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唐朝巡视制度作用?

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中国古代巡视制度的特点

特点之一:巡视*权威性大

巡视*一般由皇帝任命,代表皇帝行使监督权,巡视*能够“以小监大”“以卑督尊”。如汉代刺史的秩位只有六百石却能监察二千石的地方长官。而且巡察官威势极大。在唐代,有“御史出巡,地动山摇 ”的说法。可以看出,在古代,巡视*权威极大,其出巡犹如皇帝亲临,地方*无论大小,都会以高规格礼仪方式列道迎接,吃住行都享受较高待遇,对巡视*的巡视任务无条件的予以配合。

特点之二:巡视监察的时间充分

古代尧舜每五年都要率领百官和侍从们去巡狩四方,花费许多时间去考察地方诸侯的政绩和公德,由此确立了“五岁一巡狩”制度。以后秦始皇、汉武帝、隋炀帝等都有大规模的巡狩和出游活动。《康熙微服私访记》正是还原了康熙帝外出体察民间疾苦和察处贪官污吏。但皇帝政务繁忙,本人出巡多有不便,于是就产生了“代天子巡狩”制。如汉武帝时期,汉武帝把全国划分为十三部,每部设一名刺史,刺史每年在八月外出巡视,年末回京报告。每年有4个月的巡视监察时间。唐代和明代设的御史都可以有大半年的时间去监察百官。而且明清时期,设的巡抚直接成了地方一级的行政长官,民间所说的主持正义的“八府巡抚”也是由此而来。由此看来,古代巡视监察的时间越来越长,并且在明清时期,巡视*直接常驻在地方,充分保证了巡视监察的时间,间接扼杀了地方*想贪、想腐的念头。

特点之三:巡视法律规定愈加完备

古代巡视制度虽萌芽于三皇五帝时期,建立于秦汉。但第一次形成制度规定是西汉武帝时期的《刺史六条问事》,其规定了刺史的任免、职权等,还有隋代出台的《刺史巡察六条》,这两个六条成为自汉代开始*派遣到全国各地开展巡视监察工作所遵循的规定。此后,历代法律愈加详细、完备。如唐代的《巡察六条》、元代的《元典章·肃台纲》,到了明清时期,在吸收借鉴前朝的基础上,其立法更加完善,如明朝的《宪纲总例》《纠劾官邪规定》《出巡事宜》《巡抚六察》《巡按六察》等。清朝立法上成就更斐然,主要有《巡方事宜十款》和《台规》。《台规》是清朝监察立法之集大成者,内容极为完备。

特点之四:*选拔和任命十分严格

中国古代历朝历代都非常注重巡视监察*的选拔和任命,这对有效的监察百官、惩治贪官污吏、保持吏治清明等起了重要作用。总体来说,巡视*要人品刚直、公正清廉、不畏强权且具有良好的业务能力,能公证执法。如汉代选拔监察*中最重要的一条就是必须熟知朝廷律例。唐代在选拔监察*时规定必须具备品行端正、嫉恶如仇的特点,五品以上的巡察御史则由皇帝亲自挑选。宋代对于巡视*的任命必须要达到不能嫌贫爱富、重视个人名节、熟知国家治理方针*三个要求。明朝不仅要满足以上其他朝代的各种条件,还需要经过严密的都察院考试制度。清代巡视*大多由一些政绩突出的*由内外大臣举荐,考试通过者方能任命。

特点之五:*和地方的监察制度配套运转,高度集权

我国古代的巡视制度特别是封建社会的巡视制度时是为封建*王权服务的,是统治者为了维护自身统治的一种手段。统治者在*和地方分设不同巡视制度相互配合、上下监督,最后集权于皇帝。如:秦始皇在*设御史大夫,位列三公,其执掌群臣奏章,下达皇帝诏令。在地方设监御史和监察史监察地方*。汉初继承了秦朝的巡视制度,汉武帝时期,*改御史大夫为大司空,新设司隶校尉系统和御史台,监察文武百官。在地方上,分全国为十三个监察区,每部设刺史一名。唐朝*仍为御史台,其分为台院、殿院、察院三院,这就是著名的“一台三院制”。地方上,设立“十道巡按”,发布《巡察六条》作为准则。明*改御史台为都察院,附设监狱、谏院。地方上,设十三道监察御史,选派巡按御史替代天子巡狩。历朝历代都在*和地方设立专门的监察机构和监察人员,保证了全国被巡视*的全覆盖和巡视人员的全覆盖,让各级*得到了有效监督。

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1、巡视制度注重实地监察,强化了对地方官的监督,有利于防止地方*贪污*。出巡监察这种方式,改变了那种靠坐镇受理吏民检举的单一被动监察方式,而主动出击、实地调查这种监察方式,在一定程度上减少了那种坐镇监督容易出现的虚监、失监的官僚主义现象,提高了监察的实际效果,使地方上的一些不法官吏及时受到惩治。如汉武帝从元鼎四年(公元前113年)起,曾多次亲自大规模出巡,在出巡中发现郡国存在许多严重问题,有的太守因此被诛,有的因此自杀。
2、巡视制度起到了*对地方的监控作用,有力地维护了封建*主义*集权统治和国家统一。由于巡视监察的有效性,使其成为我国古代社会长期沿用的一种重要的监察方式,加强了*对地方的监控,有力地维护了封建*主义*集权统治。例如,秦始皇即位称帝后,在全国巡行达五次之多。他亲自考察各地官吏,使其不敢渎职违法。这对于政权刚刚建立,六国贵族隐藏民间随时准备反叛,统治还不稳固的秦王朝来说,是十分必要的。
3、巡视制度有利于加强对地方官的考核,做到选贤任能。深入实地巡察,打破了通过官方渠道了解官场情况的局限性,扩大了信息来源,能够较为全面地了解地方*廉洁勤政的真实情况,有利于加强对地方官的考核,做到选贤任能。
4、巡视制度有利于防止地方官权力过分集中,保证地方监察机构能够正常履行职责。中国封建社会历史悠长,有深厚的家长制传统,一些地方*特别是长期在一地任职的*很容易形成权力高度集中的局面,以至于地方监察机构屈从于地方官的权势,而导致监察不力甚至不敢监督。一旦出现这种情况,很容易滋生贪污*,从而损害封建统治阶级的长远利益。通过*及上级监察机构派员巡视,能有效防止地方官权力过分集中,有利于保证地方监察机构正常履行职责。此外,巡视制度还能够有效防止地方监察机构因与地方行政机构长期共处而产生同化现象,起到固定监察所不能起到的特定作用。

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巡视的作用就是监察地方*和地方*。

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这是唐朝的一个重要的制度,为了去监督*,这样更好的管理国家

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可以监视地方*,防止*现象

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