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地区差额津贴是以公务员基本工资的基数根据家庭成员人数而定的吗

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不是。
津补贴多数是按照职级核发的。公务员的工资待遇包括基本工资、津补贴和奖金三部分。基本工资属于“国标”工资,即全国实行统一标准,不存在地区差别,津补贴和奖金和地方财政实力挂钩,经济状况好的地方,补贴和奖金就多,反之则少,不同地区存在较大差异,这也是为什么全国公务员工资待遇有高有低的原因所在。不过不管是基本工资、津补贴还是奖金,可以肯定的是,其中绝大部分待遇都是按职级核发的,或者准确地说,有职务无职级的,按职务核定基本工资、津补贴和奖金。有职务兼任职级的,按照高职级的核定待遇。没有职务只有职级的,按职级核发待遇。
相关规定的原文表述为:公务员根据所任职级执行相应的工资标准,享受所在地区(部门)相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。担任领导职务且兼任职级的公务员,按照就高原则享受有关待遇。

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