在面对对外部行政行为的不确定性和变化时，管理者可以采取以下策略：
1.建立良好的关系：与建立良好的沟通渠道和合作关系，了解的变化和未来走向，及时调整企业战略。
2.多元化风险管理：在经营战略上考虑多元化，降低对变化的敏感度，通过多元化业务来分散风险。
3.加强监测和预警：建立监测变化的机制，密切关注发布的文件和动态，及时调整企业战略和经营方针。
4.灵活应对：面对的不确定性和变化，管理者需要保持灵活性，及时调整企业的经营策略和战略规划，做出符合实际情况的决策。
5.参与制定：积极参与的制定过程，通过建言和倡导，争取企业利益最大化，降低变化对企业的影响。
案例：某企业在对环保进行调整后，采取了多元化战略，通过开发环保技术产品和服务，减少对变化的敏感度，取得了较好的经营成绩。