法律分析：是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。
法律依据：《中华人民共和国》 第三十条 规定中国行政区划分为省、县、乡三级，现行的行政区划实行如下原则：
(1)全国分为省、自治区、直辖市、特别行政区；
(2)省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
(3)自治州分为县、自治县、市；
(4)县、自治县分为乡、民族乡、镇；
(5)直辖市和较大的市分为区、县；
(6)国家在必要时设立的特别行政区