法律分析：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。具体办法由管理节能工作的部门会同有关部门制定。
法律依据：《中华人民共和国节约能源法》 第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由管理节能工作的部门会同有关部门制定。