法律分析：
用户私自将散热器改成地热盘管供热，也应属于私改供热设施。由于这个原因造成供热不达标，出现问题自己负责，供热公司有权拒绝测温退费。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第六百五十六条 供用水、供用气、供用热力合同，参照适用供用电合同的有关规定。