在与员工进行沟通时，管理者可以采取以下措施来避免无效行政行为的产生：
建立开放沟通氛围：管理者应该建立开放、诚实的沟通氛围，鼓励员工表达意见和想法，避免信息不畅通导致误解和冲突。
设定明确目标：在沟通过程中，管理者应该明确传达目标和期望，让员工清楚知道自己的工作任务和责任，避免出现行为偏差。
倾听和尊重：管理者在沟通时要倾听员工的意见和反馈，尊重他们的想法和感受，避免强行推行决策导致员工抵触。
及时反馈：管理者应该及时给予员工反馈，对员工的表现进行肯定和指导，帮助他们改进工作表现，避免无效行政行为的发生。
建立有效沟通渠道：建立多种沟通渠道，包括会议、邮件、电话等方式，确保信息传递畅通，避免信息滞后或失实导致的问题。
激励和奖励：及时给予员工激励和奖励，肯定他们的努力和成绩，激发积极性和创造力，避免员工产生无效行政行为。
通过以上措施，管理者可以与员工建立良好的沟通关系，有效避免无效行政行为的产生，提高工作效率和员工满意度。
案例：某公司在推行新的绩效评估制度时，由于管理层和员工之间沟通不畅，导致员工对新制度产生误解和不满，出现了一些无效的行政行为，如故意拖延工作、不配合他人等。后来公司领导意识到问题的根源在于沟通不畅，于是采取了以上措施，加强与员工的沟通，明确目标、倾听员工意见、及时反馈等，最终成功避免了无效行政行为的发生，新制度得到了顺利推行。