二、以人为本，抓执法队员业务培训。
在本次作风纪律教育活动中，我大队制定了详细的学习计划，在组织集中学习的同时，要求各属地中队同步开展学习活动，特别针对新颁布的法律法规如《中华人民共和国行政强制法》、《河北省城市园林绿化管理办法》等提出尽快学习，更新知识储备的要求。同时我大队邀请局协调处、景观处等部门的同志指导工作，为进一步提升广大执法队员的业务水平，提高工作标准，提升工作效率，奠定了良好的基础。
三、依法行政，抓执法规章制度建设。
按照市局《关于制定和完善执法规范化管理规章制度的通知》要求，我大队及时完成了部署工作，要求各中队根据实际工作进行探索，对试行制度的可操作性展开讨论，并提出意见。大队法制监察室快速进行意见汇总，并完成管理制度修改工作，形成了《夜班管理制度》、《岗亭值班管理制度》、《路籍档案管理制度》、《道路管理菜单式巡查记录制度》和《日常“五项”考核制度》，其中《路籍档案管理制度》对日常执法工作支撑作用尤为明显，详实的道路两侧门前三包单位档案不仅为督导工作提供了精确定位的条件，更衍生出《“垃圾不落地”工作档案》和《施工工地档案》等细分档案，是大队精细化管理再上台阶的关键一步。《日常“五项”考核制度》则是我大队针对日常管理考核工作的探索和细化，督导中队每月对各中队的店招牌匾管控工作、数字中心督办结案率、垃圾不落地监管、罚款情况和行风评议（包括上岗率和队容队纪）五项日常工作
进行排名，并与百分考核挂钩，综合排名后三位的中队，直接对中队长进行问责，并取消本中队一切评优资格。另外，我大队把落实执法工作“五规范”作为推进依法行政工作目标的另一着力点，在下发规范执法文书范本的同时，制定执法办案流程图，将办案程序、规范执法要求、廉政建设标准全部融入其中，使流程图真正具备指导执法工作的普遍意义。
四、捆绑管理，抓长效机制建设。
2014年我大队在重点工作推进中，强调协调联动，引入捆绑管理模式，尝试以模式创新带动长效机制落实。
（一）与路北区住建局协调联动，推进“垃圾不落地”制度落实。截至目前，我大队已实现“垃圾不落地”工作在住建局普扫作业区的全覆盖，并由双方协调员实时沟通联系，及时解决各种突发问题。在大幅度减轻住建局普扫工作压力的同时，也提高了我大队对于违规处置垃圾行为的反应速度，提高了工作效率，节约了执法资源。
（二）与各乡街办事处协调联动，通过“执法队员下乡街”的形式，提高各乡街城市管理工作水平。为加强各乡街办治理社区内违法违规行为，保证执法主体合法性，我大队各属地中队派遣两名在编执法队员到各乡街办参加工作，在进一步提高了乡街办的执法能力的同时，我大队辖区与乡街管理区域形成无缝对接，消除了执法盲点，使路北区城市管理水平得到了全面提升。
（三）与路北区分局协调联动，组成“夜间露天烧烤专项
治理小组”，继续加大露天烧烤治理力度。我大队为进一步巩固2014年露天烧烤专项治理工作成果，使露天烧烤治理工作再上新台阶，我大队与路北区分局协调联动，成立专项小组，路北区分局抽调2名干警，1部执法车，参加我大队特勤二中队夜间巡视，针对执法过程中出现的暴力抗法行为进行现场处置，确保露天烧烤治理工作平稳推进。得到区分局的大力支持，我大队一定会将露天烧烤治理工作一抓到底，形成长效监管机制，提升城市容貌水平。
五、常抓不懈，将作风纪律教育落实到日常工作中。
通过作风纪律教育活动的开展，我大队解决了问题，尝到了甜头，执法队员不仅仅是业务水平有所提升，思想境界也得到了升华，队伍凝聚力不断增强。下步，我大队将按照市局部署将作风纪律教育落实到日常工作中，不仅仅是成果的转化，还要有状态的保持，在抓好各项制度落实的同时，借鉴兄弟大队好的做法和经验，弥补不足，迎头赶上，力争各项工作走在执法的最前面。
谢谢大家！
路北大队
2014年4月10日
第五篇：全面推进执法规范化建设的工作意见
局关于
全面推进执法规范化建设的工作意见
局属各单位：
为贯彻落实《关于大力加强执法规范化建设的指导意
见》和《全面推进执法规范化建设的工作
意见》的工作要求，确保在执法活动中杜绝因不当执法引发
治安不稳定因素，进一步提高执法规范化建设水平，现就全
面推进
执法规范化建设提出以下工作意见：
一、增强执法规范化建设的紧迫感和责任感
当前，执法工作面临着前所未有的新形势和新挑战，严
峻经济形势下各种社会矛盾错综复杂，人民群众及公众对良
好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；对机关执法的依赖
度上升，信任度降低；对维护自身权益的追求度上升，承受度降
低；对执法行为的关注度上升，认同度降低。日趋繁重的执
法活动，不可避免的处在各类社会矛盾冲突的最前沿，执法中的
任何细微不规范行为都可能激化矛盾，引发极端行为，甚至成为
社会治安不稳定因素的导火索。面对严峻的执法形势，民警法律
素质、执法能力和执法水平等与新形势、新挑战仍存在一定差距。
作为首都的一部分，执法是否规范，直接影响着和
国家的形象。全面加强执法规范化建设，是进一步提高
机关执法规范化水平，确保完成建国六十年大庆重大保卫任务，
以及确保乃至首都社会稳定和治安秩序良好的战略性任务。
二、明确指导思想和工作目标
进一步加强执法规范化建设,要以“三个代表”重
要思想和科学发展观为指导，以积极适应“平安”建设新要
求、满足人民群众新期待为出发点，统一执法思想、规范执法主
体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督，全面提高执
法质量、执法水平和执法公信力。从年到年，用三年
时间，实现“执法为民”思想牢固树立、执法活动“主体合格、
制度健全、行为规范、监督有效”以及执法信息一体化、数字化
的总体目标，形成契合首都执法特点的完备的规范化体系，
使执法规范化建设步入首都机关先进行列。
三、强化组织领导
成立执法规范化建设领导小组，由长任组长，政委任副组长，其他成员任小组成员；领导
小组下设办公室，由主管法制工作的副长兼任办公室主任，
法制处任副主任，纪委、督察、办公室、政治处、法制处、
装财处及各支队、业务处确定一名领导任办公室成员。领导小组
办公室设在法制处。
四、重点工作措施
为扎实推进执法规范化建设，根据市局执法规范化建设的工
作意见，结合工作的实际情况，年内重点推行以下
七项具体措施：
（一）制定完善维稳处置工作规范。要结合当前形势，
认真梳理接、处警等执法活动中易发生问题的环节，预设可能发
生的各类问题，制定针对性的处置工作规范，要做到继承奥运安
保遗产，充分体现理性、平和、文明、规范的执法要求。
（二）规范打击犯罪的各项工作机制。要在严格依法的基础
上，按照宽严济的要求，兼顾法律效果和社会效果的和谐统
一，进一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、处
理、结案等具体流程及办理标准，突出对严重违法犯罪打击处理
的导向性。
（三）积极落实市局推行的执法资格认证制度。在范围
内积极落实执法资格认证制度，加强全员培训，确保从事执法工
作的民警全部取得执法资格证书，确保负责执法办案审核、审批
的领导全部具备执法资格，经培训不合格的民警和领导一律调离
执法工作岗位。
（四）开展基层执法岗位领导轮岗轮训。组织基层执法办案
单位的所队长、警长以及主办民警分期分批到法制、预审等部门
轮岗轮训；法制、预审等部门分批组织服务队到基层办案部门体
验、指导基层执法工作，全面提高基层执法领导的综合执法能力。
（五）健全涉法信访投诉过错责任追究制度。进一步健全人
民群众涉法信访的受理、交办、调查、报告、答复等工作机制，
对于经调查反映问题属实并构成执法过错的，严格按照执法
过错责任追究规定，追究到个人；同时，探索建立涉法信访防控
工作机制。
（六）设立执法监督网上信箱。在法制处主页设立“执
法监督信箱”，接受局属各单位基层民警对执法监督的建议和意
见，接受对执法办案工作中不规范行为的举报，扩展执法监督的
渠道。
（七）推行执法现场记实制度，推广应用“执法规范通”。按
照市局总体部署，积极推行执法现场记实制度，逐步在所有执法
场所配备摄录像设备，对民警执法过程录音录像，逐步做到执法
即摄像；各警
种重点执法岗位的现场影像信息，要逐步连通到分
局监督部门，督促民警规范执法语言、动作，同时明确执法责任，
防止执法争议；积极应用信息化警务终端设备“执法规范通”，确
保民警及时学习，全面提高准确掌握执法依据、辅助固定案件证
据和采集人、地、事、物、组织信息的能力，用信息化手段促进
规范化建设。
、抓好执法规范化体系建设
执法规范化建设是一个系统不断完善的过程，既需要重点建
设的不断推进，亦需要配套制度的不断完善。按照、
的总体部署，结合的重点建设项目，决定年内重点规范
健全以下五项主要制度及配套制度，并将任务分解，确定责任单
位和完成时间，从而保证执法规范化建设健康有序推进：
（一）健全执法办案工作制度：
1.健全执法基础工作建设：进一步加强执法基础台帐建设；
完善刑事、行政执法具体环节的操作规范；进一步明确各类案件
的受理、立案、收案、处理和结案的具体标准。
（1）规范基础台帐：牵头单位为督察队，协办单位为法制
处以及局属各执法办案单位。督察队指导局属各办案单位建
立规范的基础台帐，并加强督导检查，对发现的问题按照执
法监督机制移交法制处，采取执法监督措施。此项工作于月
日前完成。
（2）健全执法办案规范：牵头单位为治安支队、刑侦支队、
国保支队、法制处、预审处、人口处、内保处、信通处，协办单
位为局属各执法办案单位。牵头单位针对本系统执法办案的流程
环节制定执行规范，并将执法办案规范汇编上报执法规范化
建设领导小组办公室。此项工作于月日前完成.
（3）参照市局相关规定，修改、完善刑事案件和治安
行政案件送案和依法处理细化标准。牵头单位为法制处、协办单
位为局属各办案单位。此项工作于月日前完成。
2.建立主要领导指导检查“办案和监所”工作制度：牵
头单位为法制处、预审处、看守所、拘留所，协办单位为局属各
办案单位。根据市局领导要求和有关文件规定，主要领导应
每月至少两次到法制、监管、预审部门办公地点和监管场所
进行检查指导，法制、预审、看守所、拘留所要结合自身工作，
准备相关材料，汇总突出情况，为此项工作的落实开展做好基础
保障。此项工作应在月日前完成。
3.全面加强对看管违法犯罪嫌疑人地点的安全防范和
审查讯问工作制度:牵头单位为纪委、督察、看守所、拘留所、
局属各办案单位，协办单位为法制处、信通处、装财处、相关支
队、业务处。局属各单位将本单位留置、审查违法犯罪嫌疑人的
场所逐一向督察部门申报注册，由督察部门登记备案；督察及监
所部门参照市局规定，制定执行规范，明确看管场所设置标
准，明确看管、审查及带嫌疑人外出就医、辨认地点、抓捕同案、
起获赃物等办案活动应履行的程序，并组织开展专项培训；纪委、
督察部门要加强监督检查，制定专项督察和追究责任的规定，法
制处对发生的执法问题严格采取执法监督措施。要逐步实现将所
有办案场所的办案图像传输到督察部门进行实时监控，坚决杜绝
各类安全事故和违法违纪问题。此项工作于月日前完成。
4.落实市局监管场所三级管理及谈话工作制度：牵头单位：
看守所、拘留所。看守所、拘留所根据市局三级管理和三级谈话
制度的相关要求制定规范，加强监管场所的管理及问题整改
工作。此项工作于月日前完成。
（二）健全执法监督考评工作制度：内容包括建立执法大监
督组织领导机构、完善联席会议制度、完善执法过错追责和执法
问题整改机制、深化执法质量考评工作。重点是进一步促进执法
监督职能部门的联动，完善执法监督方式和措施，进一步强化执
法监督工作的针对性，进一步细化执法责任。
1.建立执法大监督组织领导机制：按照市局建立执法大监督
组织领导机制的相关要求，在领导下，成立执法监督委
员会，由政委任委员会主任，其他成员任委
员会委员。下设执法监督工作办公室，办公室主任由主管法制的
副长兼任，法制处任副主任，纪委、督察、政工、法制、
信访、装财等部门主管领导为成员，具体负责组织、协调、指导
全局执法监督工作。执法监督办公室下设执法监督小组，负
责日常执法监督工作。此项工作于月日前完成。
2.完善执法联席会议工作机制：牵头单位为法制处，协办单
位为纪委、督察、政治处、办公室、装财处、相关支队、业
务处及局属派出所。在执法联席会议前期运行的基础上，根
据执法办案监督机制的相关规定，继续完善执法联席会议机
制，联席会议除每月定期召开外，遇有重大、敏感案件随时召开，
各成员部门及时通报工作中发现的普遍性、突出性执法问题，共
同研究解决措施。此项工作于月日前完成。
3.完善执法过错追责和执法问题整改机制：牵头单位为法制
处，协办单位为纪委、督察、政治处、办公室、装财处、相
关支队、业务处及局属派出所。针对涉法信访、投诉、媒体报道、
执法检查等各种途径发现的执法过错问题，进一步完善调查、认
定、移送、追究、整改等工作制度。对查实的突出问题在落实整
改的同时，要以警示案例等方式在全局范围内通报，直达所有基
层执法单位和全体民警，组织学习讨论，从中吸取教训，避免同
类问题反复发生。此项工作于月日前完成。
4.深化执法质量考评工作：牵头单位为法制处等具有执法考
评职责的所有业务处（支队），协办单位为局属其他各办案单位。
各执法质量考评业务部门，要结合本系统、本单位的法定职责，
根据社会治安形势和执法办案工作规律及市局、关于执法质
量考评项目调整的意见，进一步调整本系统考评工作标准，不得
设定各种不利于理性、公正、文明、规范执法的内容。要进一步
完善执法档案和执法质量预警机制建设，加强网上考评，努力做
到公平、公正。此项工作月日前完成。
（三）健全执法培训工作制度：牵头单位为政治处，协办单
位为法制处、办公室、装财处、纪委督察及相关支队业务处、局
属各派出所。重点是制定法律法规和各级执法规范性文
件学习培训计划；完善各警种及业务部门勤务规范和专业技能培
训演练方案；保障执法资格认证培训；实行基层执法工作领导民
警轮岗轮训。此项工作于月日前完成。
（四）健全执法勤务工作规范和执法辅助人员管理规范：
1.健全执法勤务工作规范：重点是进一步完善处警及接待群
众规范和件处置规范，并将执法勤务汇编报执法规
范化建设领导小组办公室。
一是完善处警及接待群众规范：牵头单位为办公室、勤务指
挥处，协办单位为政治处、纪委督察、以及其他局属各业务处、
支队、派出所。重点是进一步完善执法民警在接警、出警、处警
和接待、答复群众等工作中的动作、语言规范。此项工作月
日前完成。
二是完善件处置规范：牵头单位为治安支队，协办
单位为政治处、纪委督察、以及其他局属各业务处、支队、派出
所。重点是按照理性、平和、文明、规范的要求进一步明确执法
民警在处置件中的动作、语言规范。此项工作月
日前完成。
2.加强执法辅助人员管理：牵头单位为政治处、督察队，协
办单位为各业务处（支队）、各派出所。政治处牵头根据执法
工作实际情况和需求，严格按照上级机关的规定，制定执法辅助
人员管理办法，明确规定各单位执法辅助人员的录用、管理、
职责、待遇、纪律等，严禁其单独从事执法工作。此项工作于
月日前完成。督查队牵头开展对各类执法辅助人员单独或者协
助民警开展工作中出现的各类执法问题的整顿。此项工作于月
日前完成。
（五）健全执法信息处理工作规范：内容包括健全执法信息
化工作规范、完善警务公开制度、树立执法典型活动等。
1.健全执法信息化工作规范：进一步完善执法信息采集、录
入等工作规范；进一步完善执法信息分析、研判、预警工作机制。
牵头单位为情报信息中心，协办单位为信通处、法制处以及其他
局属业务处（支队）、各派出所。此项工作月日前完成。
2.进一步完善警务公开制度：牵头单位为办公室、法制处，
协办单位为纪委、督察以及其他局属业务处（支队）、各派出所。
办公室、法制处牵头对照《信息公开条例》的要求，全面清
理应当公开而未公开的执法信息。进一步建立健全信息公开
工作考核制度、执法信息公开审查制度，参照市局规定明确
依法公开信息的范围、程序、考核及责任追究等具体规定。此项
工作于月日前完成。
3.开展树立规范执法典型活动：牵头单位为政治处，协办单
位为办公室、法制处、各支队、业务处、各派出所。此项工作要
于月日前制定具体方案并进行部署，于月日前全部完
成。
六、开展执法规范化专题活动
为加大力度快速推进执法规范化建设，决定年内在重点
建设上述机制、制度的基础上，大力开展好以下四个专题活动：
（一）开展“集中规范”活动。各执法单位要从与群众利益
密切相关的执法工作岗位、基本环节入手，全面梳理本单位执法
执勤的工作流程，紧紧抓住直接影响机关执法质量、执法形
象和执法效果的普遍性、突出性问题进行大普查，追根寻源分析
研究，端正执法思想；要针对查找出来的不规范问题，制定完善
本单位各项执法制度和行为规范，确保本单位每项执法行为都有
明确、可操作性的制度和行为规范。
（二）开展“全面培训”活动。依靠“每周一训”、“法制大
讲堂”、“轮值职轮训”、“资格认证培训”等平台，开展以基本法
律知识、执法工作规范、信息化操作技能为主要内容的全员学习
培训活动。通过学习培训，全面提高全局民警的法律素质和执法
能力。
（三）开展“规范执法比武”活动。由政治处组织各执
法单位开展以法律和规范执法知识为主要内容的“大比武”活动，
以此发现业务专业人才，并带动全局掀起执法规范化大练兵的高
潮。
（四）开展“执法规范化示范单位、先进个人推树”活动。
认真总结规范化建设中先进单位的成功经验做法，及时树立并推
出一批执法规范化先进单位和个人典型，通过组织现场会和专场
报告会等形式，全面推广执法规范建设中的经验和好的做法，带
动执法规范化水平的提高。
七、具体工作要求
（一）高度重视、精心组织。各单位要充分认识加强执法规
范化建设的重要意义，将其作为深入学习实践科学发展观、贯彻
落实全国厅会议精神和全面深化首都新警务战略、确保
建国六十周年等重大安全保卫任务完成的重要举措，高度重
视，精心组织，切实抓好组织落实工作。
（二）明确分工，加强配合。执法规范化建设是一项全局性
工作，各单位要在统一领导下，分工负责、协同作战，
形成合力。法制处要做好执法规范化建设的组织、推动、协
调和指导工作，办公室要做好执法规范化建设的对外宣传报
道，政治处要做好的执法培训、资格培训、推树典型等有关
工作，纪委、督察部门要对局属各单位工作进展、任务和目标完
成情况进行专项检查，装财部门要做好执法规范化建设的后
勤保障工作。
（三）明确重点，狠抓落实。各单位要按照执法规范化
建设的重点措施和活动要求，结合本单位实际，细化工作方案和
工作措施，科学安排，统筹兼顾，确保本单位的执法规范化建设
各项工作落到实处。
（四）加强宣传报道和信息报送。各单位要高度重视执法规
范化建设的宣传报道和信息报送工作，要明确专人负责，并在工
作中认真收集、汇总本单位执法规范化建设中的具体措施、取得
的突出成效和成功经验，及时梳理总结并上报领导小组办公室；
要充分利用各种新闻媒体进行对外宣传报道，广泛宣传在执
法规范化建设中的成绩和经验。
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