法律分析：是国家为了进行分级管理而实行的区域划分
法律依据：《中华人民共和国行政区划管理条例》
第六条 省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，报全国人民代表大会批准。
第七条 下列行政区划的变更由审批：
(一)省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，驻地的迁移，简称、排列顺序的变更(二)自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市驻地的迁移(三)自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市、市辖区的行政区域界线的重大变更(四)凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或者行政区域界线的变更。
第 县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，县、不设区的市、市辖区驻地的迁移，授权省、自治区、直辖市审批准变更时，同时报送备案。
第九条 乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名，行政区域界线的变更，驻地的迁移，由省、自治区、直辖市审批。