,也会影响农产品的质量安全。农村农业循环经济与可再生资源的综合利用是我国农业可持续发展的最佳选择,为了进一步实现农业经济的绿色发展、循环发展、可持续发展目标,应积极发展农业农村循环经济,走可持续发展之路。通过利用生态学、经济学原则来指导农业生产,保障自然资源的投入与生产垃圾的数量维持在较低的水平,同时,积极试行资源回收利用技术,保障循环经济路线的技术科学可行。扩大无公害农产品与有机食品的生产规模,提高农产品的附加值,增强农产品国际市场的竞争力。
四、总结
综上,随着我国经济的高速发展与人民生活水平的日益提高,农产品的质量安全问题也成为社会普遍关心的问题,解决好这个问题对整个农业和农村经济有着巨大的影响。因此,政府、社会、农业从业者等农业农村经济的重要主体应各自从自身出发,积极探索,促进新时期农业农村经济的长远健康发展。
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作者:迟升波 林晓梅 单位:1.莱阳市农业局 2.莱阳市龙旺庄街道办事处